江苏省南京市人民政府


南京市旅游业管理办法
　
１９９８年６月２５日　南京市人民政府令第１５６号



第一章　总则





　　第一条　为了加强南京市旅游业管理，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业持续、健康、发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于在本市行政区域内从事旅游活动的单位和个人，包括经营国际、国内旅游业务的旅行社、旅游涉外饭店、旅游定点商店、旅游定点餐厅、旅游商品定点生产厂家、旅游景区景点和旅游度假区。


　　第三条　南京市旅游局是本市旅游行业管理部门，按照统一领导、分级管理的原则，负责对本市行政区域内的旅游业实行行业管理。
　　区、县旅游行业管理部门应当按照规定的职责权限，负责本辖区内旅游行业的日常管理。


　　第四条　各级人民政府应当将旅游业纳入本地区国民经济和社会发展计划，扶持和支持旅游业的发展。


　　第五条　各级计划、规划、工商行政、财政、税务、公安、城建、物价、卫生、交通、市政公用、文物、文化、园林、市容、宗教等有关部门应当按照各自的职责，协同旅游行业管理部门做好旅游行业管理工作。


　　第六条　征集旅游事业发展费，专项用于本市旅游宣传、促销，对旅游资源的开发、旅游建设项目提供短期贷款，旅游公益性支出，旅游教育经费补贴和发展本地区旅游事业的其他支出。

第二章　旅游资源开发与旅游建设项目





　　第七条　旅游资源开发与旅游建设项目，是指对具有游览价值的自然景观、人文景观进行开发和建设，包括人造景观、游乐场所及为旅游者服务的配套设施。


　　第八条　旅游资源开发与旅游建设项目应当与城市总体规划和旅游业发展规划相适应，建设风格与周围环境相协调。


　　第九条　新建、改建、扩建旅游建设项目应当征得旅游行业管理部门同意后，再按国家基本建设程序规定报批。


　　第十条　凡列入本市旅游发展规划的旅游建设项目，由市旅游行业管理部门报经市政府批准后，可以享受市属权限范围内的有关优惠政策。


　　第十一条　鼓励单位、个人及境外投资者投资开发旅游资源，兴建旅游服务设施。对境外投资者投资开发的旅游景区（点）和兴建旅游服务设施，可以按国家、省、市有关规定享受优惠政策。


　　第十二条　开发旅游建设项目，涉及文物、宗教等内容的，应当按照有关规定征得文物、宗教等行政管理部门的同意。

第三章　旅行社





　　第十三条　旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。


　　第十四条　申请设立国际、国内旅游业务的旅行社，应当按照《旅行社管理条例》和《旅行社管理条件实施细则》规定的程序报批。


　　第十五条　经营国内旅游业务的旅行社应当按规定向市旅游行业管理部门缴纳旅行社质量保证金。


　　第十六条　旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，履行旅游合同，遵守商业道德。不得采用不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手。


　　第十七条　旅行社应当聘用持有导游员资格证书的导游人员上岗服务，不得聘用未取得资格证书的人员从事导游工作。


　　第十八条　凡在本市从事风光旅游业务的旅行社，必须明码标价，并将游览景点的门票交给旅游者。旅行社应当确保旅游质量，不得擅自改变旅游路线和串点、漏点。旅游景点的宣传广告，必须与实际游览景点相符。


　　第十九条　外地需在本市设立旅行社的，应当经旅游行业管理部门批准。

第四章　旅游涉外饭店





　　第二十条　旅游涉外饭店，是指以接待外国人、华侨、外籍华人以及台湾、澳门同胞为主的饭店。


　　第二十一条　申报旅游涉外饭店，必须经旅游行业管理部门批准，并持有工商营业执照、税务登记证和特种行业许可证、卫生许可证、消防安全合格证方可经营。清真旅游涉外饭店还必须按规定报经民族宗教行政管理部门批准。


　　第二十二条　申报星级的旅游涉外饭店，应当按照《旅游涉外饭店星级的划分及评定》规定的标准申报饭店星级。
　　一星级、二星级旅游涉外饭店由市旅游局审批，三星级旅游涉外饭店报省旅游局审批，四星级、五星级旅游涉外饭店报国家旅游局审批。


　　第二十三条　星级旅游涉外饭店应当按照星级标准向客人提供相应的服务。未评上星级旅游涉外饭店的，不得使用有关星级的用语进行宣传。


　　第二十四条　星级旅游涉外饭店应当按照星级评定制度的规定接受旅游行业管理部门的星级检查和复核。

第五章　旅游定点单位





　　第二十五条　旅游定点单位是指具备旅游服务能力，从事旅游团体接待业务的单位。


　　第二十六条　符合下列条件的旅游商店、餐厅可以按规定向旅游行业管理部门申领旅游定点证书和标志：
　　（一）有符合规定标准的营业场所、设施设备；
　　（二）有经考核合格的管理人员、专业人员；
　　（三）有适合接待旅游团体的服务项目；
　　（四）有健全的管理机构和制度；
　　（五）有符合标准的卫生、消防条件。


　　第二十七条　旅行社接待旅游团体应当安排在旅游定点单位购物、就餐。


　　第二十八条　陪同、导游人员不得带团队到非定点单位购物、就餐。


　　第二十九条　旅游定点单位实行业务年检制度，未年检的单位，由旅游行业管理部门取消其定点资格。

第六章　旅游从业人员





　　第三十条　旅游从业人员，是指在旅游经营单位工作的管理人员和服务人员。


　　第三十一条　旅游从业人员应当按照规定向旅游者提供合格的旅游产品和规范化服务，遵守职业道德，不得有损害国家利益和人格尊严的行为。严禁私收回扣，索取小费。


　　第三十二条　旅游从业人员应当接受旅游行业管理部门的业务培训和职业道德教育，并取得上岗证书。


　　第三十三条　导游人员应当按照旅行社与旅游者签定的合同约定提供符合质量标准的服务，遵守导游人员守则，持证上岗，佩戴胸卡。


　　第三十四条　旅游汽车驾驶员应当按照《旅游汽车服务质量》行业标准，提供优质服务，并保证旅游者的安全。


　　第三十五条　旅游涉外饭店服务人员应当有良好的仪表仪容，按岗位要求统一着装，佩戴服务证章，使用礼貌用语。


　　第三十六条　旅游定点商店的营业人员必须遵守旅游职业道德规范，不得以假充真，以次充好销售商品。

第七章　旅游安全





　　第三十七条　旅游经营单位应当配备相应的旅游安全设施和安全人员，建立健全安全管理机构和规章制度。各有关部门应当对旅游经营者的安全设备和预防措施进行检查验收。


　　第三十八条　旅行社组织团体旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险。


　　第三十九条　旅游经营单位对旅游设施和游览地可能出现危险的情况，应当设置警示标志，并采取相应的安全措施，保护旅游者的人身、财物安全。


　　第四十条　旅游者的人身、财物受到损害时，旅游经营者应当及时救护或查找，并在２４小时内向当地公安机关和上级旅游行业管理部门及有关部门报告。

第八章　旅游者权益保护





　　第四十一条　旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
　　（一）自由选择旅游服务项目和旅游商品，决定接受或者不接受从事同约定以外的服务；
　　（二）按照合同约定获得质价相称的旅游服务；
　　（三）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
　　（四）获得人身、财产安全保障；
　　（五）合法权益受到侵害时依法投诉。


　　第四十二条　旅游者应当履行下列义务：
　　（一）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
　　（二）自觉保护旅游资源，爱护旅游设施；
　　（三）遵守旅游秩序和安全、卫生规定；
　　（四）损坏旅游设备和设施，应予赔偿；
　　（五）履行旅游合同或约定。


　　第四十三条　市旅游行业管理部门负责旅游质量监督管理，处理旅游投诉，切实保护旅游者的合法权益，并按国家有关规定办理保证金理赔工作。


　　第四十四条　市旅游行业管理部门接到投诉后，应当立即审查，对符合受理的，应当在接到投诉之日起十五日内作出处理决定，并告知投诉者和被投诉者；对不符合受理条件的，应当在接到投诉之日起七日内书面告知投诉者不予受理，并说明理由。

第九章　罚则





　　第四十五条　旅行社违反本办法规定，由旅游行业管理部门按照《旅行社管理条例》等有关规定给予处罚。


　　第四十六条　陪同、导游人员私自带团队到非旅游定点单位购物、就餐，以及索要回扣、小费的，由旅游行业管理部门给予警告，并处以５００元以上１０００元下罚款。


　　第四十七条　旅游行业管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十八条　当事人对旅游行业管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第十章　附则




　　第四十九条　本办法由南京市旅游局负责应用解释。


　　第五十条　本办法自发布之日起施行。



内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区查处生产和销售假冒伪劣商品行为的规定

　　(1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　根据2001年8月1日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈内蒙古自治区查处生产和销售假冒伪劣商品行为的规定〉的决定》修正)

　　内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 62 号

　　2001年8月1日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈内蒙古自治区查处生产和销售假冒伪劣商品行为的规定〉的决定》，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　2001年8月1日

　　第一条　为了惩治生产、销售假冒伪劣商品的行为，保护广大经营者和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　凡在自治区行政区域内生产、销售假冒伪劣商品以及为生产、销售假冒伪劣商品行为提供服务的违法行为，均可以依照本规定查处。
　　建筑工程使用的建筑材料、建筑构配件、建筑设备、装饰装璜材料适用本规定。
　　第三条　旗县级以上工商行政和质量技术监督等监督管理部门(以下称监督管理部门)在各自的职责范围内依照法律、法规的规定，加强协调和配合，对生产、销售假冒伪劣商品的行为进行查处。
　　在查处过程中，应当坚持立案在先原则，对有共同管辖权的案件不得重复查处。公安等有关部门应当配合监督管理部门，查处生产、销售假冒伪劣商品行为。
　　消费者协会等社会团体以及新闻单位，应当加强对生产、销售假冒伪劣商品行为的社会监督和舆论监督。
　　第四条　旗县级以上人民政府应当加强对查处生产、销售假冒伪劣商品行为工作的组织和领导，建立查处生产、销售假冒伪劣商品行为工作责任制，防止地方保护主义。鼓励、保护有关组织和个人举报生产、销售假冒伪劣商品行为。
　　第五条　有下列情形之一的，为生产、销售假冒伪劣商品的行为：
　　(一)假冒注册商标的；
　　(二)假冒专利的；
　　(三)盗版复制的；
　　(四)伪造、冒用商品产地或者厂名、厂址的；
　　(五)假冒认证标志、国际标准采用标志、名优标志、防伪标志等质量标志的；
　　(六)生产、销售的商品不符合明示标准或者说明的；
　　(七)掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的；
　　(八)生产、销售国家明令淘汰商品的；
　　(九)销售过期、失效、变质商品的；
　　(十)法律、法规规定的其他情形。
　　第六条　有下列情形之一的，视为生产、销售假冒伪劣商品的行为：
　　(一)无检验、检疫合格证明的；
　　(二)无中文标明商品名称、厂名和厂址的；
　　(三)伪造、篡改生产日期、保质期、失效期的；
　　(四)伪造、冒用产品标准和生产、安全、卫生、经营等许可证的；
　　(五)应当标明商品规格、等级、所含的主要成份和含量而未标明的；
　　(六)利用包装物或者标识弄虚作假，其商品规格、等级、重量、所含的主要成份和含量等内容与包装物、标识不符的。
　　第七条　使用假冒伪劣商品为经营者和消费者提供服务，或者作为有奖销售活动奖品和促销活动赠品的，视为销售假冒伪劣商品的行为。
　　第八条　有下列情形之一的，属于为生产、销售假冒伪劣商品提供服务的行为：
　　(一)知道或者应当知道生产、销售假冒伪劣商品而为其提供场地、设备、仓储、运输等服务的；
　　(二)传授生产、销售假冒伪劣商品技术和方法的；
　　(三)为生产、销售假冒伪劣商品提供广告宣传服务的；
　　(四)印制或者提供假冒伪劣商品标识或者包装物的；
　　(五)为他人隐匿、转移、销毁被先行登记保存、查封或者扣押的假冒伪劣商品的；
　　(六)为生产、销售假冒伪劣商品提供虚假证明的。
　　第九条　有下列情形之一的，监督管理部门可以直接认定为生产、销售假冒伪劣商品的行为：
　　(一)经营者擅自更改所销售商品的商标、标识、产品说明的；
　　(二)商标注册厂家或者商品生产厂家提供有关证据证明不属于本厂生产的商品的；
　　(三)生产、销售同一假冒伪劣商品受到处罚后重犯的；
　　(四)被查封后擅自拆除封条，转移、销毁物证或者提供虚假证明、虚报情况的；
　　(五)利用废旧零部件生产、组装、维修机动车辆和其他不符合人体健康、人身和财产安全标准的商品的；
　　(六)当场查获制假工具、设备、原辅材料、包装物、成品或者半成品的。
　　第十条　监督管理部门在依法查处生产、销售假冒伪劣商品行为时，行使下列职权：
　　(一)询问、调查生产、销售假冒伪劣商品的当事人，要求其提供证明材料或者查询、复制与生产、销售假冒伪劣商品行为有关的帐册、单据、合同、记录和其他资料；
　　(二)检查当事人涉嫌生产、销售的假冒伪劣商品，对可能转移、隐匿、销毁的假冒伪劣商品和为生产、销售假冒伪劣商品提供服务的生产工具、设备和运输、销售、通讯工具，以及生产用原辅材料、包装物、半成品和假冒伪劣商品的销货款，可以采取先行登记保存、查封或者扣押等行政强制措施。
　　第十一条　监督管理部门在检查生产、销售假冒伪劣商品行为时，当事人必须如实说明情况和提供有关资料，不得拖延、阻碍履行公务。
　　第十二条　监督管理部门在采取先行登记保存、查封或者扣押等行政强制措施时，应当经旗县级以上监督管理部门批准，列具清单，由执法人员、当事人签名或者第三人见证，并出具书面通知，当场送达当事人。
　　被先行登记保存、查封或者扣押的商品，除本规定第九条规定的情形外，监督管理部门应当分别不同情况，及时送交法定产品质量检验机构鉴定。对作出鉴定结论的，在七日内对物品做出处理决定。经鉴定不属于假冒伪劣商品的，应当自收到鉴定结论之日起三日内启封或者解除扣押并返还原主；造成损失的应当依法予以赔偿。
　　第十三条　假冒伪劣商品被查获后，当事人不按期接受处理的，监督管理部门可以公告通知当事人。当事人自公告之日起十五日内不到监督管理部门接受处理的，监督管理部门可以将假冒伪劣商品没收，对涉案物品依照有关规定处理，并依法追究当事人的法律责任。
　　第十四条　对假冒商标、包装、装璜或者假冒商品厂名、厂址的商品，由该商标注册厂家或者商品生产厂家鉴别，由其出具书面鉴定意见，并承担相应的法律责任。
　　对认为是伪劣商品的，交由法定产品质量检验机构进行鉴定，并出具证明。
　　对假冒国外驰名商标的商品，由出入境检验检疫部门或者该驰名商标生产厂家或者在中国的代理机构鉴定并出具证明。
　　经检验确属假冒伪劣商品的，检验费和样品损耗由违法行为人承担；经检验不属假冒伪劣商品的，检验费和样品损耗由送检的监督管理部门在办案经费中列支。封存交检样品时，由监督管理部门和当事人共同取样封存送检，检验费由监督管理部门先行支付(国家对检验收费另有规定的按有关规定执行)。
　　第十五条　监督管理部门应当由两名以上执法人员检查生产、销售假冒伪劣商品行为，检查时要出示行政执法证件，对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
　　第十六条　旗县级以上监督管理部门查处生产、销售假冒伪劣商品行为的罚没收入，应当全部上缴财政。财政部门应当根据监督管理部门的实际需要拨付必要的办案经费。
　　第十七条　监督管理部门对举报人可以给予5万元以下或者按实际收缴罚没款百分之十以下的奖励，并为其保密，奖金在办案经费中列支。
　　对证人如实提供证据的，可以给予适当奖励。
　　第十八条　有本规定第五条所列行为之一的，应当依照国家有关法律、法规进行处罚。
　　有本规定第六条所列行为之一的，责令改正，处以500元以上1万元以下罚款；情节严重或者拒不改正的，没收假冒伪劣商品和销售收入，并处以1万元以上3万元以下罚款。
　　有本规定第七条所列行为的，依据其情节轻重，分别依照本条第一款、第二款和第二十一条的规定处罚。
　　第十九条　有本规定第八条所列行为之一的，责令改正，没收违法收入，并处以违法收入百分之五十以上三倍以下罚款。
　　印制或者提供假冒标识或者包装物的，除按照前款规定处罚外，并处没收假冒标识、包装物、模具、半成品；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　违反本规定第十一条规定，被检查的当事人拒绝检查和抽样，故意拖延或者不如实提供有关生产、销售证据和情况的，由监督管理部门责令其限期如实提供有关证据和情况；当事人逾期仍未提供的，监督管理部门可以处以500元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第二十一条　生产、销售下列假冒伪劣商品的，责令停止生产、销售，没收假冒伪劣商品和销售收入，没收相关生产工具、设备、原辅材料、半成品、包装物，并处以违法生产、销售假冒伪劣商品货值金额等值以上五倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)假冒伪劣食品、药品、食盐、饮料、酒类、烟草制品、化妆品、玩具、医疗器械、医用卫生材料；
　　(二)假冒伪劣电器及零部件、锅炉压力容器、压力管道、特种设备、燃气具、易燃易爆物、机动车辆(船舶)及零部件；
　　(三)假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料、水泥、钢材或者其他重要生产资料；
　　(四)其他危及人体健康、人身和财产安全的商品。
　　第二十二条　涉嫌生产、销售假冒伪劣商品的当事人，抗拒监督管理部门采取先行登记保存、查封或者扣押等行政强制措施的，或者转移、隐匿、销毁与生产、销售假冒伪劣商品有关财物和证据的，监督管理部门根据情节，处以生产、销售假冒伪劣商品货值金额等值以上三倍以下罚款。
　　第二十三条　监督管理部门可以对假冒伪劣商品生产、销售者的行为及其名称(姓名)、字号、地址、企业法定代表人或者主要负责人的姓名予以通报。
　　第二十四条　对生产、销售假冒伪劣商品以及为生产、销售假冒伪劣商品提供服务的单位法定代表人或者直接责任人，处以1000元以上1万元以下罚款，并由有关部门给予行政处分。
　　违反本规定，被依法吊销营业执照的，其单位法定代表人负有个人责任的，三年内不得担任法定代表人职务。
　　第二十五条　监督管理部门依照本规定查处生产、销售假冒伪劣商品行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果涉嫌构成犯罪的，必须依照有关规定向公安机关移送。
　　第二十六条　监督管理部门执法人员有下列行为之一的，应当视情节轻重由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)不出示行政执法证件，强制检查商品的；
　　(二)不按规定收取检验费或者随意超量收取抽样商品的；
　　(三)包庇、纵容生产、销售假冒伪劣商品行为的；
　　(四)负有查处生产、销售假冒伪劣商品行为的执法人员不履行职责的；
　　(五)利用职权干扰和妨碍查处工作的；
　　(六)参与生产、销售假冒伪劣商品的；
　　(七)利用职权徇私舞弊、索贿、受贿的。
　　第二十七条　本行政区域内生产、销售假冒伪劣商品违法活动情况严重、屡禁不止的，应当追究当地人民政府主要责任人的领导责任，给予行政处分；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　本规定自公布之日起施行。