国家教委


国家教委关于印发《普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作表彰奖励办法》的通知
国家教委



为推动90年代全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（以下简称“两基”）目标的实现，调动地方人民政府实施“两基”的积极性，经商财政部同意，决定对在“两基”工作中做出突出成绩的地区予以表彰奖励。现将《普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作表彰奖励办
法》印发给你们，请按照执行。



第一条 为了推动90年代全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标的实现，调动地方人民政府实施“两基”的积极性，根据国家的有关规定，特制定本办法。
第二条 对实现基本普及九年义务教育和扫除青壮年文盲规划目标，工作成绩突出，符合下列各项条件的省、自治区、直辖市进行表彰。
（一）经济发展水平较高的省份，所辖各县（市、区）普及了九年义务教育和扫除了青壮年文盲；经济发展水平中等的省份，所辖各县（市、区）普及了初等义务教育、基本扫除了青壮年文盲，并在大部分地区普及了九年义务教育；在民族自治区和经济困难的省份，经过艰苦努力，基
本普及了初等义务教育（含少数最困难的地方普及了四年或三年义务教育），部分地方普及了九年义务教育，扫除青壮年文盲工作达到国家规定要求。
（二）在制定和实施经济、社会发展规划中，切实落实教育优先发展的战略地位和义务教育与扫盲教育的“重中之重”地位；在人、财、物等资源配置上，能优先保障实施义务教育和扫除青壮年文盲工作的需要。政府及其有关职能部门在实施义务教育和扫除文盲工作中，较好地履行了
自己的职责。
（三）依法治教、执法监督的各个环节都能较好地落实。
（四）在全省（自治区、直辖市）范围内，小学、初中的办学条件，依不同地区分别达到规定要求，并建立了管理和维护制度，校舍中的危房得到及时消除。乡、村成人文化技术学校的建设符合规定要求。
（五）中小学校长和乡（镇）成人教育专职人员都经过了培训。小学教师和初中教师学历合格的达到度符合规定要求。培养小学和初中教师的师范院校规模、条件均能满足实施义务教育的需求。
（六）加强了对学校（包括乡、镇、村成人学校）的常规管理，教育质量不断提高。
（七）教育经费管理体制完善，有关经费的各项政策都能得到落实，学校经费得到保证。
第三条 对普及九年义务教育与扫除青壮年文盲工作成绩突出，在全国有较大影响的县（市、区）（包括普及初等义务教育和扫除青壮年文盲的贫困县，下同），予以表彰奖励。
（一）表彰奖励的评选范围为规定期限内经省级人民政府评估，确定为普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的县（市、区）。表彰奖励的时间及各省、自治区、直辖市评选名额，届时由国家教委、财政部确定下达。
（二）普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作先进县（市、区），应具备的基本条件：
（1）按规划如期普及九年义务教育、扫除青壮年文盲，普及程度较好地达到国家教委有关规定的要求。在17周岁人口中初级中等教育完成率，城区达到95％左右，县（含县级市）达到90％左右。95％以上的行政村达到基本扫除青壮年文盲的标准，每个乡（镇）和95％的行
政村都建立了成人文化技术学校（成人教育中心），扫盲后的巩固提高工作不断加强。
国家确定的贫困县，按规划如期普及初等义务教育，扫除了青壮年文盲，初等教育普及程度较好地达到国家教委有关规定的要求。15周岁人口初等教育完成率达到95％左右，文盲率控制在1％左右。女童教育、残疾儿童教育以及少数民族聚居地区的少数民族儿童教育的政策措施都
得到较好地落实。青壮年人口中文盲率降到15％以下，90％的乡（镇）和80％的行政村建立了成人文化技术学校（成人教育中心）。
（2）教育在经济发展中的优先地位和义务教育、扫除文盲在教育发展中的“重中之重”地位切实得到落实。
（3）普法教育、规章建设、依法行政、执法监督等环节不断强化，违法行为得到及时处理，依法治教落实。
（4）教育经费的各项政策得到落实，义务教育学校人员经费和公用经费都得到保障，经费来源稳定、可靠，管理体制完善。成人初等、中等学校和扫盲后继续教育有稳定的经费来源。义务教育和成人教育学校的办学条件符合省定要求。
（5）小学教师的文化程度基本符合国家规定要求，初中教师符合国家规定要求的占85％以上，教师继续教育制度已经建立。校长和成人教育专职人员均接受了岗位培训。按照有关规定建立的农村成人教育机构，配齐了人员，其各项待遇落实。
（6）义务教育阶段教学改革不断深入，教育方针得到全面贯彻，教育质量不断提高。
第四条 申报与审定
（一）凡符合本办法第二条要求的省（自治区、直辖市）人民政府可以按照有关规定向国家教委提出表彰申请。凡符合本办法第三条规定要求的县（市、区）可由各省、自治区、直辖市按规定时间和分配的名额，向国家教委推荐名单，并报送有关材料。
（二）根据各省、自治区、直辖市的申报，国家教委督导团组织对有关省、自治区、直辖市和有关县（市、区）进行检查评估。
（三）国家教委根据上述材料和报告，分期分批组织表彰奖励的审定工作。
第五条 国家教委将向经审定在普及义务教育和扫除青壮年文盲工作中做出突出成绩的省、自治区、直辖市颁发锦旗，向先进县（市、区）颁发锦旗并给予一定的奖励。
第六条 此项奖励经费下达到地方后应用于改善办学条件，不得发放给个人。
第七条 有关评选和表彰奖励工作的具体实施办法，另行下发。
第八条 本办法自印发之日起执行。



1996年2月29日
天津市人民政府


天津市引黄济津保水护水管理办法


（2002年10月11日天津市人民政府第57次常务会议审议通过 2002年10月11日天津市人民政府令第62号公布）



第一条 为确保城市供水，防止引黄济津水量损失和水质污染，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律规定，结合本市具体情况制定本办法。

第二条 本市行政区域内引黄济津输水供水工作遵循本办法。

第三条 引黄济津输水供水河道及其保护范围：

南运河（九宣闸至上改道闸）、子牙河（十一堡闸以下）、马厂减河（九宣闸至尾闸）、马圈引河、独流减河十里横河、独流减河北深槽（十米河口至万家码头）、洪泥河、海河（二道闸以上）和北运河（屈家店闸以下）的主河槽、滩地、堤防及背水坡脚以外30米；

津河、卫津河（南京路至外环线）、复兴河和月牙河的河槽、堤防及背水坡脚以外15米；

北大港水库库区、围堤及背水坡脚以外30米。

第四条 市环境保护行政主管部门负责引黄济津水源污染防治统一监督管理工作。

市水行政主管部门负责引黄济津输水供水统一调度和蓄水水库、输水河道、明渠及其闸、坝、口、门的监督管理，防止水体污染。

市政、市容、交通、公安等有关部门按照各自职责负责相关工作。

第五条 引黄济津保水护水工作实行行政首长负责制。

静海县、西青区、大港区、津南区、东丽区、北辰区和市内六区人民政府，负责各自行政区域内输水河道、蓄水水库的保水护水工作。各区县要逐级建立保水护水责任制度，分段定岗、定人、定责。

第六条 引黄济津输水供水期间，各责任人对输水河道两岸口门必须按规定自行封堵，拆除临时泵点，停止使用固定泵站、泵点，任何单位和个人不得擅自拆封或启用。

第七条 引黄济津输水供水期间禁止向引黄济津输水河道排水。

第八条 取用引黄济津输水河道水源并回排的，必须进行水质监测，经环保部门同意后方可回排。

第九条 直接从输水河道、水库取用水的单位或个人，须到市水行政主管部门办理取水许可手续，未经许可不得擅自取用水。

第十条 引黄济津水源保护范围内，严禁下列行为：

（一）排放油类、酸液、碱液和含有放射性物质的废水以及有毒有害废液；

（二）排放污水、工业废水；

（三）设立摊点、市场，堆放、储存工业废渣、建筑杂土、生活垃圾和其他污染物、有害物；

（四）放养畜禽或养殖、捕杀鱼类；

（五）在水体中洗涤衣物、清洁车辆和容器；

（六）旅游船只、餐厅和娱乐场所排放污染物；

（七）其他法律、法规禁止的行为。

第十一条 任何单位和个人不得挖掘或拆除河道堤防、坝埝和已封堵口门。

河道堤防、坝埝、口门发生毁损的，所在区、县人民政府要及时组织抢修。

第十二条 引黄济津输水供水河道及其保护范围内发生水污染事故的，责任单位或个人应立即采取有效措施控制污染，并向环保部门报告。

第十三条 道路、交通部门应保障保水护水车辆、船只通行，公安部门应加强沿线治安保卫工作，维护输水安全。

任何单位和个人不得拦截保水护水车辆、船只，不得妨碍和阻拦保水护水人员执行任务。

第十四条 全市所有单位和个人都有保水护水的义务，发现偷水、污染水等行为及时向有关主管部门举报。对保水护水工作成绩突出的单位和个人，各级政府应给予表彰。

第十五条 违反本办法第五条、第十一条第二款规定未建立保水护水责任制度或未履行职责的，由市人民政府予以通报批评，并对有关责任人员给予行政处分。

第十六条 违反本办法第六条、第七条、第十一条第一款规定的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，并处2万元以下罚款。

第十七条 违反本办法第九条规定的，由市水行政主管部门没收取水工具，按照取水工程或设施的最大引水能力和引水时间（最低以24小时计）按现行综合水价的12倍收取水费，并按《中华人民共和国水法》第六十九条规定予以处罚。

第十八条 违反本办法第八条、第十条第（一）、（二）、（六）项规定的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，并对责任单位处以2万元以下罚款；对直接责任人可处以5000元以下罚款。

违反本办法第十二条规定的，依据前款规定给予罚款处罚。

第十九条 违反本办法第十条第（三）、（四）、（五）项规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，并对责任单位处以2万元以下罚款；对直接责任人可处以5000元以下罚款。

第二十条 拒绝、阻碍管理人员依法执行职务、聚众哄抢水源和盗窃、破坏输水工程设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 对保水护水工作负有行政监督管理职责的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，环境保护行政主管部门和水行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 引黄济津输水供水的起止时间由市人民政府确定并公告。

第二十三条 本办法自2002年11月11日起执行。