安徽省芜湖市人民政府办公室


关于印发芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定的通知

芜政办〔2011〕10号


各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定》已经2011年2月21日市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二O一一年四月二日





芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定



第一章 总则

第一条 为规范管理安全生产事故隐患（以下简称“安全隐患”）排查治理工作，落实工作责任，促进安全隐患治理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）、《安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法》（省政府令第147号）、《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）、《芜湖市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（芜政〔2010〕94号）等有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第三条 生产经营单位是安全隐患排查、治理、防控的责任主体。

第四条 各级人民政府、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会应当加强对辖区内安全隐患监督管理工作的领导，行业主管部门在各自职责范围内依法对安全隐患实施监督管理，安全生产监督管理部门依法对安全隐患实施综合监督管理。

第二章 分级管理

第五条 安全隐患分为一般隐患和重大隐患。

第六条 一般隐患：是指可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失，且治理难度较小，发现后能够立即完成治理或能够在15日内完成治理的隐患（“以下”不含本数，“以上”含本数，下同）。

第七条 重大隐患分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级。

Ⅲ级重大隐患：是指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且治理难度较大，需局部停产停业，经过一定时间方能完成治理的隐患。

Ⅱ级重大隐患：是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000 万元以上1亿元以下直接经济损失，且治理难度大，需部分停产停业，经过一段时间方能完成治理的隐患。

Ⅰ级重大隐患：是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需部分或全部停产停业治理，且治理难度很大的隐患。

第八条 重大隐患分级的认定。

Ⅲ级重大隐患，由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门组织2名安全生产专家组专家（或注册安全评价师、注册安全工程师、本行业工程师）评估，出具安全隐患等级意见，报县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门认定；

Ⅱ级重大隐患，由市政府安委办组织2名市安全生产专家组专家（或注册安全评价师、具有高级职称的注册安全工程师）评估，出具安全隐患等级意见，报市政府安委会认定；

Ⅰ级重大隐患，由市政府安委办组织安全中介机构或省级以上安全生产专家组专家（必须是注册安全评价师或具有高级职称的注册安全工程师）评估，出具隐患等级意见，经市政府安委会审核后，报省政府安委会（办）认定。

　　第九条 省、市安全生产专家组专家和安全中介机构对重大隐患评估，应当按照法律、法规、规章规定和行业技术标准、规范、规程及安全生产保障条件进行综合评估，作出评估论证结论；对安全隐患的类别、等级、影响范围、影响程度、估计损失等作出评估。

第十条 一般以上安全隐患由所在镇（街道、园区）安委会（办）实施综合监督管理；

Ⅲ级以上重大隐患由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门实施综合监督管理；

Ⅱ级以上重大隐患由市政府安委会（办）实施综合监督管理；

Ⅰ级重大隐患由市政府安委会（办）上报省政府安委会（办）实施综合监督管理。

第十一条 各级人民政府、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会应当在每年财政预算中安排安全隐患排查治理专项资金，用于引导重大隐患治理。

第三章 排查治理

第十二条 安全隐患排查工作采取全面排查与专项排查、定期排查与不定期排查相结合方式进行。

第十三条 生产经营单位应当建立隐患排查治理长效机制，开展日常化的隐患排查。生产经营单位主要负责人或主管负责人每月至少组织1次安全隐患全面排查或专项排查工作，其中高危行业、较大危险行业和危险作业场所每月至少组织1次安全隐患全面排查工作和1次专项排查工作，全面排查工作原则上定期安排在每月上旬，排查治理情况应记录在《安全生产事故隐患登记表》（附件1）中；构成Ⅲ级以上重大隐患的，应当及时向所在镇（街道、园区）安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）。

第十四条 市、县区、开发区、镇（街道、园区）安委会（办）每年在辖区内至少组织2次安全隐患全面排查工作，原则上安排在“两节”、“两会”和“全国安全生产月”活动期间，排查治理情况记录在《安全生产事故隐患登记表》（附件1）中。

第十五条 各级各部门根据国家和省市工作部署、行业特点、事故教训、实际工作或专项整治工作需要，结合事故的季节性、规律性因素，有针对性地组织开展不定期安全隐患专项排查。

第十六条 安全隐患排查治理工作应当列为安全生产联席会议制度的重要事项，各联席会议牵头单位要根据行业特点和事故的季节性、规律性因素负责组织成员单位开展联合执法，落实安全隐患专项排查治理工作。

市安监局负责牵头组织危险化学品、职业安全健康安全隐患排查治理；市公安局负责牵头组织烟花爆竹、消防、道路交通安全隐患排查治理；市经信委负责牵头组织非煤矿山、电力设施安全隐患排查治理；市住建委负责牵头组织建筑施工安全隐患排查治理；市教育局负责牵头组织中小学校、幼儿园及教育行政部门审批的非学历教育机构安全隐患排查治理；市交通运输局负责牵头组织公路运输安全隐患排查治理；芜湖海事局负责牵头组织长江水上交通安全隐患排查治理；上铁芜湖工务段负责牵头组织铁路交通安全隐患排查治理。

第十七条 县区、开发区、镇（街道、园区）有关行业管理部门对排查出的Ⅲ级以上重大隐患，应当及时向县区政府、开发区管委会安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）；县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门及联席会议牵头单位对排查出的Ⅱ级以上重大隐患，应当及时向市政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）；市政府安委会（办）对排查出的Ⅰ级重大隐患，应当及时向省政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）。

第十八条 安全隐患由责任单位组织治理。发现安全隐患，应当立即治理，不能立即治理的，要采取安全防范措施。责任单位主要负责人全面负责本单位安全隐患的排查治理工作，并逐级落实从主要负责人到相关从业人员的责任，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。建立由安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制。

第十九条 安全隐患治理期限，一般隐患不超过15天，重大隐患不超过180天，需要延长时间的，按分级管理规定，由县区政府、开发区管委会以上安委会（办）或市以上行业主管部门批准。

第二十条 负有安全生产监督管理职责的行业主管部门要对本行业各单位安全隐患排查治理工作进行抽查，抽查方式包括定期、不定期和明查、暗访等。

第二十一条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业主管部门应当督促生产经营单位组织和发动职工积极参与安全隐患排查治理工作。

第四章 公开发布和挂牌督办

第二十二条 凡列入重大隐患，一律实行公开发布和挂牌督办制度。

第二十三条 公开发布和挂牌督办实行分级管理。

Ⅲ级以上重大隐患由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门公开发布和挂牌督办；

Ⅱ级以上重大隐患由市政府安委会（办）公开发布和挂牌督办；

Ⅰ级重大隐患报省政府安委会（办）。

第二十四条 安全隐患公开发布采取定期或不定期方式。所有安全隐患，生产经营单位在内部公开发布，每月不少于1次；Ⅲ级及以上重大隐患，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门公开发布，每半年不少于1次；Ⅱ、Ⅰ级重大隐患，由市政府安委会（办）公开发布，每半年不少于1次。

第二十五条 安全隐患公开发布主要内容：安全隐患所在地、所在单位及安全隐患名称、基本情况、等级、类别；安全隐患治理措施和要求、治理目标和计划、治理责任单位和人员、治理资金来源和投入、安全防范和应急措施、督办协办单位等。可以采用《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）格式公开发布。

第二十六条 各级安委会（办）和有关行业管理部门对本级挂牌督办的安全隐患实施具体督办，并对下一级挂牌督办的安全隐患治理情况进行督查或抽查。

第二十七条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业主管部门对本辖区、本行业内Ⅲ级以上重大隐患治理情况每季度至少组织1次督查，研究解决治理工作中的重大问题，按时向市政府安委办报送《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）。

第二十八条 市政府安委会（办）对Ⅱ级以上重大隐患挂牌治理情况每半年至少组织1次督查，研究解决治理工作中存在的重大问题，按时向省政府安委办报送《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）。

第二十九条 在全市范围内可能产生较大影响的重大隐患，市政府安委会（办）可以发布临时公告。

第五章 验收销案

第三十条 一般隐患治理完成情况，由所在单位组织验收；Ⅲ级重大隐患治理完成情况，由所在县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门组织验收；Ⅱ级重大隐患治理完成情况，由市政府安委会（办）会同市政府有关行业管理部门组织验收；Ⅰ级重大隐患治理完成情况，上报省政府安委办组织验收。

第三十一条 重大隐患治理责任单位完成治理任务后，应当组织有关专家或中介机构评估治理情况，形成书面意见或报告；按照管辖权限，Ⅲ级重大隐患及时向县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门提出销案申请，并填写《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）；Ⅱ级以上重大隐患及时向市政府安委会（办）提出销案申请，并填写《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）。

第三十二条 验收单位应组织有关专家进行验收，对经复查通过验收的重大隐患，应在《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）验收单位意见栏中填写验收意见，并报上级政府安委办备案；对未按时完成治理的重大隐患，应对责任单位采取相应处罚措施，并继续挂牌督办。

第三十三条 对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大隐患，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门收到生产经营单位要求恢复生产经营的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。

第三十四条 现场审查合格的，对安全隐患验收销案，同意恢复生产经营；现场审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令，不得恢复生产经营。

第三十五条 对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

第六章 信息管理

第三十六条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门要建立安全隐患排查治理台账（附件1）；各县区政府、开发区管委会要督促所属有关行业管理部门、镇、街道、园区、各生产经营单位建立相应台账。

第三十七条 安全隐患排查治理台账的主要内容有：安全隐患所在地、所在单位及安全隐患名称、基本情况、等级、类别；安全隐患治理措施和要求、治理目标和计划、治理责任单位和人员、治理资金来源和投入、安全防范和应急措施、治理进展和验收情况、督办协办单位等。

第三十八条 安全隐患档案实行分级管理。生产经营单位负责本单位内所有安全隐患排查治理情况的建档管理，各县区政府、开发区管委会有关行业管理部门、各镇（街道、园区）安委办负责本行业、本辖区内一般以上安全隐患排查治理情况的建档管理，市政府有关行业管理部门和各县区政府、开发区管委会安委办负责本行业、本辖区内Ⅲ级以上重大隐患排查治理情况的建档管理，市政府安委办负责全市Ⅱ级以上重大隐患排查治理情况的建档管理。

第三十九条 严格实行安全隐患排查治理信息统计报告责任制度。各生产经营单位于每季度结束后2日内向所在镇（街道、园区）安委会（办）、县区和开发区有关行业管理部门报送《安全生产事故隐患登记表》（附件1）。

第四十条 各镇（街道、园区）安委会（办）、各县区和开发区有关行业管理部门和辖区内重点企业将附件1汇总审核后，于每季度结束后3日内报送所在县区政府、开发区管委会安委会（办）和市政府有关行业管理部门。

第四十一条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门和市有关重点企业，于每季度结束后4日内向市政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）、《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）、《直接监管行业安全生产事故隐患排查治理情况统计表》（附件5）、《综合监管行业安全生产事故隐患排查治理情况统计表》（附件6）。

第四十二条 市政府安委办于每季度结束后5日内将上述各类报表汇总后报省政府安委办。

第四十三条 实行安全隐患排查治理信息统计分析制度。市政府安委会（办）每年至少通报1次统计分析情况，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门每半年至少通报1次统计分析情况，各镇（街道、园区）安委会（办）、县区和开发区有关行业管理部门每季度至少通报1次统计分析情况。

第四十四条 安全隐患排查治理信息统计分析通报内容包括：安全隐患排查治理工作责任落实情况，安全隐患排查治理工作进度情况，安全隐患排查治理工作中的经验和存在问题，下一步工作安排以及建议等。

第七章 举报和奖励

第四十五条 鼓励公众举报安全隐患，设立安全隐患举报电话（12350）和电子信箱（wuhu12350@126.com），建立健全安全隐患公众举报网络。

第四十六条 有关单位和工作人员应严格为安全隐患举报人保密。

第四十七条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门在接到举报后要立即组织核查，必要时可以采取紧急避险和有效治理措施，督促生产经营单位立即治理，确保人民生命财产安全。

第四十八条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门对安全隐患举报属实的相关人员应当按照有关规定，予以奖励。

第八章 处 罚

第四十九条 生产经营单位违反本规定，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）等相关规定给予处罚。对隐患整改不力造成事故的，依法追究企业和企业相关负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 行政机关及其公务人员违反本规定，按照《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、国家安全生产监督管理总局令第11号）等相关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十一条 本规定由市安全生产监督管理局负责解释。

第五十二条 本规定自2011年4月2日起施行。



附件：1．安全生产事故隐患登记表

2．安全生产重大隐患呈报（发布）表

3．安全生产重大隐患治理进度季报表

4．安全生产重大隐患销案登记表

5．直接监管行业安全生产隐患排查治理情况统计表

6．综合监管行业安全生产隐患排查治理情况统计表



云南省保山市人民政府


保政发〔2004〕175号

保山市人民政府关于印发《保山市行政审批综合受理管理暂行办法》的通知



各县、区人民政府，市政府各组成部门、各直属机构：

《保山市行政审批综合受理管理暂行办法》已经市人民政府第32次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




二OO四年十一月九日



保山市行政审批综合受理管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为进一步深化我市行政审批制度改革、转变政府职能，提高行政审批工作效率和质量，保障和监督行政机关有效实施行政管理，改善我市投资环境，依照国家法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法的行政审批管理是指在市政府投资便民服务中心设立由二个或二个以上行政部门组成的、集中办理行政审批事项的多个综合受理服务窗口，受相关行政机关的委托，在委托权限范围内以委托机关的名义履行行政审批事项的管理行为。

第三条 行政审批管理依照法定的权限、范围、条件和程序进行，遵循公开、公平、公正、便民的原则。

第四条 本暂行办法由市政府投资便民服务中心管理委员会牵头，市政府办公室、市法制局、市监察局、市经合办等部门共同组织实施。

第五条 本暂行办法在执行中应遵守下列规定：

《保山市行政许可实施机关信息公开办法（试行）》；《保山市行政许可告知承诺制度（试行）》；《保山市行政许可听证暂行规定》；《保山市实施行政许可过错责任追究规定》；以及相关法律、法规和政策规定。



第二章 综合受理行政审批窗口的职责及组成



第六条 综合受理行政审批窗口的职责

（一）受相关行政机关的委托，履行行政审批事项的政务工作，包括公开行政审批事项的相关法律、法规和政策依据，申办条件、办理程序、审批方式、办理时限、办理地点、收费标准、收费项目和依据，行政审批事项告知承诺书，行政审批申请人办理行政审批事项需要提交的全部材料目录和申请书的示范文本，以及行政审批过程和结果的公开。

（二）按照受委托权限，以委托机关的名义履行行政审批事项即接受咨询、受理、审核、登记、转报、督办、答复、办理和制作签署行政审批的批文、颁证。

（三）按照受委托权限，市政府投资便民服务中心管理委员

会及其办公室负责对审批过程进行统一协调和督办；负责组织相关行政机关的代表，集中进行联合办理、联合查勘现场、联合办结。

（四）开展行政审批事项的申报材料电子化，网上预申报、受理、审批、文件归档及网上投诉、办件统计分析、绩效考核等工作。

第七条 综合受理窗口的设立原则

按照行政审批事项涉及的行政机关职能、业务关系、关联程度、办理程序、审批方式、审批期限、审批地点等情况，设立市政府投资便民服务中心各综合受理窗口。

（一）按归口管理原则。属同一系统的部门，纳入同一综合窗口。

（二）业务归类的原则。属不同系统的部门、但行政审批事项办理业务关系密切的，纳入同一综合窗口。

（三）行政审批事项关联原则。属行政审批事项办理程序先后紧密相关的，纳入同一综合窗口。

（四）办件量较少、办理程序简单、审批业务单一的，由相关行政机关委托有关行政机关，代理该机关在综合窗口负责行政审批事项的受理，委托机关可不再派人进驻市政府投资便民服务中心。

（五）因法律、法规和政策明确规定，或因特殊情况不能委托综合受理窗口受理的行政审批事项，经市政府批准同意后，在市政府投资便民服务中心单设受理窗口。但该行政部门可以实施综合受理或委托其它部门受理的行政审批事项以及涉及其它行政部门牵头办理的联办件，仍须纳入相关综合受理窗口集中受理。

（六）市政府投资便民服务中心管理委员会办公室组织设立专门窗口，受相关行政部门的委托，负责不便归类的相关行政审批事项的统一集中受理。

第八条 市政府投资便民服务中心设立以下综合受理窗口：

（一）企业设立登记综合受理窗口：包括市计委、市经贸委、市外经贸局、市工商局、市国税局、市地税局、市质量技术监督局，牵头部门为市工商局。其中涉及企业设立前置审批事项，由工商局设立登记综合受理窗口，负责统一受理并协调督促各前置审批部门办理。

（二）规划用地综合受理窗口：包括市国土资源局、市环保局、市地震局、市公安消防支队、市公安交警支队、市人防办，牵头部门为市国土资源局。

（三）建设工程综合受理窗口：包括市建设局、市交通局、市气象局，牵头部门为市建设局。

（四）公安综合受理窗口：市公安局现行全部行政审批事项，经市政府批准不进入或在各分中心办理的除外。

（五）工业口综合受理窗口：包括市经贸委、市劳动和社会保障局、市统计局、市安全生产监督管理局，牵头部门为市经贸委。

（六）农业口综合受理窗口：包括市农业局、市林业局、市水利局，牵头部门为市农业局。

（七）财贸旅游口综合受理窗口：包括市财政局、市经贸委、市外经贸局、市旅游局，牵头部门为市财政局、市旅游局。

（八）教科文卫综合受理窗口：包括市教育局、市科技局、市文化局、市卫生局、市药品监督管理局、市计生委、市广电局、市档案局，牵头部门为市卫生局。

（九）市政府便民服务中心综合服务窗口：包括市监察局、市人事局、市民政局、市司法局、市无线电管理处、市总工会等中介服务机构。

（十）部分单位单独设立的行政审批受理窗口。

第九条 各综合受理窗口工作人员，由各行政机关派驻首席代表和有关工作人员2至5名，常驻市政府便民服务中心综合受理窗口工作，其组织人事关系仍在原单位，日常工作接受市政府投资便民服务中心管理委员会办公室的领导。



第三章 审批权限及流程



第十条 依照法律、法规、规章、规定、行政审批事项涉及两个以上行政机关分别实施的，可确定由一个牵头部门负责，在各综合受理窗口统一受理行政审批事项的申请，转报有关行政部门、分别由其提出具体审批意见后反馈综合受理窗口，由综合受理窗口根据各部门审批意见统一办结，或者由综合受理窗口组织并会同有关行政机关联合办理、集中办理。

第十一条 行政审批事项的审批权限

（一）行政审批事项属于当场可以办理的由综合受理窗口工作人员负责当场审批。

（二）行政审批事项承诺件由综合受理窗口工作人员受理并审核登记后，转报相关行政部门首席代表依法按规定期限审批。

（三）行政审批事项联办件，由综合受理窗口集中受理并审核登记后，由牵头部门按照程序，以串联审批或并联审批的方式，分别转报市级有关行政机关首席代表依法规定时限审批，并由牵头部门的综合受理窗口工作人员负责统一协调、组织和督办。

（四）需上报国家或省有关部门最终审批的行政审批事项，由综合受理窗口负责集中受理，转报相关行政机关首席代表依法按规定时限审核并提出初审意见后，上报国家或省有关部门审批。

第十二条 行政审批事项的咨询、受理及审核流程：

（一）综合受理窗口受市级相关行政机关的委托，负责有关行政审批事项的政务公开，法律、法规、规章和政策、办事程序的咨询，以及相关申报表格、材料及告知承诺书发放等工作。

涉及跨部门行政审批事项的申请，综合受理窗口应一次性统一发放相关行政审批事项的申请申报表格、材料和告知承诺书。

（二）综合受理窗口收到行政相对人提交的行政审批事项申请书，告知承诺书和相关附件材料后，由综合受理窗口工作人员依法按照各部门的统一规范要求，根据相关行政审批事项的告知承诺书内容，对申报材料进行审核。

涉及跨部门行政审批事项的受理，综合受理窗口应一次性统一受理涉及各相关行政机关的申报材料和告知承诺书。

（三）经审核、行政申请人提交的行政审批事项申报材料和告知承诺书符合受理条件的，由各综合受理窗口工作人员负责登记受理。

行政申请人提交的行政审批事项申报材料和告知承诺书不符合受理条件的，应当场以口头或书面形式告知行政相对人具体原因，请其补充或修改材料。

第十三条 行政审批事项当场办理的流程：

收到申请人提交申请的，综合受理窗口工作人员负责审查，符合法定条件、标准的，即当场审批，并制作签署有关行政许可证件和行政批文并颁发给相对人，现场办结。

经审批不予同意的，应当场以口头或书面形式告知行政相对人不予同意的具体原因和理由，以及行政复议、行政诉讼的权利。

第十四条 行政审批事项承诺件的审批流程：

承诺件由相关行政部门首席代表负责依法按照规定时限审批。首席代表收到综合受理窗口转报的申请材料后，应对申报材料进行审查并签署意见，反馈综合受理窗口，按规定作出承诺。

第十五条 行政审批事项联办件的审批流程：

联办件由牵头部门负责组织并会同各相关行政部门审批。各相关行政机关首席代表收到综合受理窗口转递的申报材料后，对申报材料进行审查，并以本机关的名义签署意见或拟出批文，集中反馈综合受理窗口。

第十六条 行政审批事项的办结：

（一）除即办件当场办结外，各综合受理窗口收到申请材料和相关行政机关首席代表签署的审批意见后，根据各行政部门首席代表审批意见进行办结。

（二）经审批同意的，综合受理窗口代表和相关委托行政机关，制作签署相关行政许可证件或批文颁发给行政相对人，予以办结。

（三）经审批不同意的，应当以口头告知或书面形式出具加盖本行政机关专用印章和注明日期，告知申请人不予批准的原因和理由。

（四）综合受理窗口在行政审批事项办结后，负责将有关行政审批事项办理的文书材料等进行整理归档，并转送各相关行政机关。



第四章 综合受理业务规范



第十七条 综合受理窗口负责填写，登记行政审批事项的受理情况；申请人提交的申请资料等。由市政府投资便民服务中心各综合受理窗口负责审查和存档，不再转送市级各部门。

第十八条 各行政机关委托的首席代表或窗口工作人员，代表其部门在市政府投资便民服务中心签署审批的行政审批事项，即为代表该部门作出的行政许可决定。

第十九条 综合受理窗口工作人员在受理申请过程中发生登记不完整、不适当、不准确，有关行政机关不能据此提出审批意见，应针对存在问题请受理窗口补证或重新登记后，再行审批。



第五章 监督检查



第二十条 市政府投资便民服务中心管理委员会办公室、市监察局负责对各综合受理窗口和各行政机关行政审批的工作情况进行监督。

第二十一条 市监察局负责对本办法的实施进行监督检查，有下列情形之一的，根据法律、法规、规章和政策规定，追究有关责任人的责任。

（一）按要求需进入市政府投资便民服中心开展行政审批的行政机关，不服从安排未进入市政府投资便民服务中心实施综合受理，擅自决定在各自行政机关受理的。

（二）未按本暂行办法要求委托综合受理窗口履行相关审批职责权限的。

（三）有关工作人员超越权限审批，弄虚作假，违规审批，在规定期限内不作为的。

（四）不按本暂行办法确定的职责分工，权限流程，业务规范执行，使工作受到影响，造成严重后果的。

第二十二条 市政府投资便民服务中心管理委员会办公室负责对进入市政府投资便民服务中心开展行政审批事项工作的行政机关及其工作人员的受理、审批情况进行记录、统计、汇总，并将情况提供相关单位作为年度绩效考核的重要根据。各进驻窗口部门应主动配合，及时提供有关资料。



第六章 附 则



第二十三条 市级各行政机关的行政审批事项如有调整，要及时通报市政府投资便民服务中心管理委员会办公室和市法制局。

第二十四条 市级各行政机关依据本暂行办法制定实施细则。

第二十五条 本暂行办法自发布之日起施行。