陕西省人民政府


陕西省黄帝陵保护管理办法

陕西省人民政府令第143号





　　《陕西省黄帝陵保护管理办法》已经省政府2009年第28次常务会议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长：袁纯清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月二十九日


陕西省黄帝陵保护管理办法


　　第一条　为了加强黄帝陵的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合黄帝陵保护区实际，制定本办法。

　　第二条　在黄帝陵保护区内从事保护、管理、建设、开发和经营等活动，应当遵守本办法。

　　第三条　黄帝陵保护区北至黄帝陵陵冢以北海拔1021米高地南侧，东至刘家川以东的东山岭岭脊，南至汉代周家洼遗址北，西至老虎尾巴村西。

　　第四条　黄帝陵保护区分为保护范围和建设控制地带。

　　保护范围是指黄帝陵园、轩辕庙院以及所处的桥山山体与山前空间；建设控制地带是指包括桥山周围山体、沮水两岸沟峪、黄陵县城以及周围景区景点。

　　第五条　黄帝陵保护管理应当遵循科学规划、保护为主、合理利用、加强管理的原则。

　　任何组织和个人都有保护黄帝陵的义务，对损害、破坏文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。

　　第六条　陕西省公祭黄帝陵工作委员会办公室负责协调黄帝陵保护、管理、规划、建设等重大事项，组织实施公祭活动。

　　省文物行政管理部门对黄帝陵文物保护实施监督管理。

　　省公安、住房和城乡建设、林业、旅游等有关行政管理部门，在各自的职责范围内做好黄帝陵保护和管理工作。

　　第七条　延安市人民政府对黄帝陵的保护、管理和建设事项，依法行使行政管理职能。

　　延安市人民政府设立黄帝陵管理局，负责黄帝陵的日常保护和管理工作。

　　第八条　黄陵县人民政府行使对黄帝陵管理局的代管职能，组织、督促黄帝陵管理局及有关部门做好黄帝陵的保护、管理和合理利用等工作。

　　第九条　黄帝陵是中华民族的人文始祖轩辕黄帝的陵寝，是海内外炎黄子孙寻根祭祖的场所。祭祀、参观活动应当庄严、有序，有利于传承中华文明，有利于促进中华民族的团结。

　　第十条　黄帝陵保护区内的文物古迹和有关文献资料、书法作品等均属国家所有，受法律保护。

　　黄帝陵保护区内的古树名木、桥山古柏林属于重点保护文物，受法律保护，任何人不得损毁。

　　第十一条　在保护范围内禁止下列行为：

　　（一）损毁、移动文物；

　　（二）挖砂取土、修建坟墓、排放污水、丢弃固体废弃物和其他可能损害文物安全的行为；

　　（三）存放易燃、易爆、放射性等危险物品；

　　（四）在文物和保护设施、标志上张贴、涂写、刻划、攀登；

　　（五）新建、改造、扩建与文物、风景名胜资源保护和合理利用无关的建设工程；

　　（六）设置户外广告，修建规划外的人造景点。

　　第十二条　在保护范围内进行下列建设工程或者作业，项目实施单位应当按照法定程序逐级报经省人民政府批准，并采取措施，保证文物的安全：

　　（一）新建、改建、扩建文物保护建设工程的；

　　（二）从事爆破、钻探、挖掘等作业的；

　　（三）设置通信、供电、供水、供气、排污管线的；

　　（四）实施环境绿化和美化工程的。

　　文物保护建设工程应当依法进行环境影响评价和地震安全性评价。

　　第十三条　在建设控制地带新建、改建、扩建工程项目前，应当进行考古勘探和环境影响评价，并依法履行报批程序。

　　建设控制地带的建筑物风格、色调应当与黄帝陵的历史风貌和自然环境相协调。

　　第十四条　黄帝陵生态环境保护应当符合下列要求：

　　（一）严格保护陵区植被和地形地貌，维护自然生态，陵区内严禁砍伐林木、破坏植被等破坏地形地貌的活动；

　　（二）制定绿化规划，增加绿化面积；

　　（三）林区禁止捕猎活动；

　　（四）合理控制游客的数量，保持生态环境承载力平衡。

　　第十五条　黄帝陵区应当保持宁静、肃穆，不得使用汽笛，不得利用敲鼓鸣钟进行经营活动，限制使用高音喇叭。

　　第十六条　黄帝陵保护范围内的经营活动应当按照统一规划、方便游客的原则实施管理。

　　举办大型活动应当按照有关规定履行报批程序。

　　第十七条　黄帝陵保护区应当加强专职消防队伍建设，制定防火措施，完善消防系统，提高灭火能力。
林区内禁止吸烟、野炊以及动用明火。

　　第十八条　黄帝陵现有各类碑（碣）是珍贵的历史遗存，应当实施保护管理，古碑（碣）不得随意拓片、修饰和迁移。

　　第十九条　黄帝陵保护区新立碑（碣）实行统一规划，分类管理。符合下列情况的，可以新立碑（碣）：

　　（一）国家主要领导人为黄帝陵题词；

　　（二）纪念中华民族重大历史事件；

　　（三）颂扬轩辕黄帝、中华文化的名家书法、绘画作品；

　　（四）黄帝陵捐资、整修记载。

　　第二十条　新立碑（碣）置放区域范围：

　　（一）前条第（一）项碑石立于轩辕庙古柏院东侧；

　　（二）前条第（二）项碑石立于轩辕庙古柏院西侧；

　　（三）前条第（三）、（四）项碑石立于登陵道两侧或者轩辕庙碑廊。

　　第二十一条　黄帝陵保护区新立碑（碣）应当按照有关规定履行报批程序。

　　第二十二条　黄帝陵保护和建设等专项资金，必须按照统筹规划专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。

　　第二十三条　单位和个人捐赠的财物，应当用于黄帝陵的保护和建设，任何单位和个人不得侵占、挪用。

　　第二十四条　对在黄帝陵保护工作中作出突出贡献的单位和个人，由陕西省公祭黄帝陵工作委员会办公室予以表彰奖励。

　　第二十五条　违反本办法第十五条规定的，由黄帝陵管理局及时予以制止，并处以50元以上500元以下的罚款。

　　第二十六条　有关工作人员违反本办法规定的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。

　　第二十七条　违反本办法规定，法律法规有处罚规定的，从其规定。

　　第二十八条　本办法自2010年2月1日起施行。



浙江省金华市人民政府


关于印发金华市政府信息发布协调暂行办法的通知

金政发〔2010〕35号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《金华市政府信息发布协调暂行办法》印发给你们，请按照执行。


金华市人民政府
二○一○年四月三十日


金华市政府信息发布协调暂行办法

第一条　为建立健全政府信息发布协调机制，形成高效的信息发布沟通渠道，保证本市各级人民政府及市和县（市、区）人民政府所属部门（以下简称行政机关）发布的政府信息及时、准确、一致，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条　本制度所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条　行政机关应当严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的相关规定，及时、准确、一致地公开本单位职责范围内的政府信息。
第四条　行政机关发布主动公开的政府信息，应当遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则。行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；各行政机关依据职权，从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开权限另有规定的，从其规定。
第五条　两个以上行政机关联合共同起草生成的需对外公布的政府信息，各联合共同起草行政机关均负有公开该政府信息的义务。
第六条　行政机关拟发布的政府信息涉及其他行政机关工作内容，或发布后可能对涉及的其他行政机关工作产生影响的，要及时与有关行政机关沟通协调，书面征求意见，被征求意见行政机关应当在3个工作日内予以书面回复。拟发布的信息必须经对方确认可发布后，方可发布；沟通协调不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。
第七条　行政机关发布农产品质量安全状况、传染病疫情、重大动物疫情、对外贸易公共信息、重要地理信息数据、统计信息等法律、法规和国家有关规定明确需审批的政府信息，应当及时报请相关业务主管部门审批，未经审批的，不得发布。
第八条　负有政府信息公开义务的行政机关被撤销或发生变更的，由承受其职责的行政机关负责政府信息公开。被撤销、变更行政机关的职责不再由其他行政机关承受的，由决定撤销、变更的行政机关负责其政府信息公开。
第九条　对于两个以上行政机关联合共同起草生成的政府信息，公民、法人或者其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。
第十条　违反法律、法规、规章规定，未经批准擅自发布政府信息的，或按照本规定应当进行发布协调而未经协调直接发布的，经发布协调达成一致后仍不按照协调意见发布信息的，发布信息的行政机关承担相关责任，并应当及时采取补救措施。造成严重后果和不良社会影响的，由上一级行政机关、同级监察机关按照有关规定予以处理。
第十一条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的信息发布协调工作，适用本暂行办法。
第十二条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息发布协调工作，参照本暂行办法执行。
第十三条　本暂行办法自发布之日起施行。