上海市政府


上海市除四害工作管理暂行规定
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为消灭蚊、蝇、鼠、蟑螂（以下简称四害），控制其危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区及县属城镇。
第三条 凡本市范围内的单位和个人，都有防范和杀灭四害的义务。
第四条 除四害工作所需经费，除各级政府对公共无主地区予以补贴外，各单位和住户应予承担。
第五条 市爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）是执行本规定的主管部门。市爱卫会办公室组织本规定的实施，并会同同级卫生防疫部门负责辖区内除四害工作的日常监督管理。

第二章 控制与处理
第六条 除四害工作由市、区、县、街道（镇）爱卫会统一领导，各基层单位的主管部门应协同抓好所属系统的除四害工作。
第七条 除四害应采取改造环境，控制四害孳生地及杀灭蚊、蝇、鼠、蟑螂等综合防治措施。易招致或孳生四害的行业和场所，在生产、经营、贮存、运输、管理、养护及废弃物处理中，应有完善的防范杀灭措施，并严格控制四害的繁殖。
第八条 各地区、单位、住户应有防鼠灭鼠措施，可采取堵洞、毒杀、粘捕等方法消灭老鼠。中小单位应达到无鼠要求；大型单位应达到以鼠夹法测定，捕鼠不超过二只，或以粉迹法测定，鼠迹不超过五处，或鼠征不超过二处；街道（镇）范围内应达到鼠夹法鼠密度不超过百分之一，
或粉迹法阳性率不超过百分之五，或鼠征阳性率不超过百分之二。
第九条 各地区、单位、住户应积极做好翻缸倒罐、平整洼地等工作，严格控制所管理范围内的蚊虫孳生场所，并运用化学、物理、生物等灭蚊方法，消灭幼虫和成蚊。小单位积水场所不得有蚊虫孳生；中型单位积水场所蚊虫孳生总面积不得超过二平方米；大型单位积水场所蚊虫孳生
总面积不得超过五平方米；市区及近郊街道（镇）范围内积水场所蚊虫孳生有害率分别不得超过百分之五和百分之十。
单位内部不得有成蚊集聚。
第十条 各地区、单位应加强人畜粪便和废弃物的管理，采取诱捕、拍打和喷洒药物等方法消灭苍蝇。凡易招致苍蝇及孳生苍蝇的行业和重点场所，应逐步完善防蝇灭蝇措施。小单位不得有苍蝇孳生；中型单位苍蝇孳生总面积不得超过二平方米；大型单位苍蝇孳生总面积不得超过五平
方米；市区及近郊街道（镇）范围内苍蝇孳生有害率分别不得超过百分之五和百分之十。
单位内部不得有成蝇集聚。
第十一条 各地区、单位、住户应消除蟑螂的栖息场所，运用毒杀、粘捕和喷洒药物等方法杀灭蟑螂。成、若虫阳性率不超过百分之五，平均密度每间不得超过五只；卵蛸阳性率不超过百分之二，平均密度每间不得超过二只。

第三章 监督与管理
第十二条 市和区、县设除害监督员。除害监督员由从事除害卫生专业人员和管理人员担任，分别由市或区、县爱卫会任命。除害监督员行使下列职责：
（一）依据本规定对所管理范围内的除四害工作进行监督管理；
（二）宣传除四害知识，指导除害执勤员开展工作；
（三）处理违反本规定的事件。
第十三条 各街道（县属镇）设除害执勤员。除害执勤员由街道（县属镇）爱卫会任命，并报区、县爱卫会备案。除害执勤员行使下列职责：
（一）在除害监督员的指导下，检查、督促本地区及地区内的单位和住户进行除四害工作；
（二）协助除害监督员处理违反本规定的事件。
第十四条 各单位的上级主管部门，应加强对本系统所属单位除四害工作的管理。食品生产、饮食、水产、废品、粮食、畜牧、环卫、建工、市政、房管、园林等行业的上级主管部门，应指定人员对所属单位执行本规定的情况进行检查、督促。
第十五条 凡无力自行落实除害措施的单位和个体工商户，可委托除害服务机构代为处理，并支付相应的药物和劳务费用。其收费标准由市爱卫会办公室会同市财政局、市物价局统一制定。
第十六条 凡成立地区群众性除害服务机构，应报区、县爱卫会办公室审批；凡属企业性除害服务机构，应报市爱卫会办公室审批，经审核批准和工商行政管理部门登记后才能接受除害业务。除害服务应确保除害质量，凡未达到除害效果的，应按本规定承担责任。

第四章 罚 则
第十七条 凡违反本规定第八、九、十、十一条的，街道（镇）以上的监督管理部门可分别情况，对单位给予警告并限期整改、罚款、直至责令其停业整顿的处罚；对住户可给予警告并限期整改的处罚。
第十八条 对中小型单位未达到本规定第八、九、十条规定的无鼠或无蚊、蝇孳生地要求的，给予警告并限期整改，限期整改时间为三至七天。经警告并限期整改后仍未达到规定要求的，酌情给予二十元以上五百元以下的罚款，直至责令其停业整顿。
第十九条 除本规定第十八条另有规定外，对虫害超过规定标准二倍以上的单位，给予警告并限期整改，限期整改时间为三至七天。经警告并限期整改后，虫害仍超过规定标准的，分别下列情况，处以罚款：
（一）虫害超过规定标准，在二倍以下的，对中型单位处以二十元以上五十元以下的罚款；对大型单位（包括街道和镇，下同）处以五十元以上二百元以下的罚款。
（二）虫害超过规定标准二倍以上四倍以下的，对中型单位处以五十元以上二百元以下的罚款；对大型单位处以二百元以上五百元以下的罚款。
（三）虫害超过规定标准四倍以上六倍以下的，对中型单位处以二百元以上五百元以下的罚款；对大型单位处以五百元以上一千元以下的罚款。
（四）虫害超过规定标准六倍以上的，对中型单位处以五百元以上一千元以下的罚款；对大型单位处以一千元以上二千元以下的罚款。
虫害超过规定标准六倍以上，严重影响产品质量或危害人体健康的，责令其停业整顿。
第二十条 对流动摊贩和从事非固定作业的人员违反本规定，招致四害集聚或造成虫害孳生的，除害监督员可现场给予二十元以下的罚款。
除害监督员现场执法须有两人以上；罚款须出具统一印制的罚款收据单。
第二十一条 凡二十元以上不满五百元的罚款，由街道（县属镇）爱卫会办公室决定，并定期报区、县爱卫会办公室备案；五百元以上的罚款，由区、县爱卫会办公室决定，并定期报市爱卫会办公室备案；责令停业整顿的，由区、县爱卫会办公室报请市爱卫会办公室批准后执行。
第二十二条 单位的罚款不得计入生产、销售成本。罚款所得一律上缴所在区、县爱卫会办公室，其中百分之二十上缴市爱卫会办公室，百分之四十回拨给街道（镇）爱卫会办公室，区、县爱卫会办公室自留百分之四十。
罚款所得限用于开展除害工作，专款专用，并接受同级财政部门监督检查。具体使用和管理办法，由市爱卫会办公室会同市财政局制订。
第二十三条 被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书的次日起七天内向上一级爱卫会办公室提出申请复议一次，上一级爱卫会办公室的复议决定为终局决定；上一级爱卫会办公室应在收到复议申请的次日起十天内作出书面决定，并告申请复议的单位或个人。

第五章 附 则
第二十四条 本规定下列用语含义：
（一）鼠夹法是指以一日内布放的有效鼠夹中捕到老鼠的鼠夹所占比例来计算鼠密度的一种测定方法。
（二）粉迹法是指以一日内布放的长、宽各二十厘米的有效粉块中有鼠迹粉块所占比例计算鼠害程度的一种测定方法。
（三）鼠征阳性率是指有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕的房间数占总查房间数的比例。
（四）蟑螂成、若虫阳性率或卵蛸阳性率是指发现有成、若虫或卵蛸的房间占总查房间数的百分比；平均密度是指阳性房间成、若虫或卵蛸的平均数。
（五）“孳生地”是指适宜蚊、蝇等虫害繁殖生长的场所。
（六）“易招致或孳生四害的行业和场所”，是指有招致四害或孳生、繁殖四害的适宜条件，经常发现虫害且数量比较密集的行业和地方。如建筑工地，公厕，垃圾堆点，牧场，饲养场，屠宰场，菜场，集贸市场，饮食、水产以及其他食品的生产、加工、经销单位，废品堆存处理场所
，绿化地带，下水道，防空洞，开挖工地等。
（七）小型单位是指单位占地或使用面积不满一千平方米的单位；中型单位是指单位占地或使用面积在一千平方米以上不满三千平方米的单位；大型单位是指单位占地或使用面积在三千平方米以上五千平方米以下的单位；单位占地或使用面积在五千平方米以上一万平方米以下的，作两
个大型单位计算；超过一万平方米的，以此类推。
第二十五条 本规定由市爱卫会负责解释。各县的乡村除四害管理工作，可参照本规定执行。
第二十六条 本规定自一九八八年五月十五日起施行。过去有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。



1988年4月20日
辽宁省大连市人民政府


大连市人才市场管理规定（2003年修正本）

（2000年1月18日大连市人民政府大政发[2000]7号文件发布；根据2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修订）



第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强人才市场管理，保护人才和用人单位的合法权益，实现人才的依法有序流动和人才资源的合理配置，充分发挥各类人才的作用，根据《辽宁省人才市场管理条例》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条 在大连市行政区域内从事招（应）聘人才和中介服务活动的单位和个人，必须遵守本规定。

第三条 本规定所称人才是指具有中专以上学历或取得初级以上专业技术职务任职资格人员；中介服务是指经批准设立的人才服务机构为用人单位和人才提供的职业介绍、测评、规划、培训、信息咨询等活动。

第四条 从事人才市场服务活动应遵循公开、平等、竞争、择优的原则；尊重人才择业自主权和单位用人自主权。

第五条 市及县（市）、区人事局是本行政区域内人才市场的行政主管部门，其设立的人才服务（交流）中心具体负责人才市场的管理工作。

各级机构编制、工商行政管理、财政、物价等部门应按照各自职责，协助人才市场行政主管部门做好人才市场管理工作。

第六条 机关、团体、企事业单位、其他经济组织和个人，符合规定条件的，经批准后均可设立人才服务机构。

第七条 申请开办人才服务机构，应具备《辽宁省人才市场管理条例》规定的条件。

第八条 单位和个人申请设立人才服务机构，应持书面申请和第七条规定的证明材料，向所在县（市）、区人事行政部门提出申请；县（市）、区人事行政部门自收到申请之日起15日内审核完毕并报市人事局；市人事局自收到审核材料之日起15日内予以书面答复。审查合格者颁发《人才服务许可证》（以下简称《许可证》）。

第九条 取得《许可证》的单位和个人，除申办事业编制的须报机构编制管理部门审批外，均应到工商行政部门办理营业执照。

第十条 本规定施行前设立的人才服务机构，应在本规定施行之日起4个月内按本规定补办手续。

第十一条 人才服务机构应按批准的业务范围从事中介服务，并按财政、物价部门规定的项目、标准收取服务费。

第十二条 用人单位面向社会公开招聘人才，可以下列方式进行：

（一）委托人才服务机构招聘；

（二）在人才服务机构举办的人才交流会上自行招聘；

（三）利用网上人才市场招聘；

（四）通过新闻媒体刊播人才招聘启事。

第十三条 人事行政部门所属的人才服务中心举办人才交流会，由所在地人事行政部门批准；其他人才服务机构举办人才交流会，按隶属关系报所在地人事行政部门批准。

举办人才交流会的人才服务机构，应对参加交流会的招聘单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行监督。

第十四条 个人通过人才市场求职择业，应按要求提供本人居民身份证、学历证明及其他有效证件。

第十五条 流动人员的人事档案由市人事行政部门审核同意的人才服务机构管理。

第十六条 专业技术和管理人员中有下列情况之一的不得流动：

（一）从事涉及国家秘密工作并在规定保密期限内的；

（二）正在接受法定部门审查未结案的；

（三）未经单位同意的正在承担县级以上重点工程、重点科研项目、重点引进项目的主要专业技术或管理人员。

第十七条 人才流动发生争议的，按《大连市人事争议处理暂行规定》执行。

第十八条 违反本管理规定的，由人事行政部门按下列规定予以处罚：

（一）未取得《许可证》设立人才服务机构、从事人才服务活动的，责令停止活动，没收违法所得；

（二）伪造、涂改、转借、出租、出卖《许可证》的，没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款；

（三）已设立的人才服务机构，在规定时限内未申领《许可证》，继续从事人才服务活动的，责令停止活动，没收违法所得；

（四）未经审核批准擅自举办人才交流会的，责令停止活动，没收违法所得；

（五）人才服务机构超越规定的业务范围从事人才服务活动的，给予警告，责令限期改正，并没收违法所得。限期不改的，可吊销《许可证》；

（六）人才服务机构提供虚假情况的，给予警告，并处2000元以上1万元以下罚款，情节特别严重的，可吊销《许可证》；

（七）用人单位采取欺骗手段招聘人才的，可处2000元以上1万元以下罚款；

（八）用人单位或有关组织保存流动人员人事档案的，处1000元罚款；

（九）用人单位向应聘者收取费用的，责令退还本人，并处违法所得1至2倍罚款。

第十九条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

实施行政处罚，须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交同级财政。

当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十条 人才市场管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本规定自发布之日起施行。