昆明市城市市容和环境卫生管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市城市市容和环境卫生管理条例
(2003年1月7日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2003年3月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准
根据2004年9月25日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2005年3月25日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《昆明市城市市容和环境卫生管理条例(修正案)》修正)
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创建整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身体健康，促进社会经济发展和社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市市容和环境卫生管理，是指对城市的道路、街巷、集贸市场、河道及其他水面、建筑物、构筑物、施工场地、公共设施、公园绿地等容貌的管理和城市建筑废弃物、生活废弃物及环境卫生设施的管理。
第三条 凡在本市城市规划建成区(以下简称“城市”)活动的单位和个人，应当遵守本条例。
任何单位和个人，都应当维护市容和环境卫生整洁、优美，尊重市容和环境卫生工作人员的劳动；并有权对违反本条例的行为进行劝阻、制止和举报。
第四条 城市市容和环境卫生管理工作实行统一领导，分级负责，社会监督与公众参与相结合的原则。
各级城市管理行政主管部门对市容环境卫生管理的职责权限由市人民政府确定。
第五条 昆明市城市管理行政主管部门负责全市市容和环境卫生管理工作。
县(市)区城市管理行政主管部门负责本行政辖区内的市容和环境卫生管理工作，业务上接受昆明市城市管理行政主管部门的指导和监督。
各级规划、建设、工商、园林、交通、公安、环境保护、卫生等部门，应当按照各自职责，做好市容和环境卫生管理的相关工作。
第六条 本市城市管理实行相对集中行政处罚权的综合执法，按照经批准的城市管理综合执法方案，由具备合法主体资格的综合执法机构负责实施，具体实施办法由昆明市人民政府另行制定。
第七条 市和县(市)区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，保障市容和环境卫生事业建设发展的需要；采取有效措施逐步改善市容和环境卫生工作者的工作条 件；对在城市市容和环境卫生工作中做出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
市、县(市)区城市管理行政主管部门应当加强城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生管理的现代化水平。
宣传、新闻、教育等单位，应当加强城市市容和环境卫生管理法律、法规和环境卫生知识的宣传教育，增强公民的法制意识、环境意识、文明意识。
第二章 城市容貌管理
第八条 市城市管理行政主管部门会同有关部门，根据国家的城市容貌标准，结合本市实际，制订本市的城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施。
第九条 临街建筑物、构筑物和城市雕塑、建筑小品等建筑景观及其附属设施，应当与城市环境和历史文化风貌相协调，并保持整洁、美观、完好。
未经城市管理行政主管部门或者规划行政主管部门批准，不得在道路两侧和其他公共场所搭建临时建筑物、构筑物或其他设施；经批准的，应按批准的要求建盖。
违反第一款规定出现破旧、污损的，责令限期粉刷、修饰，逾期不改的，代为清洗或者粉刷，所需费用由责任人承担。
违反第二款规定擅自搭建的，责令限期拆除，逾期不拆的，强制拆除；未按批准的要求搭建的，责令限期改正，可处以五百元以上二千元以下罚款。
第十条 在道路两侧临街新建和改造建筑物的，应当按照城市容貌标准，选用透景、半透景围墙或者栅栏、绿篱、花坛(池)、草坪等作为分界，并保持整洁、美观。
第十一条 在城市内进行建设和拆迁工程，建设单位和施工单位应当在施工前到城市管理行政主管部门签订市容保洁责任书。
施工场地周围应当设置遮挡围墙，有效防止尘土、泥浆、污水等污染环境。施工场地出口处应当设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施，防止车辆污染道路。
建设工程竣工时，各种临时建筑物、构筑物和其他设施应同时拆除，将施工现场和周边环境清理干净，经城市管理行政主管部门验收合格，才能撤离施工现场。
违反第一、三款规定的，处以一千元以上二千元以下罚款。违反第二款规定的，处以一千元罚款；造成道路污染的，责令清除污染，并按污染面积处以每平方米十元以上三十元以下罚款。
第十二条 城市临街单位和个人应当严格执行门前秩序、卫生、绿化三包责任制，保持门前容貌整洁有序，店面、标牌美观完好，用语文明、文字规范。
违反前款规定的，责令限期改正，可处以一百元以上五百元以下罚款。
第十三条 城市临街建筑的门头(面)装饰、装修，应当经城市管理行政主管部门审批。
临街店铺的经营者，不得超出门、窗进行店外经营。
违反第一款规定的，处以五百元以上一千元以下罚款；违反第二款规定的，责令改正。可处以一百元以上三百元以下罚款。
第十四条 在城市道路和公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、消防、环卫以及报栏、公告栏、宣传橱窗、亭棚、休息椅、体育锻炼等各类公共设施，应当按照有关标准和规范的要求设置，并保持完好和整洁、美观。
违反前款规定不能保持完好和整洁的，责令限期改正，逾期不改的，可处以二百元以上一千元以下罚款。
第十五条 在城市道路上行驶的车辆，应当保持外形完好、整洁。
第十六条 运载垃圾、粪便等废弃物及其他液体、散体物料的车辆，应当采取密封、包扎、覆盖等措施，实行密闭化运输，不得泄漏、泼洒。
违反前款规定，未实行密闭化运输的，处以二百元罚款；因泄漏、泼洒造成路面污染的，可责令其停止行驶，到指定地点整改直至当事人改正，并按污染面积每平方米处以十元以上三十元以下罚款。
第十七条 管护单位和责任单位，应当保持城市行道树、绿篱、草坪、花木等绿化带及其设施的整洁、美观、完好；缺株，枯死的，应当及时补植和修整；植树、整枝作业时所产生的废弃物及污染的路面，应当及时清除。
第十八条 不得擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类广告及宣传品。禁止在建筑物、构筑物、公共设施、住宅区和树杆上擅自刻画、挂贴、喷涂。
利用条幅、旗帜、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语和宣传品的，应当按城市管理行政主管部门批准的要求和期限设置，并保持完好、整洁、美观。
违反第一款规定的，予以没收或责令清除，并处以五百元以上五千元以下罚款；违反第二款规定的，处以二百元以上一千元以下罚款。
第十九条 本市夜景照明总体规划和实施方案，由市城市管理行政主管部门会同市规划行政主管部门共同制定，报市人民政府批准后组织实施。
夜景照明设施的所有者、使用者、管理者，应当保持夜景灯光设施的完好，并按照城市管理行政主管部门规定的时间开、闭夜景灯光设施。
城市主要街道及商业中心的商店等单位的店面招牌、橱窗，应加设夜景灯光设施，并逐步将封闭卷帘门窗改造为透景、透光门窗。
违反第二款规定的，责令限期改正，逾期不改的，可处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十条 凡经批准在城市道路和公共场所临时举办商业性的宣传、纪念、庆典、展示及其他活动的，应当保持活动场地及周围环境的整洁。
违反前款规定造成活动场地及周围环境污染的，责令清除，并处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十一条 在城市内禁止下列行为：
(一)在城市主要道路临街外廊、窗台和阳台外晾晒衣物、吊挂杂物；
(二)在临街外廊和阳台堆放的物品，超过护栏高度；
(三)随地吐痰、擤鼻涕，便溺，乱扔烟蒂、纸屑、塑料袋、瓜果皮核、食物残渣及各类包装物和废弃物；
(四)从屋内、车内向外抛掷废弃物品；
(五)在城市道路和公共场所清洗车辆，倾倒车内废弃物；
(六)在道路、广场等露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾和其他物品；
(七)不及时清除在道路和公共场所作业时产生的废弃物、渣土：
(八)沿街叫卖和违章摆摊设点；
(九)超过国家标准的建筑噪音和商业噪音；
(十)损坏环卫、夜景照明等公共设施。
违反前款第(一)、(二)项规定的，责令改正，可处以五十元以上一百元以下罚款；违反第(三)、(四)项规定的，责令清除污染物，可处以十元以上五十元以下罚款；违反第(五)、(六)、(七)项规定的，责令改正，并处以二百元以上五百元以下罚款；违反第(八)项规定的，予以取缔，并处以五十元罚款；违反第(九)项规定的，责令限期改止，逾期不改的，处以二百元罚款；违反第(十)项规定的，责令赔偿，并处以二百元以上五百元以下罚款，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三章 环境卫生管理
第二十二条 市、县(市)区城市管理行政主管部门应当认真组织环境卫生的维护和管理，加强城郊结合部的环境卫生管理工作，不留空白和死角，保证城市环境达到国家规定的标准。
第二十三条 城市环境卫生清扫保洁。按下列分工负责：
(一)主要道路，由辖区城市管理行政主管部门负责；
(二)非主要道路及其他街、巷和居住区，由街道办事处或居住区管理部门负责；
(三)公共场所、公园、城市绿化带、河道及其他水面，由其管理单位负责：
(四)集贸市场由市场管理部门负责；
(五)各机关、团体、企业、事业单位内部及其卫生责任区，由各单位自行负责。
第二十四条 负责市容环境卫生保洁的单位，应当做好责任区内的清扫保洁工作，城市主要街道和公共场所要设专人负责、全日保洁。
在清扫保洁时，不得将垃圾扫人下水道、公共绿地或他人责任区。
第二十五条 城市生活垃圾的收集、运输和处置实行分区负责，做到袋装收集，日产日清；逐步实行分类收集，综合利用，统一无害化处置。
单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式投放垃圾，并按规定缴纳清运处置费。
各单位应当向辖区内城市管理行政主管部门如实申报垃圾产量、种类，并由辖区内城市管理行政主管部门建档管理。自行清运的，经审验核发垃圾准运证后，方可按规定自行运到指定地点。
违反第二款规定的，责令清除倾倒的垃圾，限期补交清运处置费，并对单位处以五百元以上一千元以下罚款，对个人处以三十元以上一百元以下罚款；违反第三款规定的，责令限期改正，可处以一千元以上二千元以下罚款。
第二十六条 城市道路、居住区、公共场所、集贸市场、临街店(铺)和各类商场．应当设置垃圾容器，每日清除废弃物并保持整洁，不得影响市容和交通。
第二十七条 国家规定的有毒、有害、危险废弃物、医疗垃圾、应当进行专业化处置。工业垃圾按环保要求处置，禁止混入城市生活垃圾或乱扔乱倒。
违反前款规定的，处以五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第二十八条 城市管理行政主管部门应当加强对渣土和建筑垃圾的统一管理，设置和指定排放场地。
各建筑施工单位，应当在开工前向城市管理行政主管部门申报渣土和建筑垃圾排放计划，经核准后方可到指定地点排放并缴纳处置费。
违反第二款规定的，责令其清除倾倒的垃圾，限期补缴处置费，并按每倾倒一立方米处以二百元以上五百元以下罚款。
第二十九条 单位或个人清掏下水道的污泥，应当及时清运，不得乱倒和滴漏、泼洒污染路面。
违反前款规定的，责令清除所造成的污染，并按污染面积每平方米处以十元以上三十元以下罚款。
第三十条 任何单位和个人不得向城市街道、河道、排水管道、湖塘及其他水面和非指定地点倾倒垃圾、污水、粪便和动物尸体等废弃物。
违反前款规定的，责令其清理，并处以一百元以上三百元以下罚款。情节严重的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十一条 市、县(市)区城市管理行政主管部门，对街道清扫保洁和垃圾收集、运输、处置及化粪池清掏、高层楼房清洗工作实行行业管理。
鼓励单位和个人从事城市环境卫生有偿服务。凡从事街道清扫保洁、垃圾运输、化粪池清掏、高层楼房清洗经营的单位，需经城市管理行政主管部门审批。
违反第二款规定的，责令整改；逾期不改的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十二条 城市公共厕所应当有专人负责管理，保持厕所清洁，定期消毒杀虫。
符合二类以上标准的公共厕所和可以对公众开放使用的单位厕所，应当设置明显标识，实行亮证收费，确保服务质量。
违反第二款规定超标准收费的，由价格行政主管部门依法查处。不能保证服务质量的，由城市管理行政主管部门责令限期改正。
第三十三条 市、县(市)区城市管理行政主管部门应当对辖区内的化粪池进行登记，建卡管理。符合标准的方可投入使用。
管理单位应当对化粪池定期清掏、检测，保持完好，不得渗漏和外溢。
化粪池的清掏、检测实行有偿服务。
第四章 环境卫生设施建设管理
第三十四条 城市公共环境卫生设施的建设应当纳入城市规划和年度社会发展计划。在城市新区开发和旧区改造时，应当按规定建设环境卫生设施。所需经费纳入工程概算。
第三十五条 市规划行政管理部门在编制建设性详细规划时，应当根据市城市管理行政主管部门的意见，把市容和环境卫生设施建设同时纳入规划。
建设单位应当严格按照规划施工，并确保市容和环境卫生配套设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
第三十六条 大中型垃圾中转站、废弃物处置场由城市管理行政主管部门实行统一管理。
建设环境卫生设施实行谁投资、谁受益的原则，鼓励单位和个人投资兴建市容环境卫生设施，投资者的合法权益受法律保护。
第三十七条 任何单位和个人不得占用、拆除、移动市容环境卫生设施。
因国家建设确需拆除和移动的，建设单位应当事先向城市管理行政主管部门提出还建方案，先建后拆，或者交纳还建资金，由城市管理行政主管部门负责建设。
违反第一款规定的，责令赔偿损失；违反第二款规定的，责令依法补建。
第三十八条 新建的公共厕所、单位厕所、多层和高层楼房内的厕所，应当按照国家规定的标准进行设计和建设。
已建成的不符合标准的各类厕所，产权单位应当根据市、县(市)区城市管理行政主管部门的要求进行改造。
第五章 其他规定
第三十九条 对不执行城市管理行政主管部门的工作部署和不配合工作的，由城市管理行政主管部门责令整改，拒不整改的，予以通报批评并提请其上级机关对直接责任人及主要负责人给予行政处分。
第四十条 本条例按平方米面积处以罚款的，最高不得超过十万元。
第四十一条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。
第四十二条 本市各级人民政府监察机关依法对城市管理行政主管部门和城市管理综合执法机构及其工作人员实行行政监察。
第四十三条 城市管理行政主管部门和城市管理综合执法机构实行执法责任制和错案责任追究制。
城市管理综合执法机构执法人员执行公务时，应佩戴标志，出示执法证件，文明执法，依法行政。
第四十四条 城市管理人员及执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关予以批评教育，责令改正，没收非法所得；造成损失的，负责赔偿；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)不履行城市管理职责的；
(二)不文明执法的；
(三)对市容环境卫生设施管理不善，造成损失的；
(四)违反规定收费、罚款和不使用统一罚款收据的；
(五)利用职权索取钱物、徇私舞弊、贪污受贿的；
(六)在市容和环境卫生管理工作中违反国家和省、市法律、法规规定的。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。1998年5月28日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1998年7月31日云南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《昆明市城市市容管理条例》同时废止。
本决定报请云南省人民代表大会常务委员会审查批准后，自公布之日起施行。
《昆明市城市市容管理条例》根据云南省人民代表大会常务委员会审查批准后的决定作相应修改后，重新公布。
中华人民共和国海岛保护法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
第二十二号
《中华人民共和国海岛保护法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于２００９年１２月２６日通过，现予公布，自２０１０年３月１日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２００９年１２月２６日
中华人民共和国海岛保护法
（2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 海岛保护规划
第三章 海岛的保护
第一节 一般规定
第二节 有居民海岛生态系统的保护
第三节 无居民海岛的保护
第四节 特殊用途海岛的保护
第四章 监督检查
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益，促进经济社会可持续发展，制定本法。
第二条 从事中华人民共和国所属海岛的保护、开发利用及相关管理活动，适用本法。
本法所称海岛，是指四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，包括有居民海岛和无居民海岛。
本法所称海岛保护，是指海岛及其周边海域生态系统保护，无居民海岛自然资源保护和特殊用途海岛保护。
第三条 国家对海岛实行科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则。
国务院和沿海地方各级人民政府应当将海岛保护和合理开发利用纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施，加强对海岛的保护和管理，防止海岛及其周边海域生态系统遭受破坏。
第四条 无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。
第五条 国务院海洋主管部门和国务院其他有关部门依照法律和国务院规定的职责分工，负责全国有居民海岛及其周边海域生态保护工作。沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门和其他有关部门按照各自的职责，负责本行政区域内有居民海岛及其周边海域生态保护工作。
国务院海洋主管部门负责全国无居民海岛保护和开发利用的管理工作。沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门负责本行政区域内无居民海岛保护和开发利用管理的有关工作。
第六条 海岛的名称，由国家地名管理机构和国务院海洋主管部门按照国务院有关规定确定和发布。
沿海县级以上地方人民政府应当按照国家规定，在需要设置海岛名称标志的海岛设置海岛名称标志。
禁止损毁或者擅自移动海岛名称标志。
第七条 国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海岛保护的宣传教育工作，增强公民的海岛保护意识，并对在海岛保护以及有关科学研究工作中做出显著成绩的单位和个人予以奖励。
任何单位和个人都有遵守海岛保护法律的义务，并有权向海洋主管部门或者其他有关部门举报违反海岛保护法律、破坏海岛生态的行为。
第二章 海岛保护规划
第八条 国家实行海岛保护规划制度。海岛保护规划是从事海岛保护、利用活动的依据。
制定海岛保护规划应当遵循有利于保护和改善海岛及其周边海域生态系统，促进海岛经济社会可持续发展的原则。
海岛保护规划报送审批前，应当征求有关专家和公众的意见，经批准后应当及时向社会公布。但是，涉及国家秘密的除外。
第九条 国务院海洋主管部门会同本级人民政府有关部门、军事机关，依据国民经济和社会发展规划、全国海洋功能区划，组织编制全国海岛保护规划，报国务院审批。
全国海岛保护规划应当按照海岛的区位、自然资源、环境等自然属性及保护、利用状况，确定海岛分类保护的原则和可利用的无居民海岛，以及需要重点修复的海岛等。
全国海岛保护规划应当与全国城镇体系规划和全国土地利用总体规划相衔接。
第十条 沿海省、自治区人民政府海洋主管部门会同本级人民政府有关部门、军事机关，依据全国海岛保护规划、省域城镇体系规划和省、自治区土地利用总体规划，组织编制省域海岛保护规划，报省、自治区人民政府审批，并报国务院备案。
沿海直辖市人民政府组织编制的城市总体规划，应当包括本行政区域内海岛保护专项规划。
省域海岛保护规划和直辖市海岛保护专项规划，应当规定海岛分类保护的具体措施。
第十一条 省、自治区人民政府根据实际情况，可以要求本行政区域内的沿海城市、县、镇人民政府组织编制海岛保护专项规划，并纳入城市总体规划、镇总体规划；可以要求沿海县人民政府组织编制县域海岛保护规划。
沿海城市、镇海岛保护专项规划和县域海岛保护规划，应当符合全国海岛保护规划和省域海岛保护规划。
编制沿海城市、镇海岛保护专项规划，应当征求上一级人民政府海洋主管部门的意见。
县域海岛保护规划报省、自治区人民政府审批，并报国务院海洋主管部门备案。
第十二条 沿海县级人民政府可以组织编制全国海岛保护规划确定的可利用无居民海岛的保护和利用规划。
第十三条 修改海岛保护规划，应当依照本法第九条、第十条、第十一条规定的审批程序报经批准。
第十四条 国家建立完善海岛统计调查制度。国务院海洋主管部门会同有关部门拟定海岛综合统计调查计划，依法经批准后组织实施，并发布海岛统计调查公报。
第十五条 国家建立海岛管理信息系统，开展海岛自然资源的调查评估，对海岛的保护与利用等状况实施监视、监测。
第三章 海岛的保护
第一节 一般规定
第十六条 国务院和沿海地方各级人民政府应当采取措施，保护海岛的自然资源、自然景观以及历史、人文遗迹。
禁止改变自然保护区内海岛的海岸线。禁止采挖、破坏珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海岛周边海域的红树林。
第十七条 国家保护海岛植被，促进海岛淡水资源的涵养；支持有居民海岛淡水储存、海水淡化和岛外淡水引入工程设施的建设。
第十八条 国家支持利用海岛开展科学研究活动。在海岛从事科学研究活动不得造成海岛及其周边海域生态系统破坏。
第十九条 国家开展海岛物种登记，依法保护和管理海岛生物物种。
第二十条 国家支持在海岛建立可再生能源开发利用、生态建设等实验基地。
第二十一条 国家安排海岛保护专项资金，用于海岛的保护、生态修复和科学研究活动。
第二十二条 国家保护设置在海岛的军事设施，禁止破坏、危害军事设施的行为。
国家保护依法设置在海岛的助航导航、测量、气象观测、海洋监测和地震监测等公益设施，禁止损毁或者擅自移动，妨碍其正常使用。
第二节 有居民海岛生态系统的保护
第二十三条 有居民海岛的开发、建设应当遵守有关城乡规划、环境保护、土地管理、海域使用管理、水资源和森林保护等法律、法规的规定，保护海岛及其周边海域生态系统。
第二十四条 有居民海岛的开发、建设应当对海岛土地资源、水资源及能源状况进行调查评估，依法进行环境影响评价。海岛的开发、建设不得超出海岛的环境容量。新建、改建、扩建建设项目，必须符合海岛主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标的要求。
有居民海岛的开发、建设应当优先采用风能、海洋能、太阳能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技术。
有居民海岛及其周边海域应当划定禁止开发、限制开发区域，并采取措施保护海岛生物栖息地，防止海岛植被退化和生物多样性降低。
第二十五条 在有居民海岛进行工程建设，应当坚持先规划后建设、生态保护设施优先建设或者与工程项目同步建设的原则。
进行工程建设造成生态破坏的，应当负责修复；无力修复的，由县级以上人民政府责令停止建设，并可以指定有关部门组织修复，修复费用由造成生态破坏的单位、个人承担。
第二十六条 严格限制在有居民海岛沙滩建造建筑物或者设施；确需建造的，应当依照有关城乡规划、土地管理、环境保护等法律、法规的规定执行。未经依法批准在有居民海岛沙滩建造的建筑物或者设施，对海岛及其周边海域生态系统造成严重破坏的，应当依法拆除。
严格限制在有居民海岛沙滩采挖海砂；确需采挖的，应当依照有关海域使用管理、矿产资源的法律、法规的规定执行。
第二十七条 严格限制填海、围海等改变有居民海岛海岸线的行为，严格限制填海连岛工程建设；确需填海、围海改变海岛海岸线，或者填海连岛的，项目申请人应当提交项目论证报告、经批准的环境影响评价报告等申请文件，依照《中华人民共和国海域使用管理法》的规定报经批准。
本法施行前在有居民海岛建设的填海连岛工程，对海岛及其周边海域生态系统造成严重破坏的，由海岛所在省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门会同本级人民政府有关部门制定生态修复方案，报本级人民政府批准后组织实施。
第三节 无居民海岛的保护
第二十八条 未经批准利用的无居民海岛，应当维持现状；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游等活动。
第二十九条 严格限制在无居民海岛采集生物和非生物样本；因教学、科学研究确需采集的，应当报经海岛所在县级以上地方人民政府海洋主管部门批准。
第三十条 从事全国海岛保护规划确定的可利用无居民海岛的开发利用活动，应当遵守可利用无居民海岛保护和利用规划，采取严格的生态保护措施，避免造成海岛及其周边海域生态系统破坏。
开发利用前款规定的可利用无居民海岛，应当向省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门提出申请，并提交项目论证报告、开发利用具体方案等申请文件，由海洋主管部门组织有关部门和专家审查，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府审批。
无居民海岛的开发利用涉及利用特殊用途海岛，或者确需填海连岛以及其他严重改变海岛自然地形、地貌的，由国务院审批。
无居民海岛开发利用审查批准的具体办法，由国务院规定。
第三十一条 经批准开发利用无居民海岛的，应当依法缴纳使用金。但是，因国防、公务、教学、防灾减灾、非经营性公用基础设施建设和基础测绘、气象观测等公益事业使用无居民海岛的除外。
无居民海岛使用金征收使用管理办法，由国务院财政部门会同国务院海洋主管部门规定。
第三十二条 经批准在可利用无居民海岛建造建筑物或者设施，应当按照可利用无居民海岛保护和利用规划限制建筑物、设施的建设总量、高度以及与海岸线的距离，使其与周围植被和景观相协调。
第三十三条 无居民海岛利用过程中产生的废水，应当按照规定进行处理和排放。
无居民海岛利用过程中产生的固体废物，应当按照规定进行无害化处理、处置，禁止在无居民海岛弃置或者向其周边海域倾倒。
第三十四条 临时性利用无居民海岛的，不得在所利用的海岛建造永久性建筑物或者设施。
第三十五条 在依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域，不得建造居民定居场所，不得从事生产性养殖活动；已经存在生产性养殖活动的，应当在编制可利用无居民海岛保护和利用规划中确定相应的污染防治措施。
第四节 特殊用途海岛的保护
第三十六条 国家对领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋, 自然保护区内的海岛等具有特殊用途或者特殊保护价值的海岛，实行特别保护。
第三十七条 领海基点所在的海岛，应当由海岛所在省、自治区、直辖市人民政府划定保护范围，报国务院海洋主管部门, 备案。领海基点及其保护范围周边应当设置明显标志。
禁止在领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活动。确需进行以保护领海基点为目的的工程建设的，应当经过科学论证，报国务院海洋主管部门同意后依法办理审批手续。
禁止损毁或者擅自移动领海基点标志。
县级以上人民政府海洋主管部门应当按照国家规定，对领海基点所在海岛及其周边海域生态系统实施监视、监测。
任何单位和个人都有保护海岛领海基点的义务。发现领海基点以及领海基点保护范围内的地形、地貌受到破坏的，应当及时向当地人民政府或者海洋主管部门报告。
第三十八条 禁止破坏国防用途无居民海岛的自然地形、地貌和有居民海岛国防用途区域及其周边的地形、地貌。
禁止将国防用途无居民海岛用于与国防无关的目的。国防用途终止时，经军事机关批准后，应当将海岛及其有关生态保护的资料等一并移交该海岛所在省、自治区、直辖市人民政府。
第三十九条 国务院、国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，根据海岛自然资源、自然景观以及历史、人文遗迹保护的需要，对具有特殊保护价值的海岛及其周边海域，依法批准设立海洋自然保护区或者海洋特别保护区。
第四章 监督检查
第四十条 县级以上人民政府有关部门应当依法对有居民海岛保护和开发、建设进行监督检查。
第四十一条 海洋主管部门应当依法对无居民海岛保护和合理利用情况进行监督检查。
海洋主管部门及其海监机构依法对海岛周边海域生态系统保护情况进行监督检查。
第四十二条 海洋主管部门依法履行监督检查职责，有权要求被检查单位和个人就海岛利用的有关问题作出说明，提供海岛利用的有关文件和资料；有权进入被检查单位和个人所利用的海岛实施现场检查。
检查人员在履行检查职责时，应当出示有效的执法证件。有关单位和个人对检查工作应当予以配合，如实反映情况，提供有关文件和资料等；不得拒绝或者阻碍检查工作。
第四十三条 检查人员必须忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明服务，并依法接受监督。在依法查处违反本法规定的行为时，发现国家机关工作人员有违法行为应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
第五章 法律责任
第四十四条 海洋主管部门或者其他对海岛保护负有监督管理职责的部门，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不依法予以查处，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，由本级人民政府或者上一级人民政府有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十五条 违反本法规定，改变自然保护区内海岛的海岸线，填海、围海改变海岛海岸线，或者进行填海连岛的，依照《中华人民共和国海域使用管理法》的规定处罚。
第四十六条 违反本法规定，采挖、破坏珊瑚、珊瑚礁，或者砍伐海岛周边海域红树林的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。
第四十七条 违反本法规定，在无居民海岛采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物样本的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处二万元以下的罚款。
违反本法规定，在无居民海岛进行生产、建设活动或者组织开展旅游活动的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。
第四十八条 违反本法规定，进行严重改变无居民海岛自然地形、地貌的活动的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为，处以五万元以上五十万元以下的罚款。
第四十九条 在海岛及其周边海域违法排放污染物的，依照有关环境保护法律的规定处罚。
第五十条 违反本法规定，在领海基点保护范围内进行工程建设或者其他可能改变该区域地形、地貌活动，在临时性利用的无居民海岛建造永久性建筑物或者设施，或者在依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛建造居民定居场所的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为，处以二万元以上二十万元以下的罚款。
第五十一条 损毁或者擅自移动领海基点标志的，依法给予治安管理处罚。
第五十二条 破坏、危害设置在海岛的军事设施，或者损毁、擅自移动设置在海岛的助航导航、测量、气象观测、海洋监测和地震监测等公益设施的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。
第五十三条 无权批准开发利用无居民海岛而批准，超越批准权限批准开发利用无居民海岛，或者违反海岛保护规划批准开发利用无居民海岛的，批准文件无效；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十四条 违反本法规定，拒绝海洋主管部门监督检查，在接受监督检查时弄虚作假，或者不提供有关文件和资料的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令改正，可以处二万元以下的罚款。
第五十五条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
造成海岛及其周边海域生态系统破坏的，依法承担民事责任。
第六章 附 则
第五十六条 低潮高地的保护及相关管理活动，比照本法有关规定执行。
第五十七条 本法中下列用语的含义：
（一）海岛及其周边海域生态系统，是指由维持海岛存在的岛体、海岸线、沙滩、植被、淡水和周边海域等生物群落和非生物环境组成的有机复合体。
（二）无居民海岛，是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。
（三）低潮高地，是指在低潮时四面环海水并高于水面但在高潮时没入水中的自然形成的陆地区域。
（四）填海连岛，是指通过填海造地等方式将海岛与陆地或者海岛与海岛连接起来的行为。
（五）临时性利用无居民海岛，是指因公务、教学、科学调查、救灾、避险等需要而短期登临、停靠无居民海岛的行为。
第五十八条 本法自2010年3月1日起施行。