洛阳市预防职务犯罪条例
河南省洛阳市人大常委会
洛阳市预防职务犯罪条例
（2004年6月29日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2004年9月25日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年10月10日河南省人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年12月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法公正、廉洁地履行职责，预防和遏制职务犯罪，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、国有企业事业单位和人民团体以及国家工作人员预防职务犯罪工作适用本条例。
第三条 本条例所称的职务犯罪，包括《中华人民共和国刑法》规定的贪污贿赂犯罪、渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪以及利用职权实施的其他重大犯罪。
第四条 预防职务犯罪工作应当贯彻标本兼治、综合治理的方针，坚持内部预防、专门预防、社会预防相结合和教育、管理、监督相结合的原则。
预防职务犯罪应当以有效防范担任领导职务人员的职务犯罪为重点。
第五条 检察机关应当加强本行政区域内的预防职务犯罪工作，负责本条例的组织实施。
人民法院和监察、审计等机关，应当在各自职责范围内做好预防职务犯罪工作。
国家机关、国有企业事业单位、人民团体具体负责本单位、本部门、本系统的预防职务犯罪工作。
第六条 开展预防职务犯罪工作，应当遵守国家的法律、法规，维护国家机关、企业事业单位、人民团体的正常工作、生产和经营秩序。
第二章 预防职责和措施
第七条 检察机关在预防职务犯罪工作中应当做好下列工作：
（一）制定预防职务犯罪工作计划和实施方案；
（二）〔督促和〕指导有关单位开展预防职务犯罪工作；
（三）开展预防职务犯罪的宣传和教育工作；
（四）对本行政区域内的职务犯罪现状、发生原因、特点和规律进行分析研究，提出预防建议和对策；
（五）向有关单位提出预防职务犯罪检察建议；
（六）通报预防职务犯罪工作情况，总结、推广预防职务犯罪工作经验；
（七）其他有关预防职务犯罪的工作。
第八条 检察机关应当采取下列措施加强职务犯罪的预防：
（一）在依法查处职务犯罪案件时，应当结合案件特点，剖析发案原因，指导发案单位建立和完善内部监督管理机制，预防职务犯罪案件的发生；
（二）与职务犯罪易发、多发行业建立工作联系、信息交流、情况通报和案件移送等制度，指导其结合行业特点，制定预防职务犯罪措施；
（三）在重大建设项目的工程施工，设备和材料采购，投资预决算，资金的拨付、管理和使用，质量检验，工程验收等重点环节中，应当会同监察、审计等部门采取防范措施，预防职务犯罪。
第九条 国家机关、国有企业事业单位、人民团体在预防职务犯罪工作中应当做好下列工作：
（一）制定本单位预防职务犯罪工作方案并负责组织落实；
（二）对所属工作人员进行预防职务犯罪教育；
（三）建立健全人、财、物等内部管理制度，对容易发生职务犯罪的岗位、环节加强监督管理；
（四）严格执行国家工作人员选拔任用规定和有关责任追究制度，落实任前公示制、任职回避制、收入申报制、任期经济责任审计制；
（五）查处职务违纪违法行为，对重大违纪违法情况及时报告主管机关或者监察机关，涉嫌职务犯罪的，及时移送司法机关依法处理；
（六）接受有关国家机关的指导、检查和监督，如实提供有关情况和资料；
（七）对下级单位的预防职务犯罪工作进行指导、监督、检查；
（八）其他预防职务犯罪的措施。
第十条 人民政府及其职能部门应当依法行政，完善行政管理体制，采取以下措施预防职务犯罪：
（一）重大事项决策时，应当严格程序，科学论证，并制定防范措施；
（二）实行政务公开，接受社会监督；
（三）规范行政征收、行政处罚、行政强制等行政执法行为，实行行政执法责任制；
（四）规范行政许可行为，公开行政许可程序，依法行使行政许可权；
（五）依法实行政府采购，建立公开、公平、公正的采购制度；
（六）依法对重大建设项目预决算、国债资金、财政专项资金、预算外资金及其他资金、基金收支情况和国家机关、国有企业事业单位的财务情况进行财政、审计监督；
（七）对政府重点建设项目等依法进行招标投标；
（八）其他预防职务犯罪的措施。
第十一条 行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的国家机关，应当依法履行职责，严格办案纪律，规范执法行为，实行错案责任追究制。
第十二条 国有企业和事业单位应当规范内部从事公务人员的经营管理行为，建立、完善以下预防职务犯罪的监督制度：
（一）厂务公开制度；
（二）财务审批制度；
（三）效能监察制度；
（四）重大投资、清产核资、资产处置、资金调度、物资采购、产品销售及其他重要经济活动决策和执行的监督制度；
（五）担任领导职务的人员任期经济责任审计制度；
（六）应当建立、完善的其他制度。
第十三条 居民委员会、村民委员会应当实行社务公开、村务公开制度，在协助人民政府从事有关行政管理工作时，应当落实预防职务犯罪措施，接受检查、监督。
第十四条 教育培训机构对国家工作人员进行任职、晋升等培训时，应当将预防职务犯罪列入培训内容。
第十五条 国家工作人员应当依法履行职责，自觉遵守有关廉政规定，接受法制教育，保持职务廉洁，不得有贪污、贿赂、渎职以及利用职权为自己或者他人谋取私利等下列行为：
（一）借选拔任用国家工作人员之机谋取私利；
（二）在行使行政许可权和分配使用资金过程中谋取私利；
（三）利用职权或者职务上的影响，干预司法机关或者行政执法部门依法履行职责；
（四）违反规定干预建设工程的招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购、企业物资购销和项目开发等市场经济活动，从中谋取私利；
（五）索取或收受与其行使职权有关系的单位或者个人的货币、有价证券、支付凭证和其他贵重物品；
（六）利用职权要求有关单位违规给自己的配偶、子女、其他亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；
（七）纵容、包庇配偶、子女、其他亲友和身边工作人员进行违纪、违法活动；
（八）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等其他侵犯职务廉洁性的行为。
第三章 监督保障
第十六条 国家机关、国有企业事业单位和人民团体应当建立预防职务犯罪工作责任制，并做好落实、检查、考核工作。
第十七条 检察、审判、监察、审计等机关，针对有关单位在预防职务犯罪方面存在的突出问题，应当提出书面检察建议、司法建议、监察建议、审计建议，并督促整改。被建议单位自收到建议书之日起三十日内，应当将建议处理情况书面反馈提出建议的机关。
第十八条 公民、法人和其他组织对于国家工作人员的职务违纪、违法、犯罪行为，有权控告和举报。
有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理，并为控告、举报人保密；对举报有功人员给予奖励。
任何单位和个人不得对控告人、举报人打击报复。
第十九条 文化、新闻出版、广播电视等部门应当开展预防职务犯罪工作的宣传，依法对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。
第二十条 市、县（市、区）人民政府应当为开展预防职务犯罪工作提供必要的经费保障；国家机关、国有企业事业单位和人民团体应当为开展预防职务犯罪工作提供必要条件。
第四章 法律责任
第二十一条 国家机关、国有企业事业单位、人民团体未按照本条例规定开展预防职务犯罪工作的，由其上级机关或者主管部门责令限期改正；对预防职务犯罪工作不负责任，发生职务犯罪案件，造成严重后果的，由有关部门依照规定予以处理。
第二十二条 有关单位接到书面检察建议、司法建议、监察建议、审计建议后，无正当理由拒不采纳或拒绝整改的，由其上级机关或者主管部门责令限期改正；拒不采纳造成严重后果的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第二十三条 国家工作人员违反本条例规定，对公民的举报推诿、拒绝、不按规定移送，或者泄露举报情况、对举报人打击报复以及有侵犯职务廉洁性行为的，由有关部门或者单位依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 从事预防职务犯罪工作的人员，在工作中有违纪违法行为的，由其所在单位或者主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十五条 本条例自2004年12月1日起施行。
常德市住房公积金贷款管理办法
湖南省常德市人民政府办公室
关于印发《常德市住房公积金贷款管理办法》的通知（常政办发〔2004〕25号）
常政办发〔2004〕25号
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
现将《常德市住房公积金贷款管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO四年七月一日
常德市住房公积金贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范住房公积金贷款行为，防范住房公积金贷款风险，维护借贷双方的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》、《中国人民银行个人住房贷款管理办法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内住房公积金贷款的管理，适用本办法。
本办法所称住房公积金贷款，是指以住房公积金为资金来源，由市住房公积金管理中心向全市进入住房公积金制度管理的职工发放的，定向用于购买、建造、大修自有住房的专项贷款。
第三条 市住房公积金管理中心(以下简称中心)负责编制住房公积金贷款资金使用计划及其执行情况的报告，审批住房公积金贷款，监督住房公积金贷款的借贷和本息结算。
各区、县（市）住房公积金管理部（以下简称管理部）是中心派出机构，负责住房贷款的初审、发放和贷后管理。
第四条 中心根据当年度实际发放的住房公积金贷款金额及住房公积金的年度使用资金，确定下一年度全市住房公积金贷款最高计划控制额度。
住房公积金贷款风险由中心承担。
第二章 业务承办
第五条 住房公积金贷款业务由中心和管理部委托商业银行承办。
中心和管理部委托办理住房公积金贷款，应当与受托银行签订书面合同，并按照委托合同的约定，检查、监督住房公积金贷款资金使用情况。受托银行应当按照委托合同的约定，定期向中心或管理部提供有关统计报表等资料。
第六条 中心和管理部与承办住房公积金贷款的委托银行签订的委托合同应当包括以下内容：
（一）委托双方当事人名称；
（二）委托的事项；
（三）贷款资金的划拨时间、方式；
（四）贷款资金使用情况的监管责任；
（五）住房公积金贷款统计报表的编制；
（六）住房公积金贷款的风险责任承担；
（七）委托的费用及支付的条件、时间、方式；
（八）委托的期限；
（九）违约责任；
（十）当事人认为需要约定的其他事项。
第三章 贷款条件和程序
第七条 同时符合下列条件的职工，可以申请住房公积金贷款：
（一）实际缴存住房公积金一年以上，且在申请贷款前6个月内无连续停缴的记录(军转干部从缴纳公积金的下月起即可贷款)；
（二）贷款用于购买、建造、大修自住住房，且贷款时间离购买、建 造、大修自住住房时间不超过2年；
（三）购房首期付款在住房总价30%以上（含30%）；
（四）有良好的信誉，具有稳定的职业和收入，有按期偿还贷款本息的能力。
第八条 借款人购买、建造、大修的房屋仅限于本市行政区域内城镇土地上具有所有权的住房，并用于本人居住。
第九条 借款人应当向中心或管理部提出借款申请，填写借款申请书，并提供以下证明材料：
(一)本人身份证或户口簿复印件；
(二)借款人基本情况，有关配偶情况，配偶所在单位证明；
(三)加盖借款人单位财务公章的月工资表；
(四)购房合同或协议；
(五)购房首期付款凭证（合同总价款30%以上）。
建造自住住房申请住房公积金贷款，除需提交本条第一款(一)、(二)、(三)项材料外，还需提供土地证、建设用地许可证。
大修自住住房申请个人住房公积金贷款，除需提交本条第一款(一)、(二)、(三)项材料外，还需提供大修证明，自己和联合担保人的住房公积金余额单，联合担保人在借款人未还清贷款前不得提取账户内的公积金。
第十条 市直单位职工的住房公积金贷款申请，由中心受理；其他单位职工的住房公积金贷款申请，由单位所在地管理部受理。
第十一条 中心（管理部）受理借款人申请后，应及时派人对借款人进行贷前实地调查，调查的主要内容为：
（一）借款人还贷意愿；
（二）借款期内的还贷能力；
（三）借款人是否用于购买、建造、大修自住住房；
（四）借款人职业的稳定性、收入的稳定性；
（五）借款人的社会诚信度。
第十二条 管理部经初审签署贷款意见后，于每月5日、20日前报中心。中心审贷小组于每月10日、25日集体研究审批全市贷款（节假日顺延）。
第十三条 经审核同意贷款的，应当与借款人签订住房公积金委托贷款合同。
第十四条 贷款合同签订后，借款人应当办理抵押物登记和房屋他项权证。
第十五条 中心或管理部按贷款合同划转委托基金，受托银行转帐到借款人开设的存款帐户。
第四章 贷款额度、期限及利率
第十六条 每项住房公积金贷款金额一般不超过房屋评估价（新房按售房价）的60%。新房指购买由房地产开发商或售房单位直接出售的住房，且房屋购买时间离贷款时间不超过2年。
第十七条 每项住房公积金贷款期限最长不超过20年，且还款截止期不能超过借款人法定退休时间。
第十八条 贷款利率按中国人民银行颁布的住房公积金贷款利率标准执行。
第十九条 住房公积金贷款采取按月等额本息还款法：
月利率×（1＋月利率）还款月数
月还款额＝贷款本金×（1＋月利率）还款月数 -1
第二十条 住房公积金贷款额度按计算出的月还贷额确定，不得超过借款人的月工资总额。
第五章 担 保
第二十一条 住房公积金贷款的借款人必须提供担保。
住房公积金贷款的担保包括房屋抵押担保、个人住房公积金联合担保、担保机构提供贷款担保等。
第二十二条 借款人购买、建造自住住房申请住房公积金贷款，可用所购住房、所建住房、现有自住住房作为抵押担保。
用现有自住住房作抵押或购买“二手房”以所购“二手房”作抵押的，现有自住住房或“二手房”必须由具备资质的评估机构进行评估，以评估价值作为计算贷款额度的依据。
借款人购买、建造、大修自住住房申请个人住房公积金贷款，其贷款金额在5万元以内（含5万元）、贷款期限在5年以内（含5年）的，也可用个人住房公积金联合作为担保。用个人住房公积金联合作担保的，借款人和担保人的公积金余额须达到贷款额度的100%。
第二十三条 作为贷款抵押物的财产，应当符合《中华人民共和国担保法》的规定。下列财产不得抵押：
(一)所有权、使用权不明或者有争议的财产；
(二)依法被查封、扣押、监管的财产；
(三）依法不得抵押的其他财产。
第二十四条 借款人以住房作为贷款抵押物的，必须将住房价值全额用于贷款抵押。
第二十五条 以房地产作抵押的，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并于放款前向县及县以上地方人民政府确定的有关部门办理抵押登记手续。抵押合同的有关内容应按照《中华人民共和国担保法》第三十九条的规定执行。
抵押合同应当包括以下内容：
（一）被担保的主债权种类、数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或者使用权权属；
（四）抵押担保的范围；
（五）当事人认为需要约定的其他事项。
第二十六条 借款人对设定抵押的房地产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任。在抵押期间，对设定的抵押物如造成损坏，由借款人承担责任并负责赔偿，并随时接受中心或管理部的监督检查。
第二十七条 抵押期间，未经中心或管理部同意，抵押人不得将抵押物转移、出租、变卖或馈赠。
第二十八条 抵押合同自登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，中心或管理部应按借款合同的约定，解除设定的抵押权，并到有关部门办理抵押注销登记手续。
第二十九条 个人住房公积金联合担保是指以个人账户内积累的住房公积金为借款人提供担保。担保的范围包括主债权及利息、违约金、赔偿金及实现债权的费用。提供联合担保的个人在借款人未还清贷款前，不能提取本人住房公积金。借款合同履行期届满借款人已履行债务，或者借款人提前偿还债务的，中心或管理部应及时对借款人和提供联合担保的个人住房公积金账户予以解冻。
第六章 贷后管理
第三十条 借款人具有提前偿还能力时，可提前偿还部分或全部贷款本息。
借款人一年可以提取一次本人和配偶的住房公积金，用于偿还贷款本息。提取的住房公积金不得超过一年内偿还贷款本息之和。
第三十一条 借款人累计6个月不偿还贷款本息视为逾期贷款，由中心(管理部)和受托银行联合向借款人发出《逾期贷款催收通知》，催收通知在连续发出两次以后借款人仍不归还所欠贷款本息的，中心或管理部应以法律手段追缴。
第三十二条 借款人死亡、被宣告失踪或者丧失民事行为能力的，其财产的继承人、受馈赠人或者代管人应当继续履行借款合同。继承人放弃继承或者受馈赠人放弃馈赠的除外。
第三十三条 中心（管理部）对借款人要逐户建立档案，并建立贷款管理台帐，收集、保管本年度贷款的原始资料。
第七章 附 则
第三十四条 本办法自发布之日起执行。