广东省河源市人民政府办公室


印发河源市区住房建设规划（2010-2012）的通知

河府办〔2010〕92号


各县区人民政府、市府直属各单位：

《河源市区住房建设规划（2010-2012）》业经市人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
河源市人民政府办公室


2010年7月12日

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）和省府办公厅《转发国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（粤府办〔2010〕7号）精神，结合河源市区的实际，制定本规划。
第二条 本规划以《河源市国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《河源市城市总体规划》、《河源市土地利用总体规划》等现有规划成果为依据，按照国家和本市房地产调控的相关政策，因地制宜进行编制。
第三条 本规划是落实城市近期建设规划的重要手段，是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据，与《河源市土地利用总体规划大纲(2006—2020)》共同承担对市区住房建设及用地供应的综合调控作用。
第四条 本规划的规划区为河源市区规划控制区，规划期限为2010年至2012年。
第五条 在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划相协调。
第六条 本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和各类政策性保障住房的用地供应规模和建设规模，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。
第二章 住房现状和供求分析
第七条 规划区内住房现状
至2009年底，市区常住人口36万人，市区住房总建筑面积1054万平方米，按常住人口计算的人均住房建筑面积分别为29.28平方米。到2009年底，市区共建设经济适用住房1517套，直接解决了近6200个职工的住房困难问题。目前，市区人均收入低于600元且人均住房面积在10平方米以下的低收入家庭1137户。市区直管公房建筑面积3414平方米，其中出租建筑面积约3000平方米。
第八条 近年住房供应和销售情况
近年来，市区房地产市场快速健康发展，其中2009年市区房地产开发完成投资13.49亿元，同比增长6.1%；商品房施工面积126.1万平方米，增长17.7%；商品房新开工面积68.86万平方米，增长41.5%；商品房竣工面积49.7万平方米，增长55%。商品房供给结构不断调整优化。
2009年河源市区商品房预（销）售6760套，预（销）售面积87万平方米，销售金额29.29亿元，分别增长28%、26%、24%。商品住房空置率处于比较合理的范围之内。
第九条 规划期内住房需求预测
依据《河源市“十一五”城市发展规划》，到2012年，预计城市化水平将达到43.5%，市区常住人口达到40万。按照规划指标要求，2012年按常住人口计算人均住房建筑面积达到35平方米，预测2010年—2012年期间市区住房建筑面积总需求为228.8万平方米。其中普通商品房建筑面积需求为222.21万平方米，经济适用住房和廉租住房建筑面积需求为6.59万平方米。
第三章 指导思想和目标
第十条 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以努力完善住房保障体系、满足广大群众的基本住房需求为基本目标，进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。
第十一条 总体目标
根据国家对住房供应结构调整的要求，按照总量与项目相结合的原则，统筹落实新建商品住房结构比例要求；充分考虑城镇中低收入居民家庭对交通、公共服务等设施条件的需求，合理安排廉租住房、经济适用住房、普通商品住房建设用地的区位，改善中低收入群众的生活环境，降低生活成本。
第十二条 总量目标
规划期内建设各类住房23783套，总建筑面积约228.8万平方米。
（一）规划期内，建设商品住房22646套，建筑面积约222.21万平方米（含“三旧”城改造重建住房面积）。
（二）规划期内，建设政府保障性住房1137套，建筑面积约6.59万平方米。其中，建设经济适用住房909套，建筑面积约5.45万平方米；建设廉租住房228套，建筑面积约1.14万平方米。
第十三条 区域指引
（一）新增住房建设重点发展的地区:
1.居住中区：主要是指市区中部地段重点完善区，包括建设大道两边的未建用地的开发建设，近期拟建的主要项目有：华达建设大道项目、万隆新城等。
2.东城西片区：该区指建设大道以北，越王大道以西，文昌路及铁路以东，东源县以南地段。近期拟建设的主要项目有：雅居乐花园二期、三期等。
3.东城中片区：主要是指建设大道以北，越王大道以东，东江西路以西，福新工业园以南地段，近期拟建的主要项目有：广晟越王大道项目等。
4.下园湖片区：主要是指市区建设大道以南，中山大道以东，沿江路以北地段。近期拟建设的主要项目有：益和凯通项目、东江首府二期等。
5.宝源及老城片区：主要指宝源一路以南，以及新丰江沿岸地段。近期拟建的主要项目有：丽日中心城、金鼎比华利二期、江泮花城等。
（二）规划期内，在居住北区（百子园）、西环路及火车站片区、城南居住区、高新区规划建设一批适应中低收入者的中低价位、中小套型普通商品住房。
（三）政策性住房（含经济适用房和廉租住房）建设地点：
1.在市区中西片区内规划约3万平方米用地作为经济适用住房小区的建设；规划约3000平方米用地作为廉租住房的建设（或易地购建）。
2.在市区红星东路南边、群丰拆迁安置点内规划建设群丰村经济适用住房小区，用地面积约7638平方米；同时规划廉租住房用地面积约2000平方米（或易地购建）。
3.在宝源一路北边、金鼎小区规划建设源城区经济适用住房小区，用地面积约10500平方米，同时规划廉租住房用地面积约1500平方米。
第十四条 结构指引
（一）规划期内，单套建筑面积在90平方米以下的住房（含经济适用住房）总建筑面积必须达到新建商品住房总建筑面积70％以上；经济适用住房要严格控制在中小套型；新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，主要在经济适用住房以及普通住房小区中配建，也可以相对集中建设。
（二）廉租住房保障市区特困家庭住房需求；经济适用住房保障市区低收入家庭和年青干部职工住房需求；中低价位、中小套型普通商品住房满足市区中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。
第十五条 年度指引
根据《河源市近期建设规划》及《河源市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划》，规划期内，住房建设年度目标为：
2010年，商品住房建设6850套，建筑面积约67万平方米；建设经济适用住房240套，建筑面积14400平方米，购、建廉租住房80套，建筑面积4000平方米。
2011年，商品住房建设7398套，建筑面积约73万平方米；建设经济适用住房239套，建筑面积14340平方米，购、建廉租住房80套，建筑面积4000平方米。
2012年，商品住房建设8398套，建筑面积约82万平方米；建设经济适用住房430套，建筑面积25800平方米，购、建廉租住房68套，建筑面积3400平方米。
第四章 住房用地供应指引
第十六条 住房用地供应指导思想
规划期内，切实落实房地产土地管理的各项规定，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，增加保障性为重点的住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活；坚持“居住小区化，小区规模化”的方针，杜绝无控制的零散居住用地的开发，进一步促进市区房地产市场发展重心向北发展，适当向南和江东扩展。
第十七条 住房用地供应总量
根据土地利用总体规划提出规划期内市区住房用地供应总量预计约为180.4638万平方米（含存量土地盘活），其中，商品住房用地约为175万平方米，政府保障性住房用地为54638平方米。
第十八条 住房用地供应结构指引
（一）商品住房用地。规划期内，商品住房用地供应总量175万平方米中（含存量土地盘活），其中123万平方米的住宅用地用于供应中低价位、中小套型普通商品住房。
（二）政府保障性住房用地。规划期内，新供应政府保障性住房用地总量为54638平方米，其中经济适用房用地48138平方米，廉租房用地6500平方米。
第十九条 新增住房用地供应分区指引
（一）东城中、西片区：总居住用地面积25万平方米，其中3万平方米作为单套建筑面积在90平方米以下中小户型住房用地面积；经济适用住房用地面积3万平方米，廉租住房用地面积约3000平方米。
（二）下园湖片区：总居住用地面积10万平方米，其中8万平方米作为单套建筑面积在90平方米以下中小户型住房用地面积；经济适用住房7638平方米，廉租住房用地2000平方米。
（三）宝源及老城片区：总居住用地面积46.7万平方米，其中41万平方米作为单套建筑面积在90平方米以下中小户型住房用地面积；经济适用住房1.05万平方米，廉租住房用地1500平方米。
（四）城南（含钓鱼台）居住区：总居住用地面积20万平方米，其中2万平方米作为单套建筑面积在90平方米以下中小户型住房用地面积。
（五）高新区：总居住用地面积73.3万平方米，其中69万平方米作为单套建筑面积在90平方米以下中小户型住房用地面积。
第二十条 住房用地供应年度指引
2010年，供应商品住房用地55万平方米，政府保障性住房用地33000平方米。
2011年，供应商品住房用地60万平方米，政府保障性住房用地9638平方米。
2012年，供应商品住房用地60万平方米，政府保障性住房用地12000平方米。
第五章 住房建设的政策
第二十一条 积极落实住房发展规划目标，实施高效、集约的住房用地供应政策
（一）规划期内，应按照总量控制、分期实施、合理布局、统筹安排的原则规划住房建设，以确保凡新审批、新开工的各类住房，单套建筑面积90平方米以下的住房（含商品住房、政府保障性住房）面积所占比例达到近期规划控制区的住房规划要求，使年度土地供应优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和政府保障性住房建设，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70％。
（二）针对我市土地资源日益紧缺的现状，依据节约、集约利用土地的原则，适当提高住房用地建设开发强度。
（三）新审批建设用地时,停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。
第二十二条 加强商品住房开发建设管理，深化商品住房销售制度改革
（一）加强普通商品住房建设管理。应建立并完善在限套型、限房价基础上竞地价、竞房价的中低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式，积极推进中低价位、中小套型普通商品住房用地招标出让。
（二）落实住房开发项目套型结构比例的规定。新建或改造住房建设项目，必须明确住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）和住宅建筑净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）指标的确定，必须符合本规划及其年度实施计划中项目相关住房套型结构比例的规定。
（三）进一步加强商品房销售管理。规划期内，结合市区实际，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。对已取得预售许可的房地产开发企业，要求其在10日内一次性公开全部房源，并在公开销售24小时之前，按照“一套房一标价”的方式明码标价对外销售。进一步建立健全商品房、存量房交易合同网上备案制度，加大交易资金监管力度。
第二十三条 加强政府保障性住房建设与管理，逐步扩大政府保障性住房的保障范围
（一）经济适用住房规划与建设。新增经济适用住房的建设规模、套数、户型、面积标准、装修标准，以及供应范围和供应对象等相关办法，由市政府根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素合理确定，并由市规划建设行政主管部门会同相关部门统一制订。
（二）廉租住房规划和建设。根据财政部、建设部、国土资源部《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综〔2006〕25号）和财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号）等文件精神，要切实做好城镇廉租住房保障资金落实工作，其中全市年度土地出让净收益的10％以及年度住房公积金增值收益扣除计提贷款风险金和管理费用后的全部余额应用于廉租住房的建设；进一步加强保障性住房建设资金监管，促进保障性住房建设资金合理、节约使用，促进住房保障由“以售为主”向“以租为主”转化。
第二十四条 积极落实解决城市低收入家庭住房困难的经济政策
根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及财政部《关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的通知》（财综〔2007〕53号）规定，廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，包括：防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、白蚁防治费、城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加费等。
第二十五条 加大闲置土地处理力度，积极盘活存量土地及房地产，制止违法囤积土地的行为
（一）依据闲置土地处置的法律、法规，结合市区实际，根据造成土地闲置的不同原因，采取延长开发建设时间、改变土地用途、进行土地置换、政府招标拍卖、依法收回并纳入土地储备等各类办法，对闲置土地积极予以盘活。
（二）妥善处理城市化过程中涉及的土地遗留问题，加大各类问题楼盘的处理力度，积极盘活各类存量房地产。
第二十六条 积极稳妥的开展旧城区（城中村）改造
按照国家有关“三旧”改造的要求和工作部署，多渠道筹集改造资金，引导社会资金参与改造工作。因地制宜，采取多种方式合理引导房地产开发企业参与旧城区（城中村）的改造，增加城市中心区普通商品房的供应，逐步实现旧城区（城中村）居住生活环境的普遍改善。
第二十七条 发挥税收、信贷政策对房地产市场的调节作用
严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策，继续执行个人首次购买90平方米及以下普通住房契税税率为1%的优惠政策；严格执行财税〔2009〕157号《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》要求，严把不足5年住房转让税费征收关；严格房地产开发贷款管理，重点支持借款人购买首套中小户型自住住房的贷款需求；对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。
第二十八条 整顿和规范房地产市场秩序
加强房地产开发建设全程监管；对不符合规划控制性要求，超出规定建设的住房依法予以处理；坚决整治房地产开发、交易、中介服务、物业管理以及房屋拆迁等环节中的违法违规行为，维护群众合法权益；严格规范房地产市场外资准入和管理。
第二十九条 积极发展住房二级市场和房屋租赁市场
（一）进一步促进住房二级市场发展，引导合理的住房消费，优化住房资源配置。相关部门应加强房地产中介服务行业的管理，完善房地产市场的中介服务体系，完善商品房网上交易系统，继续提高二手房交易、办证效率。
（二）进一步采取措施推动房屋租赁市场健康发展，以扭转目前存在着的“重买轻租”局面。进一步从制度建设上建立和完善适合当地经济发展的房屋租赁市场机制，特别是通过完善财税政策，鼓励企业和个人共同来增加租赁市场的住房供应。同时要扩大租赁管理覆盖面，建立统一的市区流动人口和出租屋信息资源库，建立房屋租赁市场综合管理长效机制。
第三十条 完善房地产统计和信息披露制度。建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，将已取得预售许可的所有商品房项目的具体供应规模和销售进度在网上公开发布，公开市场供求关系情况，稳定市场预期；建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制。
第三十一条 加强房地产市场引导。坚持正确的舆论导向，加强对房地产调控政策的宣传，引导广大群众树立正确的住房消费观念，切实维护社会稳定。
第三十二条 加强住房发展的战略研究与法制建设。规划期内，应制定全市住房发展战略，建立完善的住房保障制度体系，进一步加强房地产市场法制建设，建立较为完善的住房与房地产业发展法制体系。
第六章 住房建设规划实施的保障措施
第三十三条 建立住房建设规划实施的分级负责制，加强政策的传递能力和与基层的沟通能力，增强政策的执行效率，强化各级政府、各相关部门的住房管理责任。
第三十四条 强化住房建设规划年度实施计划制度。以年度实施计划作为落实本规划的重要手段。年度住房实施计划确定的住房目标和住房建设用地的调控指标，是规划许可和用地审批的具体依据。对不符合年度住房实施计划的住房项目，规划部门不予核准规划选址。
第三十五条 加强规划实施的技术管理。在住房建设规划编制体系、目标、内容、方法及标准上与上层次规划紧密协调，建立住房资源的动态检测系统与长效监测管理机制。
第三十六条 完善住房建设规划监督管理。全面落实住房规划实施的相关责任单位，严肃纠正违反住房规划的行为并追究责任，加强住房规划实施的检查，完善住房建设规划公共参与机制。
第七章 附 则
第三十七条 本规划自发文之日起实施。《河源市区住房建设规划（2008—2012）》（河府办〔2008〕98号）同时废止。

江西省萍乡市人民政府


第 45 号


萍乡市计划用水和节约用水管理办法

《萍乡市计划用水和节约用水管理办法》已经2008年1月18日市人民政府第22次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年4月1日起施行。




市 长

二OO八年三月二十日


萍乡市计划用水和节约用水管理办法

第一章 总 则
第一条　为加强计划用水和节约用水管理，保护和合理利用水资源，建设节水型社会，促进国民经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市城市（含县城、建制镇、独立工矿区）规划区范围内从事取水、供水、用水以及相关管理活动的，适用本办法。
第三条　 本市实行计划用水，厉行节约用水。任何单位和个人都有节约用水的义务。
第四条 市水行政主管部门为全市城镇计划用水和节约用水工作的行政主管部门，负责组织、指导和监督全市计划用水和节约用水工作，具体行使以下职能：
（一）拟定全市的节约用水政策、编制节约用水规划；
（二）贯彻并指导实施国家有关计划用水和节约用水的法律法规，督促落实节水指标和节水措施；
（三）负责制定全市年度水资源量的分配方案和水量调度计划以及计划取用水量和节约用水计划，实施水量的统一调度；
（四）会同有关部门推广和普及节水型产品和器具；
（五）负责全市计划用水、节约用水的统计工作；
（六）负责全市节约用水的组织协调和监督管理工作。
市发展和改革、经济贸易、建设、规划、农业、环境保护、质量技术监督等部门按照职责分工，协同水行政主管部门做好有关计划用水和节约用水工作。
县（区）水行政主管部门为本行政区域的城镇计划用水和节约用水工作的行政主管部门，负责组织、指导和监督各自的计划用水和节约用水工作；各县（区）有关部门按照职责分工，协同水行政主管部门做好有关计划用水和节约用水工作。

第二章　定额与计划
第五条 实行用水定额管理和总量控制相结合的用水管理制度。
第六条　市、县（区）水行政主管部门 应当根据水资源综合规划、节水型社会建设规划和本地实际，结合国民经济和社会发展规划组织编制节约用水发展规划，报同级人民政府批准后实施。
市、县（区）水行政主管部门 应当根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划。
有关行业主管部门应当编制本行业的节约用水发展规划和节约用水年度计划。
第七条 市、县（区）水行政主管部门应当根据经上级批准的水量分配方案和年度预测来水量，制定年度水量分配方案和调度计划。
市、县（区）发展和改革行政主管部门应当会同同级水行政主管部门制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制，并由水行政主管部门具体实施。
用水计划应当向社会公示，接受社会监督。
第八条 节约用水实行居民用户和单位用户分类管理。
对单位用户实行定额管理和计划用水相结合的制度。居民用户的水费计价方式及节约用水管理，按照国家有关规定执行。
第九条 本办法所称居民用户，是指因日常生活需要在居住场所发生用水行为的用水户。
本办法所称单位用户，是指在生产、经营、科研、教学、管理等过程中发生用水行为的非居民用户。
城市公共管网供水的，年实际用水量超过三万立方米的称为重点单位用户，年实际用水量不足三万立方米的称为一般单位用户。
自建供水设施供水的，取用地表水年实际取水量超过三十万立方米的称为重点单位用户，年实际取水量不足三十万立方米的称为一般单位用户；取用地下水年实际取水量超过十万立方米的称为重点单位用户，年实际取水量不足十万立方米的称为一般单位用户。
第十条 行业用水定额执行国家和省制定的标准。尚未制定标准的，市水行政主管部门应当会同市质量技术监督部门以及有关行业主管部门编制行业用水定额，报市政府批准后公布执行。
第十一条 单位用户应当根据行业用水定额、水量平衡测试确定的合理用水水平、生产经营和发展需求等，于每年 12 月 1 日前向水行政主管部门申请下一年度用水总量和每月用水计划。
水行政主管部门应当根据年度用水计划、行业用水定额以及相应的产业政策、单位用户的合理用水水平、生产经营和发展需求等，在二十个工作日内核定单位用户的用水计划。
第十二条 单位用户的用水计划每年由水行政主管部门核定或者备案一次。
城市公共管网供水的，重点单位用户的用水计划由本行政区域内的水行政主管部门核定；一般单位用户的用水计划由本行政区域内的水行政主管部门备案。
自建供水设施供水的，重点单位用户的用水计划由核发其取水许可证的水行政主管部门核定；一般单位用户的用水计划由核发其取水许可证的水行政主管部门备案。
经市水行政主管部门考核认定，达到国家节水型企业（单位）标准的重点单位用户，其下一年度用水计划根据实际需要报水行政主管部门备案。
县（区）水行政主管部门核定的重点单位用户用水计划，应当报送市水行政主管部门备案；对其中用水计划不合理的，市水行政主管部门应当责令县（区）水行政主管部门及时纠正。
第十三条 供水企业应当按照水行政主管部门核定或者备案的用水计划向单位用户供水。
第十四条 因水资源紧缺无法满足正常供水时，水行政主管部门报经政府批准，可向单位用户发出限制用水指令；必要时，可向居民用户发出限制用水指令。
第十五条 新建、扩建、改建建设项目竣工投入使用后的首次用水计划，在节水设施验收合格后，由水行政主管部门根据建设项目水资源论证报告或者用水节水评估报告、行业用水定额和设计用水量等，核定用水计划。
第十六条　建设项目施工临时用水，建设单位应当持《建设工程规划许可证》向水行政主管部门申请办理用水计划手续；在核定用水计划后，供水企业方可供水，并单独装表计量。
第十七条 实行单位用户超计划用水累进加价收费制度。城市公共管网供水的单位，超计划用水部分征收加价水费；自建供水设施供水的单位，超计划用水部分征收加价水资源费。超计划用水加价水费（水资源费）征缴管理办法另行制定。
第十八条　超计划加价水费（水资源费）实行财政专户储存，用于本市节约用水科技发展、城市供水节水公共设施建设和节约用水管理工作。市节约用水科技发展资金，专项用于节约用水技术的研究、推广应用，节约用水设备、设施、器具的研制、开发，节约用水技术改造项目的建设和节约用水奖励工作。

第三章 节约用水
第十九条 凡新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
取水用水单位应当做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
第二十条　建立建设项目水资源论证制度和用水节水评估制度。凡需要办理取水许可的建设项目都必须进行水资源论证。建设项目在项目可行性研究报告中，应有用水、节水评估的内容。
建设项目施工前应将该项目的节水措施方案报经水行政主管部门审查同意，方可动工。工程竣工后由水行政主管部门对节水设施进行验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第二十一条 单位和个人应当使用国家规定的节约用水设施。禁止使用国家已经明令淘汰的用水设施。任何单位和个人不得擅自拆除节约用水设施；确需拆除的，应当报水行政主管部门批准。
用水应当计量。单位和个人应当安装和使用经法定计量检定机构或其授权检定机构检定合格的用水计量器具。
第二十二条 水行政主管部门应当建立健全节约用水统计制度。
供水企业应当按规定向水行政主管部门提供本企业生产用水以及单位用户和居民用户用水情况等有关资料。
单位用户应当建立节约用水管理制度，指定专人负责本单位节约用水工作，做好用水记录和统计台账，加强对用水状况的日常管理；应当按规定向水行政主管部门提供本单位的相关用水和节约用水资料。
第二十三条 自建供水设施供水的单位用户，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。
取水申请经水行政主管部门批准，申请人方可兴建取水工程或者设施；取水工程或者设施竣工，须经水行政主管部门验收合格并核发取水许可证后，方可投入使用。
取水单位或个人应当按照取水许可证核准的取水量做到计划用水、节约用水。其节约的水资源经水行政主管部门批准，可以依法有偿转让。
第二十四条 严格限制高耗水项目，禁止引进高耗水、高污染工业企业。新建企业应当采用节水技术、工艺和设备。现有企业应当逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品，向节水型方向转变，通过技术改造，逐步实现节水设备更新。
第二十五条 单位用户应当采用循环用水、一水多用、废水处理、综合利用等措施，提高用水效率；工业用水重复利用率未达标的，不予增加用水计划；当年节余的水量可流转下一年度使用，并纳入下一年度用水计划中。
用水企业实行定期水平衡测试制度，应当至少每三年测试一次，并及时将水平衡测试报告报送水行政主管部门。
第二十六条 水行政主管部门应当会同经济贸易、建设、质量技术监督等行政主管部门，按照国家有关认证制度和市场准入制度的要求，推广应用节水型器具 。
第二十七条 新建、扩建、改建的公共和民用建筑应当安装使用节水型器具；现有公共建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具应限期更换；应引导居民逐步淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具。
第二十八条 园林绿化、生态景观用水应推广喷灌、滴灌、微灌等节水技术和污水再生利用技术；宾馆、饭店、旅游和文化体育设施、洗浴和洗车业、水上娱乐和游泳场馆等，应当积极采用循环用水技术，安装使用节水设施。
消防、环境卫生等市政设施的产权人或者管理人应当加强设施管理，防止水的泄漏、流失或者取作它用。
第二十九条 供水企业、自建供水设施的单位应当加强供水设施的维修管理，减少水的漏失。
水行政主管部门应当会同有关部门根据节约用水发展规划，制定城市管网漏失率控制目标并组织考核。
第三十条　县（区）人民政府应当积极推行灌区节水管理，提高灌溉水的有效利用率。所有灌区应当逐步按定额配置灌溉水量和安装用水计量设施，推广应用农业工程节水技术和农业节水技术。
涉农部门应当引导农民调整农业种植结构，鼓励种植低耗水、高产出的农作物，推广喷灌、滴灌等节水技术，禁止农业漫灌、串灌等粗放型用水。对农业节水工程项目，项目审批部门应当优先予以立项。
第三十一条 县 （区）人民政府应当广泛开展节约用水的宣传教育，增强全社会的节约用水意识。
水行政主管部门应当制定节约用水公益宣传计划，定期开展节约用水公益宣传活动；教育行政主管部门和学校应当加强对在校学生节约用水的教育和宣传；新闻媒体应当积极开展节约用水公益宣传，对浪费用水的行为予以披露。
第三十二条 市、县（区）人民政府对在节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第四章 法律责任
第三十三条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由水行政主管部门根据《中华人民共和国水法》第七十一条的规定，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十四条 生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由经济贸易行政主管部门根据《中华人民共和国水法》第六十八条的规定，责令停止生产、销售或者使用，处二万元以上十万元以下的罚款。
第三十五条 自建供水设施供水的单位用户违反本办法相关规定的，由有关行政主管部门依照《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可监督管理办法》等相关规定进行处罚。
第三十六条 城市公共管网供水的单位用户违反本办法相关规定的，由有关行政主管部门依照《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》等相关规定进行处罚。
第三十七条 当事人对水行政主管部门以及有关部门做出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 水行政主管部门以及有关部门不按照本办法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
水行政主管部门以及有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十九条 本办法具体应用中的问题由市水行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自 2008 年 4 月 1 日起施行。