新疆维吾尔自治区人大常


新疆维吾尔自治区劳动监督检查条例
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会



《新疆维吾尔自治区劳动监督检查条例》已由新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年7月30日审议通过。现予公布，自2000年1月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为保障劳动法律法规的实施，维护劳动者的合法权益，创造规范宽松的劳动就业环境，规范和加强劳动监督检查行为，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区县级以上劳动行政部门在本行政区域内对各类企业、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业单位、社会团体（以下统称用人单位）进行劳动监督检查，适用本条例。
第三条 本条例所称劳动监督检查，是指劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律法规的情况进行监督检查，并对违反劳动法律法规的行为依法进行处理的行政执法活动。
第四条 自治区县级以上人民政府有关行政部门，应在各自的职责范围内协同做好劳动监督检查工作。
第五条 新疆生产建设兵团的劳动监督检查工作，由兵团劳动管理机构负责，并接受自治区劳动行政部门的监督指导。
第六条 劳动监督检查实行教育与处罚相结合、专门监督检查与群众监督相结合和依法、公开、公正的原则。
第七条 任何组织和个人对违反劳动法律法规的行为有权向劳动行政部门和有关部门检举、控告。

第二章 职责范围
第八条 自治区县级以上劳动行政部门在各自的职权范围内，依法履行下列劳动监督检查职责：
（一）对用人单位遵守劳动法律法规情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律法规的行为；
（二）处理违反劳动法律法规行为的投诉和举报；
（三）法律法规规定的其他监督检查职责。
第九条 劳动行政部门及其劳动监督检查人员应当秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊，不得违反规定泄露案情和被检查单位的商业秘密以及有关的保密资料，并为举报者保密。

第三章 内容和程序
第十条 县级以上劳动行政部门依法对用人单位的下列情况进行监督检查：
（一）建立劳动管理制度情况；
（二）招（聘）用劳动者情况；
（三）订立、履行集体合同和劳动合同情况；
（四）支付工资情况；
（五）少数民族职工的培训和招聘情况；
（六）执行社会保险法律法规的情况；
（七）执行职业培训以及职业技能鉴定规定的情况；
（八）社会职业介绍中介组织遵守劳动法律法规的情况；
（九）法律法规规定应当监督检查的其他内容。
第十一条 劳动行政部门应采取年度审查、随时抽查和专门检查等方式进行劳动监督检查。
第十二条 劳动监督检查人员进行劳动监督检查，可以向用人单位了解执行劳动法律法规的情况，查阅、录制或者复制必要的资料，询问有关人员，并对劳动场所进行检查。
第十三条 劳动监督检查人员对用人单位进行劳动监督检查，应当遵守下列规定：
（一）应有两名以上劳动监督检查人员共同进行，着装整齐，并出示执法证件；
（二）应当告知用人单位监督检查的内容、要求、方法和法律依据；
（三）应当依法制作询问或者检查笔录，笔录应当由劳动监督检查人员和用人单位法定代表人或者其委托的代理人签名或者盖章；用人单位法定代表人或者其委托的代理人拒不签名或者盖章的，应当注明拒签事由。
第十四条 劳动行政部门进行劳动监督检查，可以根据需要向用人单位下达《劳动监督检查询问通知书》或者《劳动监督检查限期改正指令书》。
用人单位应当在收到《劳动监督检查询问通知书》之日起10日内向劳动行政部门作出书面答复。
用人单位接到《劳动监督检查限期改正指令书》后，应当在规定的期限内改正，并向劳动行政部门书面报告改正情况。
第十五条 下级劳动行政部门认为影响重大的劳动监督检查案件，可以报请上一级劳动行政部门处理。上级劳动行政部门认为必要时，可以将其管辖的劳动监督检查案件委托下级劳动行政部门办理。
第十六条 劳动行政部门对违反法律法规行为的调查处理，应当自立案之日起30日内结案；情况复杂的可以延期，但最多不得超过60日。
第十七条 劳动行政部门对违法行为作出较重行政处罚决定的，应当将行政处罚决定书在15日内报送上一级劳动行政部门备案。
上级劳动行政部门应当监督指导下级劳动行政部门做好劳动监督检查工作。上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的行政处罚决定不当时，应当依法予以纠正或者指令下级劳动行政部门重新作出行政处罚决定。

第四章 法律责任
第十八条 用人单位不按规定订立劳动合同或者违反规定解除劳动合同的，由劳动行政部门给予警告，责令限期改正。对劳动者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第十九条 用人单位未经劳动行政部门批准，擅自招聘用区外劳动力的，由劳动行政部门责令用人单位限期改正或者补办手续；逾期不改正或者不补办手续的，按每招用1人处以200元罚款。
第二十条 用人单位无正当理由拖欠劳动者工资或者克扣劳动者工资的，拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，由劳动行政部门责令限期支付劳动者工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。逾期不支付的，处以用人单位500元以
上1000元以下罚款。
第二十一条 用人单位不按法律法规规定参加社会保险或者不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令限期参加、缴纳。逾期不参加、不缴纳的，按规定加收滞纳金。
前款规定依据国家有关法律法规的规定应当给予行政处罚的，从其规定。
第二十二条 单位、组织或者个人违反国家和自治区职业培训和职业介绍有关规定，擅自开办职业培训机构和职业介绍机构或者滥发培训证书和职业资格证书的，由劳动行政部门责令纠正违法行为，没收违法所得；情节严重的，可以并处单位、组织或者个人500元以上3000元以
下罚款。
前款有关职业培训的事项，国家和自治区法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 用人单位对劳动者侮辱、体罚、殴打或者以非法手段限制劳动者人身自由强迫其劳动的；以招工、培训为名骗取劳动者钱财的，劳动行政部门应当积极协助公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
第二十四条 用人单位无理阻挠劳动监督检查人员行使监督检查权，拒绝接受监督检查的；打击报复举报人的；隐瞒事实真相的；拒绝执行劳动行政部门下达的劳动监督检查询问通知书或者限期改正指令书的，由劳动行政部门责令其改正，并可处以1000元以上3000元以下罚款
；构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
第二十五条 劳动行政部门及其劳动监督检查人员有下列行为之一的，应当视其情节，由有关部门分别给予主管领导和有关责任人警告、行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）滥用职权或者因工作不负责任，给国家、用人单位、劳动者利益造成损失的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）违反规定泄露案情和举报人姓名的；
（四）泄露用人单位商业秘密的。
第二十六条 劳动监督检查人员和用人单位违反法律法规应当受到处罚的其他行为，依照国家有关法律法规的规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼；当事人逾期不申请复议、不提起行政诉讼、也不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十八条 本条例自2000年1月1日起施行。



1999年7月30日
山东省人民政府办公厅


山东省行政应诉工作程序的规定
山东省人民政府办公厅




第一条 为规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，维护行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内各级行政机关及法律法规授权的组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作。
第三条 行政机关的法定代表人履行行政应诉职责，其行政复议机构或者专兼职复议应诉人员承担行政应诉的具体工作。
第四条 行政复议机构或者专兼职复议应诉人员接到受诉人民法院送达的应诉通知书和起诉状副本后应当立即签收并呈报行政机关法定代表人。行政机关法定代表人决定自己出庭应诉的，协助其做好各项应诉工作；决定委托他人出庭应诉的，3日内根据法定代表人的意见聘请诉讼代理
人，起草授权委托书。
第五条 行政机关委托的诉讼代理人应当持有律师执业证书或者山东省复议应诉人员业务资格证书。
第六条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当自接案之日起7日内完成搜集整理有关材料，撰写答辩状，将有关材料、答辩状、行政机关法定代表人身份证明书、授权委托书一并提交受诉人民法院等事项。
第七条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在受诉人民法院开庭审理前就被诉具体行政行为合法性、有关证据的保全及有关人员回避等事项进行审查并作出相应的处理后撰写代理词，准备法庭查证辩论的有关材料。
第八条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当按照受诉人民法院规定的开庭时间准时到庭，因特殊情况不能到庭的，应当提前告知人民法院并说明理由。
第九条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在开庭预备阶段接受书记员核对身份，根据审判长的询问及时提出对与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正审判的有关人员的回避申请；回避申请未予批准的，可向法院提出复议申请。
第十条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在陈述行政争议阶段，根据审判长的要求，宣读作出被诉具体行政行为的法律文书或者行政复议决定书（只作出具体行政行为没有制作法律文书的，陈述作出该具体行政行为的事实、法律依据和理由），宣读答辩状，回答审判长对双方
争议概括的征询。
第十一条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在查证辩论阶段，根据审判长对每一个审理重点的提示进行必要的举证、辩驳、质证，提出申请和要求。
第十二条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在查证辩论阶段，根据审判长的引导，适时对涉及案件的有关事实、证据、法律依据等问题有选择地进行辩论。
第十三条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在法庭查证辩论结束时，根据审判长的询问最后陈述意见或者补充意见；在一审法院宣判时，签收判决书或者裁定书。
第十四条 行政机关对一审判决、裁定不服决定上诉，或者原告、第三人对一审判决、裁定不服上诉时，行政复议机构或者专兼职复议应诉人员应当依照本规定第四条和第五条的规定，为行政机关法定代表人聘请二审诉讼代理人。
第十五条 行政机关法定代表人或者二审诉讼代理人在行政机关收到人民法院一审判决或者裁定书后，在法定期限内向原审人民法院或者上一级人民法院递交上诉状及其副本；原告或者第三人提起上诉的，按照本规定第六条至第十三条的规定应诉。
第十六条 二审人民法院决定书面审理或决定开庭审理的上诉案件，应当根据法院的要求提供有关材料或出庭参加诉讼。
第十七条 在二审人民法院受理上诉案件后至判决或者裁定作出前，行政机关认为上诉理由不充分而接受一审判决或者裁定的，行政机关法定代表人或者二审诉讼代理人应当主动或者协助行政机关申请撤回上诉。
第十八条 行政机关认为人民法院已经发生法律效力的判决或者裁定确有错误，法定代表人或聘请诉讼代理人可以依法提出申诉或者依法申请人民检察院抗诉。
第十九条 人民法院决定再审时，行政机关法定代表人或者再审诉讼代理人应当根据再审人民法院的要求参加再审程序。
第二十条 在行政诉讼期间，行政机关法定代表人更换委托代理人时，行政复议机构或者专兼职复议应诉人员应当及时办理委托代理人变更手续并告知人民法院。诉讼程序结束后行政复议机构或者专兼职复议应诉人员应当整理全部材料归档，并按照《山东省行政案件主要法律文书备案
办法》的要求上报备案。
第二十一条 行政应诉工作程序的细则由省政府法制局制定。
第二十二条 本规定自1999年2月1日起施行。



1998年12月28日