湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市地方金融证券领导小组办公室职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

长政办发〔２００３〕４号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市地方金融证券领导小组办公室职能配置内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核、市人民政府批准，现予印发。

长沙市人民政府办公厅

二００三年二月二十日




长沙市地方金融证券领导小组办公室

职能配置内设机构和人员编制规定

　　为适应我市经济发展的需要，进一步加强我市地方金融证券的管理工作，根据长沙市机构编制委员会《关于成立长沙市地方金融证券领导小组办公室的通知》（长编委发〔２００２〕２３号）精神，长沙市地方金融证券领导小组办公室（以下简称市金融证券办）是市人民政府授权主管全市地方金融证券工作的直属副县级事业单位。
　　一、主要职责
　　（一）研究制订全市地方金融证券发展战略、发展规划和年度计划；单独或组织有关方面起草促进全市金融业、证券业发展的有关法规和政策。
　　（二）负责对全市地方金融证券机构及与证券市场有关的中介机构进行管理、协调和指导；掌握地方金融证券机构的资产运营情况，协助有关部门搞好监督管理；指导各类金融工具创新；参与地方债券的发行工作；负责联系境内外驻长金融、证券、保险机构等有关工作。
　　（三）履行长沙市创建金融安全区暨防范和化解金融风险领导小组办公室职能，综合协调涉及地方金融证券领域的重大问题；负责实施市政府对地方金融证券市场运行的宏观指导。
　　（四）为主承办我市公司上市的前期改制、上市推荐、发行等工作，协调、指导上市公司配股融资、资产重组及兼并收购工作；预审股份有限公司的设立、增资扩股、合并、分立等有关工作，对市属国有企业改制为股份有限公司、实施债务重组等工作进行业务指导。
　　（五）指导和监督全市国有投资公司、风险投资公司和融资担保公司及公用事业类公司等的改制、设立、重组和规范运作；指导和监督地方产权交易市场的建立和运行。
　　（六）指导地方金融业、证券业、保险业、信托业和期货业等行业协会的自律性管理。
　　（七）协助有关部门抓好地方金融证券机构的党建和思想政治工作。
　　（八）承办市委、市人民政府及中国证监会长沙特派办、中国保监会长沙特派办、省地方金融证券办交办的其他事项。
　　（九）完成市委、市人民政府交办的其他工作。
　　二、内设机构
　　根据上述职责，市金融证券办设２个职能处：
　　（一）金融证券一处
　　１、拟订全市地方金融证券的政策措施、发展规划并组织实施；负责全市地方金融、证券、期货的政务信息和宣传；对全市地方金融、证券、期货机构的有关报表进行统计汇总，并提出意见和建议；负责起草金融、证券、期货的地方性法规、规章；负责重要文件的起草和对重大问题的调查研究。
　　２、为主承办我市上市公司的前期改制、上市推荐、发行及配股融资等有关工作，协调、指导上市公司进行资产重组及兼并收购工作；承办股份有限公司设立、增资扩股、合并、分立等方面的预审工作；对市属国有企业改制为股份有限公司、实施债务重组等工作进行业务指导。
　　３、负责机关文秘、档案、信访、建议提案办理、机要保密、文印收发、会议组织等工作；制定机关内部规章制度并组织实施；负责机关行政后勤、财务、保卫、计划生育等管理工作；负责机关机构编制、人事劳资、教育培训、考核和离退休干部管理等有关工作。
　　（二）金融证券二处
　　１、负责全市创建金融安全区及防范和化解金融风险工作，承办涉及地方金融证券领域的重大问题；监督和指导地方金融证券市场的运作。
　　２、负责对全市地方金融证券机构及与证券市场有关的中介机构进行管理、协调和指导；掌握地方金融证券机构的资产运营情况，做好监督管理工作；负责联系境内外驻长金融证券保险机构等有关工作；指导地方金融、证券、期货、保险和信托等行业的自律性管理。
　　３、负责指导和监督全市国有投资公司、风险投资公司、融资担保公司、公用事业类公司等的改制、设立、重组和规范运作；指导和监督地方产权交易市场的建立和运行；指导各类金融工具创新；参与地方债券的发行工作。
　　机关党支部，负责机关党群工作。
　　纪检（监察）机构按有关规定设置，人员编制在办机关编制总额内单列。
　　三、人员编制和领导职数
　　市金融证券办机关全额拨款事业编制８名，其中党组书记兼主任１名（副县级），副主任（正科级）２名，正、副处长４名（含机关党组织专职副书记和纪检〈监察〉负责人），管理人员实行国家公务员制度。内设机构级别按长发〔２００１〕３６号文件确定。
　　机关后勤服务人员事业编制１名。


中共教育部党组


中共教育部党组关于高等学校认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知

教党[2009]33号


各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委：

　　为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，切实加强和改进新形势下高校党的建设，现将有关要求通知如下：

　　一、统一思想，充分认识党的十七届四中全会的重大意义，进一步掀起学习贯彻全会精神的高潮

　　党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从政治和全局的高度，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，对学习贯彻全会精神提出了明确要求，为加强和改进新形势下党的建设指明了方向。

　　各地各高校要组织党员干部认真学习领会《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面理解和准确把握其精神实质。要深刻领会全会专题研究党的建设的战略考虑，深刻领会我们党执政以来加强自身建设的基本经验，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的总体要求和目标任务，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措，切实把思想认识统一到中央对加强和改进党的建设重要性的认识上来，统一到中央对加强和改进党的建设形势的分析判断上来，统一到中央对加强和改进党的建设的决策部署和要求上来，不断增强学习贯彻党的十七届四中全会精神的自觉性和坚定性，努力把高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提高到一个新的水平。

　　二、结合实际，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神

　　当前和今后一个时期，各地各高校要认真贯彻《决定》提出的总体要求、目标任务和重要举措，以改革创新精神全面加强和改进高校党的建设，不断提高高校党的建设科学化水平，为推动高等教育科学发展、建设高等教育强国提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

　　一是要按照建设马克思主义学习型政党的目标和要求，努力建设学习型高校党组织，不断提高广大党员师生的思想政治水平。高校要充分发挥在理论创新和理论宣传普及中的优势，积极参与马克思主义理论研究和建设工程，为推进马克思主义中国化、时代化、大众化作出新的贡献。要在真学真懂真信真用上下功夫，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作。要牢牢掌握党在高校意识形态领域的主导权，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，全面总结《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）发布实施五年来大学生思想政治教育取得的成绩和经验，深刻分析面临的新形势新任务新要求，把大学生思想政治教育不断引向深入。

　　二是要在坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主方面迈出新的步伐。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断提高高校党委的领导水平。要保障党员的主体地位和民主权利，畅通民主监督渠道，积极发展党内民主。要充分发挥高校智力密集、人才荟萃的优势，加强决策咨询和服务工作，为党和政府决策的科学化、民主化贡献力量。

　　三是要深化干部人事制度改革，努力建设高素质的管理干部队伍和人才队伍。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持正确用人导向，不断完善干部选拔任用机制。要着力提高高校各级领导班子和领导干部推动高校科学发展，促进和谐校园建设的本领。要源源不断地培养大批优秀干部，大力加强年轻干部党性修养和实践锻炼。要坚持严格要求与关心爱护相结合，健全干部管理机制。

　　四是要做好抓基层打基础工作，切实加强基层党组织建设。要适应形势发展要求，不断扩大基层党组织覆盖面。要推进基层党组织工作创新，充分发挥高校党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。要着力加强院系级党组织建设和青年教师党员队伍建设，进一步理顺院系级党组织工作体制和运行机制，积极吸收符合条件的青年教师特别是学科带头人和学术骨干加入党组织。要继续加强在学生中发展党员工作，积极推动大学生党支部建在班上，使大学生党支部切实成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。要高度重视高校基层党组织负责人的选拔和培养，建设一支高素质基层党组织带头人队伍。

　　五是要大力弘扬党的优良作风，切实做好惩治预防腐败工作。要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，下大力气解决突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以坚强党性保证党的作风建设。要针对当前高校学风建设面临的突出问题，建立健全治理学术不端行为的长效机制。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入贯彻落实《中共中央纪委 教育部 监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监[2008]15号），加快推进惩治和预防腐败体系建设，优化高等教育发展和育人环境。

　　三、加强领导，切实组织好党的十七届四中全会精神的学习贯彻

　　要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，作为理论学习的中心内容，制订系统的学习计划，列出专题进行研讨。高校领导干部要在认真参加集中学习的同时加强自学，力求多学一点、学深一点。要通过组织召开各种类型的报告会、学习会、座谈会、研讨会，开展丰富多彩的学习和讨论活动，充分调动广大党员干部的积极性和主动性。要围绕《决定》中提出的有关重大理论和实际问题，组织高校哲学社会科学工作者，开展联合攻关，加强课题研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。

　　要把学习贯彻党的十七届四中全会精神与高校当前重点工作结合起来，做到学以致用，用以促学。要把学习贯彻全会精神与抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作结合起来，适时组织进行“回头看”，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，努力办人民满意的教育。要把学习贯彻全会精神与保增长、保民生、保稳定结合起来，为促进经济平稳较快增长多做贡献，扎实做好促进毕业生就业工作，保持校园持续安全稳定。要把学习贯彻全会精神与深入贯彻落实中发[2004]16号文件结合起来，进一步加强和改进大学生思想政治教育。要把学习贯彻全会精神与加强民族团结教育结合起来，使高校成为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重要阵地。

　　要高度重视舆论宣传，把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期高校宣传工作的重点。要充分利用报刊、电视、校园网等舆论宣传阵地，着力宣传党的十七届四中全会的重大意义，着力宣传《决定》的新论断、新观点，着力宣传贯彻落实全会精神的新做法、新成效，努力营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

　　各地教育部门和部属高校学习贯彻党的十七届四中全会精神的情况，请及时报送我部思想政治工作司。

中国共产党教育部党组

二○○九年十月二十二日