司法实践中，有的人民法院用执行回转的办法解决执行错误所造成的后果，即以执行回转代替执行错误赔偿。这种做法，不仅混淆了执行回转与执行错误赔偿的界线，而且严重侵犯了当事人的合法权益。产生这个问题原因，要么没有弄清二者的含义和区别；要么就是规避法律。因此，很有必要加以澄清。
　　执行回转与执行错误赔偿虽然均属于权利救济的范畴，都是对执行行为所造成受损权益的恢复。但是，二者不是同一概念。其产生的原因、法律的适用和责任的承担则有着明显的区别。
　　首先，执行回转与执行错误赔偿的概念及产生的原因不同。执行回转，是指在执行程序终结后，据以执行的法律文书被撤销，取得利益的一方将所得利益返还给被执行人，使执行标的恢复到原来的状态。适用执行回转的情形概括起来基本上有两种，即：(一)人民法院制作的判决书、裁定书、调解书执行完毕后，发现确有错误，被人民法院依法撤销；(二)法律规定由人民法院执行的其他法律文书，如仲裁机关裁决书、公证机关赋予强制执行效力的债权法律文书等被撤销的。而执行错误赔偿，是执行没有发生法律效力的法律文书或者人民法院没有按照发生法律效力的判决、裁定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行，导致了执行上的错误而产生的赔偿。执行错误赔偿，由于是没有按照发生法律效力的法律文书去执行，所以执行错误赔偿的情形仅限于：(一)执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书；(二)违反法律规定先予执行的；(三)违法执行案外人财产且无法执行回转的；(四)明显超过生效法律文书确认的数额、范围无法执行回转的； (五)在执行过程中，对查封、扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成财产毁损、灭失的；(六)在执行过程中，变卖财物未经合法评估机构估价，或者应当拍卖而末拍卖，强行将财物变卖他人的；(七)违反法律规定的其他情形。这里，执行回转产生的原因，是据以执行的法律文书被撤销，即原生效法律文书错误，被依法撤销而引起执行回转。而执行错误产生的原因，则是没有按照生效法律文书去执行。
　　其次，适用的法律不同。执行回转与执行错误赔偿，由于概念、情形和产生的原因不同，因而，除个别情形外，在适用法律上也有着明显的不同。执行回转适用的法律《民事诉讼法》和相关诉讼法及最高人民法院的司法解释。而执行错误赔偿除个别情形适用上述法律外，其适用的法律主要是《国家赔偿法》及相关司法解释。《民事诉讼法》第114条规定：“执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。”最高人民法院《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第275条规定：“法律规定由人民法院执行的其他法律文书执行完毕后，该法律文书被有关机关依法撤销的，经当事人申请，适用《民事诉讼法》第 214条的规定。”上述规定，就是执行回转的法律依据。而执行错误赔偿的法律规定则是我国《国家赔偿法》第2条关于“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，赔偿请求人有依照本法取得国家赔偿的权利。”和第31条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中……．或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”同时，还有《最高人民法院关于民事、行政诉讼中有关司法赔偿若干问题的解释》中相关规定。
　　再次，执行回转与执行错误赔偿的责任承担不同。执行回转与执行错误赔偿，二者有着质的区别，这就决定了在责任的承担，义务履行上也就不同。执行回转，是将已执行的财产再执行回去，由取得财产的人返还给被执行人，即将执行的标的恢复到原来的状态。但这种再执行是由于生效法律文书错误被撤销导致的。就执行本身而言，无论是原执行还是再执行，均无过错。而执行错误，则是由于没有按照生效法律文书去执行而导致错误执行。这种错误的执行，具有过错和违法性，又多为职权行为，且往往会给当事人造成一定损害。因此，这种质的不同，决定了执行回转责任的承担和义务的履行只能是取得财产的人，执行回转不能造成的损失也只能由申请人自己承担。执行回转不是《国家赔偿法》调整的范围：国家不承担赔偿责任。执行错误造成执行回转不能最终承担责任的则是国家，履行义务的则是执行错误的机关。执行错误的机关履行义务后，可对有过错的执行人员，依法予以追偿。
　　明确执行回转与执行错误赔偿的区别，对于正确适用法律处理执行回转与执行错误的不同案件，避免责任转嫁，充分保护合法权益，树立人民法院公正执法形象，不无裨益。

　　黑龙江省伊春市汤旺河区人民法院---张凌志
上海市人民政府


上海市商品计量管理办法（修正）
上海市人民政府


（1994年10月7日上海市人民政府第78号令发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）


第一条 （目的和依据）
为了维护社会经济秩序，规范市场经营行为，保护用户、消费者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则和其他法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于以计量单位和数值进行结算或者标称的商品经营活动。
第三条 （主管部门）
上海市技术监督局（以下简称市技术监督局）是本市商品计量的主管部门，负责全市的商品计量监督管理工作。
区、县技术监督管理部门，在市技术监督局的指导下，按照职责分工，负责本行政区域内的商品计量监督管理工作。
第四条 （法定计量单位）
商品经营活动中，凡需计算商品量的，必须使用国家法定计量单位。
第五条 （经营者的计量责任）
商品销售者（以下简称销售者）和定量包装、定量灌装商品的生产者（以下简称生产者），应当本着公平和诚实信用的原则从事经营活动，保持计量器具的准确度，保证商品计量的准确性。
第六条 （计量器具的检定）
对贸易结算用计量器具，由技术监督部门实行强制检定，经检定合格后，方可使用。
贸易结算用计量器具的目录，由市技术监督局公布。
第七条 （计量器具的配备）
销售者和生产者应当配备与其商品经营活动相适应的计量器具。
销售者销售商品或者生产者生产定量包装、定量灌装商品时，应当使用极限误差小于或者等于该商品计量负偏差的允许值的计量器具。
计量器具的配备规范，由市技术监督局制定。
第八条 （商品计量负偏差的允许值）
商品计量负偏差的允许值，按国家规定执行。国家未规定的，按本市的规定执行。
第九条 （商品量的明示）
销售者、生产者在商品经营活动中，必须向用户、消费者明示商品量的准确数值。
商品量的数值必须由合格的计量器具测得。不得伪造商品量的数值。
第十条 （商品量短缺的补偿）
商品经营活动中，商品量短缺超过规定的，销售者应当向用户、消费者补足份量或者补偿损失。
销售者在补足份量或者补偿损失后，对属于商品生产者或者提供者责任的，有权向商品生产者或者提供者追偿。
第十一条 （特殊商品的商品量检测）
根据市场商品量检测的需要，市技术监督局可以制定特殊商品的商品量检测方法，在本市商品经营活动中实施。
第十二条 （禁止事项）
销售者和生产者不得使用国家和本市明令禁止使用的计量器具；不得破坏计量器具的准确度；不得伪造、盗用强制检定印、证。
第十三条 （调解和仲裁检定）
在商品经营活动中，因商品量发生争议的，当事人可以向技术监督部门申请调解或者仲裁检定。
在争议的调解、仲裁过程中，任何一方当事人均不得改变与争议有关的计量器具的技术状态以及有争议的商品量。
第十四条 （对使用未经检定的计量器具的处罚）
使用属于强制检定范围而未经检定的计量器具的，责令停止使用，可以并处1000元以下的罚款。
第十五条 （对使用不合格计量器具、伪造数值的处罚）
使用不合格的计量器具、破坏计量器具的准确度或者伪造商品量数值的，没收计量器具和违法所得，可以并处2000元以下的罚款；给用户、消费者造成损失的，责令赔偿损失。
第十六条 （对伪造、盗用强制检定印、证的处罚）
伪造、盗用强制检定印、证的，没收其非法检定印、证和违法所得，可以并处2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 （对使用非法计量器具的处罚）
使用国家和本市明令禁止使用的计量器具的，责令改正，可处以5000元以下的罚款。
第十八条 （对配备计量器具不符合要求的处罚）
不按照计量器具的配备规范配备计量器具的，责令改正，可处以5000元以下的罚款。
第十九条 （对商品量短缺的处罚）
商品计量的负偏差超过规定的允许值，又拒绝向用户、消费者补偿的，责令其补偿损失，可以并处1万元以下的罚款。
第二十条 （行政处罚主体和罚没收入）
本办法规定的行政处罚由技术监督部门执行，其中第十五条、第十七条、第十九条也可由工商行政管理部门依法执行。
行政管理部门在对当事人实施行政处罚时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款时，应当开具由市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没收入一律上缴国库。
第二十一条 （复议和诉讼）
当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议，提起行政诉讼。
第二十二条 （有关用语的含义）
本办法下列用语的含义是： （一）定量包装、定量灌装商品：指在生产过程中按规定数值的商品量进行一次性包装、灌装并有统一净含量标记的商品。 （二）贸易结算用计量器具：指在商品销售和定量包装、定量灌装商品生产过程中能直接测出被测对象量值的装置、仪器仪表和量
具。 （三）极限误差：指国家有关技术标准、检定规程中对计量器具所规定的最大允许误差值。 （四）商品计量负偏差：指商品量的实际数值低于商品结算或者标称量的状况。 （五）仲裁检定：指用计量基准器具或者社会公用计量标准器具所进行的以裁决为目的的计量检定、测试活
动。
第二十三条 （出口商品的例外情形）
在对外贸易中，生产者根据外国客商订制、订购出口商品的要求而使用的计量器具和计量单位，不受本办法的限制。
第二十四条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市技术监督局负责解释。
第二十五条 （施行日期）
本办法自1994年12月1日起施行。



1994年10月7日