国家安全生产监督管理总局


安全生产检测检验机构管理规定


　　《安全生产检测检验机构管理规定》已经2006年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2007年4月1日起施行，原国家经济贸易委员会2002年公布的《煤矿矿用安全产品检验管理办法》同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　 李毅中

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月三十一日

安全生产检测检验机构管理规定

第一章　总　则

　　第一条　为了加强对安全生产检测检验机构的管理，规范检测检验行为，根据《安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条　安全生产检测检验机构（以下简称检测检验机构）及其检测检验人员从事安全生产检测检验活动，以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对检测检验机构的监督管理，适用本规定。

　　第三条　检测检验机构应当取得安全生产检测检验资质（以下简称检测检验资质），并在资质有效期和批准的检测检验业务范围内独立开展检测检验活动。

　　检测检验机构的设置应当充分利用社会现有资源，统筹规划，合理布局，优化结构，数量适当，避免无序竞争。

　　第四条　检测检验资质分为甲级和乙级。

　　取得甲级资质的检测检验机构可以在全国工矿商贸生产经营单位从事涉及生产安全的设施设备（特种设备除外）及产品的型式检验、安全标志检验、在用检验、监督监察检验、作业场所安全检测和事故物证分析检验等业务。

　　取得乙级资质的检测检验机构可以在所在省、自治区、直辖市内工矿商贸生产经营单位从事涉及生产安全的设施设备（特种设备除外）在用检验、监督监察检验、作业场所安全检测和重大事故以下的事故物证分析检验等业务。

　　安全生产检测检验目录由国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）规定并公布。

　　第五条　安全监管总局指导、协调、监督全国安全生产检测检验工作和检测检验机构资质管理工作；负责甲级检测检验机构的资质认定和监督检查。

　　省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门指导、协调、监督本行政区域内安全生产检测检验工作；负责本行政区域内乙级非煤矿检测检验机构的资质认定和监督检查。

　　省级煤矿安全监察机构指导、协调、监督所辖区域内煤矿安全生产检测检验工作；负责所辖区域内乙级煤矿检测检验机构资质的认定和监督检查。

第二章　取得资质的条件和程序

　　第六条　申请检测检验资质的机构应当具备下列基本条件：

　　（一）具有法人资格，能够独立、客观、公正地开展检测检验工作；

　　（二）有与申请业务相适应的固定工作场所、检测检验仪器、设备、设施和环境条件，其中检测检验仪器、设备、设施原值甲级不低于300万元，乙级不低于150万元；

　　（三）有与申请业务相适应的专业技术人员。甲级机构专业技术人员不低于在编人员总数的70%，其中中级以上技术职称、注册安全工程师和高级技术职称人员分别不低于在编人员总数的40%、15%和15%；乙级机构专业技术人员不低于在编人员总数的60%，其中中级以上技术职称人员和注册安全工程师分别不低于在编人员总数的30%和10%；

　　（四）甲级机构主持工作的负责人、技术负责人、质量负责人具有与申请业务相适应的高级技术职称，技术负责人有5年以上与安全生产相关的检测检验工作经历；乙级机构主持工作的负责人、技术负责人、质量负责人具有与申请业务相适应的中级以上技术职称或者注册安全工程师资格，技术负责人有3年以上与安全生产相关的检测检验工作经历；

　　（五）有满足资质认定准则要求的管理体系，并已有效运行3个月以上；

　　（六）甲级机构要求已取得国家重点实验室或者同等级其他检测检验机构资质，或者已取得乙级检测检验资质3年以上；乙级机构要求以检测检验为主营业务，且从事与安全生产相关的检测检验工作3年以上；

　　（七）有正常开展业务所需的资金或者经费保障，注册资金甲级不低于300万元，乙级不低于150万元；

　　（八）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第七条　申请取得检测检验资质，按照下列程序办理：

　　（一）申请甲级资质的机构向安全监管总局提交申请书及相关资料；申请乙级资质的机构向所在地省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构提交申请书及相关资料；

　　（二）资质受理机关在收到申请资料后5个工作日内完成对申请资料的符合性审查工作，并将审查结果一次性告知申请机构；

　　（三）资质受理机关自申请资料审查合格之日起20个工作日内安排评审专家对申请机构进行现场评审，评审专家按照资质认定评审准则进行技术评审并提交资质评审报告；

　　（四）资质受理机关在接到资质评审报告之日起20个工作日内，依据资质评审报告完成对申请机构的资质认定工作。予以认定的，颁发资质证书；不予认定的，书面通知申请机构，并说明理由。资质受理机关作出资质认定决定前，先进行不少于10日的公示。

　　检测检验资质认定评审准则由安全监管总局制定。

　　第八条　安全监管总局建立评审专家库，并指定技术服务机构承担专业技术评审工作。

　　评审专家对评审结果负责。

　　第九条　检测检验资质有效期为3年。资质有效期届满需要延续的，检测检验机构应当于资质有效期届满6个月前提出换证申请。换证审批程序按照本规定第七条和安全监管总局的相关规定执行。换证工作应当在机构资质有效期满前完成。

　　在资质有效期内，需要增加检测检验项目的，检测检验机构应当提出增项申请。增项审批程序按照本规定第七条和安全监管总局的相关规定执行。增项评审可与定期监督评审合并进行。

　　在资质有效期内，依据标准、主要负责人、授权签字人及授权签字事项、机构名称、地址、法定代表人、隶属关系等有关情况发生变更以及减少检测检验项目的，检测检验机构应当在变更后及时报资质证书颁发机关办理变更确认或者备案手续。

　　第十条　资质证书颁发机关向社会公告取得资质的检测检验机构及其检测检验业务范围、授权签字人及授权签字事项。乙级机构的批准文件应当抄报安全监管总局备案。

　　检测检验资质证书由安全监管总局制作，资质证书由证书及附件组成。

第三章　检测检验

　　第十一条　检测检验机构应当依照法律、行政法规、规章、执业准则和相关技术规范、标准，科学、公正、诚信地开展检测检验工作，提供及时、优质、安全的服务，保证检测检验结果真实、准确、客观，并对检测检验结果负责。

　　检测检验人员应当熟悉安全生产法律、法规、规章、标准和有关规定，具备检测检验工作所需要的专业知识和能力，经过专业培训和考核，并应当只在一个检测检验机构中从事检测检验工作。检测检验人员未经培训或者考核不合格的，不得从事安全生产检测检验工作。

　　第十二条　检测检验机构及其检测检验人员在从事检测检验活动时，应当恪守职业道德，诚实守信，不得泄露被检测检验单位的技术、商业秘密，不得接受可能影响检测检验公正性的资助，不得从事与检测检验业务范围相关的产品开发、营销等活动，不得利用检测检验机构的名义参与企业的商业性活动。

　　检测检验收费应当符合法律、行政法规的规定。

　　第十三条　检测检验机构不得转让或者出借资质证书，不得将所承担的检测检验工作转包给其他检测检验机构，不得设立分支机构。

　　检测检验机构需要分包个别检测检验项目时，必须选择有资质的检测机构，并对检测检验的最终结果负责。

　　第十四条　检测检验机构及其检测检验人员应当接受安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的监督检查。

　　检测检验机构在工商注册地外的其他省、自治区、直辖市从事检测检验活动，当地安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构有权对其活动进行监督管理。

　　第十五条　发现被检设施设备、产品、作业场所等存在重大事故隐患，检测检验机构必须立即告知检测检验委托方，并及时向安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

第四章　监督管理

　　第十六条　在检测检验资质有效期内，检测检验机构应当接受资质证书颁发机关组织进行的定期和不定期的监督评审或者检查。省级资质证书颁发机关监督评审的结果应当抄报安全监管总局。

　　安全监管总局可以对乙级机构进行不定期的监督评审或者检查。经委托各省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构可以对本行政区域内甲级机构进行监督检查。

　　第十七条　检测检验机构应当在每年一月份向资质证书颁发机关报送上一年度的工作总结和本年度的工作计划；乙级机构工作总结和工作计划由所在地省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构汇总后抄报安全监管总局。

　　第十八条　检测检验机构有下列情形之一的，由资质证书颁发机关注销其检测检验资质：

　　（一）资质有效期届满未申请换证或者未批准换证的；

　　（二）机构依法终止的；

　　（三）资质依法被撤销的；

　　（四）不宜继续认定资质的其他情形。

　　被注销资质的机构应当自决定注销其资质之日起7日内将资质证书和相关印章交还资质证书颁发机关，并不得继续以检测检验机构名义从事相关业务活动。

　　第十九条　安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员不得干扰检测检验机构的正常活动，不得以任何理由或者方式向检测检验机构收取费用或者变相收取费用。除另有规定外，不得强行要求生产经营单位接受指定的检测检验机构开展检测检验工作。在检测检验资质管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　任何单位和个人对违反本规定的行为，有权向安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构举报，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当认真核实、处理，并为举报人保密。

　　检测检验机构对有关安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构所作出的处理决定有权提出申诉。

第五章　罚　则

　　第二十条　检测检验机构未取得资质或者伪造资质证书从事安全生产检测检验活动的，或者资质有效期届满未批准换证继续从事安全生产检测检验活动的，处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第二十一条　检测检验机构或者检测检验人员伪造检测检验结果，出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

　　对有前款违法行为的机构，撤销其检测检验资质。

　　第二十二条　检测检验机构在监督评审或者监督检查中不合格的，责令限期改正；情节严重的，责令暂停三至六个月检测检验工作，并进行整改；整改后仍不合格的或者连续两次监督评审不合格的，撤销其检测检验资质。

　　第二十三条　检测检验机构在资质有效期内超出批准的检测检验业务范围从事安全生产检测检验活动的，责令其停止超范围检测检验，处五千元以上二万元以下的罚款；不补办增项手续，继续超范围检测检验的，撤销其检测检验资质。

　　第二十四条　检测检验机构在资质有效期内应当办理变更确认而未办理的，责令改正；仍不改正，继续从事检测检验活动的，责令暂停三至六个月检测检验工作；逾期仍不改正的，撤销其检测检验资质。

　　第二十五条　检测检验机构有下列情形之一的，视情节轻重，分别予以责令改正、警告、暂停三至六个月检测检验工作、撤销资质的处罚；情节严重的，并处五千元以上二万元以下的罚款：

　　（一）检测检验不严格执行相关技术规范、标准的；

　　（二）出具的检测检验结果错误，造成重大以上事故或者重大损失的；

　　（三）检测检验人员未经培训、考核的；

　　（四）泄露被检测检验单位技术、商业秘密的；

　　（五）利用检测检验机构的名义参与企业的商业性活动等影响诚信和公正的；

　　（六）弄虚作假骗取资质证书的；

　　（七）转让或者出借资质证书的；

　　（八）转包检测检验工作的，分包给没有资质的机构的，设立分支机构的；

　　（九）阻扰安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构依法进行监督管理的；

　　（十）不及时报告重大事故隐患的。

　　第二十六条　依照本规定第二十条被处罚的，以及被撤销资质的检测检验机构，三年内不得申请或者再次申请检测检验资质。

　　第二十七条　本规定所规定的行政处罚，由资质证书颁发机关决定。对乙级机构的处罚，报安全监管总局备案；对甲级机构的处罚，可以委托省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构实施。

第六章　附　则

　　第二十八条　本规定下列用语的含义：

　　安全生产检测检验，是指根据《安全生产法》等相关法律法规、规章等规定，依据国家有关标准、规程等技术规范，对工矿商贸生产经营单位影响从业人员安全和健康的设施设备、产品的安全性能和作业场所存在的危险性等进行检测检验，并出具具有证明作用的数据和结果的活动。

　　安全生产检测检验机构，是指经安全监管总局或者省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构认定，为安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和工矿商贸生产经营单位提供安全生产检测检验技术服务的中介组织。

　　安全生产检测检验人员，是指在安全生产检测检验机构内从事检测检验工作的专职人员。

　　第二十九条　有特殊专业技能的境外机构以及在境内的外资机构申请安全生产检测检验资质，参照本规定和其他有关规定由安全监管总局办理。

　　第三十条　本规定自2007年4月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年公布的《煤矿矿用安全产品检验管理办法》同时废止。


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第95号


　　《宁夏回族自治区禁止违法增加企业负担监督管理办法》已经2007年4月20日自治区人民政府第91次常务会议讨论通过，现予公布，　自2007年6月1日起施行。


自治区主席　马启智
2007年4月20日



　　宁夏回族自治区禁止违法增加企业负担监督管理办法

第一章　总则




　　第一条　为了加强对违法增加企业负担行为的监督管理，维护企业的合法权益，优化企业的生产经营环境，根据国家有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　在本自治区行政区域内对违法增加企业负担行为的监督管理活动，适用本办法。


　　第三条　本办法所称违法增加企业负担的行为，是指违反法律、法规、规章和国家政策规定，要求企业直接或间接提供人力、物力和财力的行为。
　　本办法所称企业，是指依法在工商行政管理部门登记注册的各类企业。


　　第四条　县级以上人民政府应当加强对禁止违法增加企业负担工作的领导。
　　县级以上人民政府经济行政主管部门或履行经济行政部门职责的部门(以下称企业负担监管部门)负责本行政区域内禁止违法增加企业负担行为的监督管理工作，其主要监督管理职责是：
　　(一)监督检查有关禁止违法增加企业负担的法律、法规及规章的执行情况；
　　(二)受理和调查违法增加企业负担的投诉、举报，并向本级人民政府提出处理意见；
　　(三)督促本级人民政府有关部门、下一级人民政府及其企业负担监管部门开展企业负担监管工作；
　　(四)负责企业负担监督管理的其他工作。


　　第五条　县级以上人民政府监察、财政、物价、发展和改革、审计、交通、公安、农牧、建设、民政等部门应当按照各自的职责，配合企业负担监管部门，依法做好企业负担的监督管理工作。


　　第六条　任何单位和个人均有权对违法增加企业负担的行为进行投诉、举报或向媒体反映。
　　新闻媒体应当对违法增加企业负担的行为进行舆论监督。
第二章　监督管理




　　第七条　任何单位和个人均不得违法增设涉及企业的收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。涉及企业的行政事业性收费，必须有合法依据。
　　涉及企业的政府性基金、附加，应当以国务院或者国家财政部门的规定为依据。
　　涉及企业集资的，应当以法律、法规、国务院规定为依据。


　　第八条　各级人民政府及有关部门应当建立和完善对企业的检查制度，避免重复检查、多头检查。县级以上人民政府应当对所属工作部门开展的检查活动进行统筹安排；实行垂直管理的行政执法机关的检查活动由其上一级机关统一部署。
　　国家统一部署实施的全国性检查或者查处突发事件、查处违法案件的除外。


　　第九条　县级以上人民政府审计部门应当加强对涉及企业的行政事业性收费项目收支情况的审计监督，并向本级人民政府报告审计结果。


　　第十条　涉及收取企业费用的部门或单位，必须遵守下列规定：
　　(一)必须依法取得《收费许可证》；
　　(二)必须按照财政、物价主管部门公布的收费项目和收费标准收取；
　　(三)必须出示收费依据，填写《交费登记卡》；
　　(四)必须使用自治区级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据。


　　第十一条　自治区财政、物价部门应当编制全区涉及企业的行政事业性收费项目和标准，政府性基金、附加项目和标准目录，并予以公布。收费项目、收费标准发生变化时，应当及时更正并公布。
　　收费项目未列入目录，或者虽列入目录，但超出了规定收费标准的，企业有权拒绝缴纳。


　　第十二条　企业对收费项目的性质、标准、依据等有异议的，有权要求收费单位予以说明，也可以向财政、物价主管部门查询。


　　第十三条　行政执法机关对企业进行检查，行政执法人员必须向被检查企业出示行政执法证件，并将检查的情况和处理结果予以记录，由检查人员和被检查企业负责人签字后归档。


　　第十四条　行政机关对企业进行检查，除法律、法规、规章另有规定外，不得抽取样品和收取费用。


　　第十五条　行政机关不得将行政管理职责变为有偿服务。行政执法机关为履行行政管理职责，需要获得企业相关信息、资料等所发生的费用，不得向企业收取。


　　第十六条　禁止下列违法增加企业负担的行为：
　　(一)无偿占有、使用企业的房地产、交通工具、无偿要求企业提供能源，或者向企业变相摊派财物和要求企业无偿提供劳务；
　　(二)要求企业为其他单位或者个人的债务提供担保；
　　(三)强迫企业购买指定产品或者接受指定服务，向企业索要或者强行低价购买产品、物资；
　　(四)要求企业报销不应当由企业开支的差旅、旅游、交通、餐饮、会议、医药、购物等费用；
　　(五)强迫企业刊登广告、有偿报导新闻或者订购报刊、图书、音像制品，出资编写名录、年鉴、画册等图书资料；
　　(六)强迫企业参加以赢利为目的的会议、学术研究等活动和学会、协会、研究会等社会团体；
　　(七)强迫企业参加以收费为目的的考核、评比、评优、达标、升级、排序、鉴定等活动；
　　(八)强迫企业派员参加法律、法规或者规章未明确规定的各类培训班、学习班；
　　(九)将应由企业自愿接受的咨询、评估、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，并收取费用；
　　(十)强迫企业集资、提供赞助、捐献财物、提供办案经费；
　　(十一)强迫企业参加展览会、新闻发布会；
　　(十二)其他违法增加企业负担的行为。


　　第十七条　邮政、电信、供电、供水、供气等公用企业事业单位，不得擅自提高政府定价或者超出政府指导价规定的幅度制定价格，不得采取收取公共事业项目建设费用等方式违法增加其他企业的负担。
第三章　投诉与处理




　　第十八条　县级以上人民政府企业负担监管部门应当向社会公布企业负担监督举报、投诉电话和网站，以及其他举报、投诉方式。


　　第十九条　企业负担监管部门或者有关行政机关收到投诉、举报，应当自收到之日起，5个工作日内作出受理或不受理的决定。对署实名投诉、举报的，应当将查处的情况答复投诉、举报者。对不予受理的，应说明理由。对不属于本部门管辖的投诉、举报事项，自收到投诉举报之日起，应当在5个工作日内移交有管辖权的部门。


　　第二十条　有管辖权的有关行政机关应自受理之日起15个工作日内作出处理决定，并将书面处理决定送达投诉、举报者，同时抄送上级企业负担监管部门备案。有特殊情况需要延长的，延长期限不得超过15个工作日。


　　第二十一条　涉及两个以上行政机关共同管辖的投诉、举报事项，由企业负担监管部门组织相关部门共同调查处理。


　　第二十二条　投诉、举报人对投诉、举报处理结果不服的，可以自收到答复之日起30个工作日内向查处机关的上一级行政主管部门申请复查。上级行政机关应当在收到复查申请之日起15个工作日内作出复查决定。


　　第二十三条　上级行政机关发现对投诉、举报事项的处理确有错误的，可以直接查处或责令下级行政机关重新查处。


　　第二十四条　被调查的单位及个人必须如实提供情况，不得刁难和阻挠，不得打击、报复投诉、举报者。
第四章　法律责任




　　第二十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府企业负担监管部门督促其纠正违法行为，拒不纠正违法行为或情节严重的，由本级人民政府行政监察机关或者其上级行政主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　(一)未依法取得《收费许可证》的；
　　(二)没有按照财政、物价主管部门公布的收费项目和标准向企业收取费用的；
　　(三)没有出示收费依据，填写《交费登记卡》的；
　　(四)未使用自治区级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据的。


　　第二十六条　行政机关有下列行为之一的，由县级以上人民政府企业负担监管部门督促其纠正违法行为，情节严重的，由本级人民政府行政监察机关或者其上级行政主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　(一)违反规定，擅自对企业进行检查的；
　　(二)违法对企业收取检查费用或者将检查费用转嫁给企业的；
　　(三)违法抽取样品的；
　　(四)行政执法机关违法将行政管理职责变为有偿服务的；
　　(五)行政执法机关为履行行政管理职责，将获得企业相关信息、资料等所发生的费用转嫁给企业的；
　　(六)有其他违法增加企业负担行为的。


　　第二十七条　违反本办法第十六条规定，违法增加企业负担的，由其所在单位或者上级行政主管机关责令停止违法行为，退还企业有关财物或者费用；情节严重的，由县级以上人民政府或者本级人民政府行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　违反本办法规定，违法增加企业负担，给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第二十九条　对投诉、举报、抵制违法增加企业负担的单位和个人进行打击报复或者妨碍企业负担监管部门、有关行政机关依法查处案件的，由监察机关或者其上级机关依法给予行政处分；违反治安管理处罚法的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　县级以上人民政府企业负担监管部门和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府或者其所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　(一)包庇或者纵容违法增加企业负担的；
　　(二)不履行保密义务，致使投诉、举报人受到打击报复的；
　　(三)对受理的投诉、举报事项在规定的时间内未依法作出处理决定的；
　　(四)有其他违反监督管理职责行为的。
第五章　附则


　　第三十一条　在发生严重自然灾害、突发事件等特殊情况下，县级以上人民政府依法可以向企业调用物资和人员，事后应当偿还或者给予适当补偿。法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三十二条　对违法增加个体工商户、事业单位以及其他社会组织负担的行为，参照本办法处理。


　　第三十三条　本办法自2007年6月1日起施行。