国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局令

第　38　号



　　《广播影视节（展）及节目交流活动管理规定》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年10月10日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　　徐光春
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　二○○四年九月七日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
广播影视节（展）及节目交流活动管理规定


　　第一条　为规范广播影视节（展）及节目交流活动，促进中外广播影视交流，根据《广播电视管理条例》和《电影管理条例》，制定本规定。

　　第二条　举办国际性广播影视节（展）、节目交流活动和设评奖的全国性广播影视节（展），须经国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）批准。

　　第三条　国家鼓励国产电影片、电视剧（含影视动画片）和其他广播影视节目参加境内外广播影视节（展）、节目交流活动。

　　在境内外广播影视节（展）参赛及展播展映的国产电影片、电视剧（含影视动画片），须取得《电影片公映许可证》或《电视剧（电视动画片）发行许可证》；其他广播电视节目，应符合《广播电视管理条例》有关节目内容的要求。

　　第四条　在境内外举办国际性广播影视节（展）、中外政府间广播影视节（展）和设评奖的全国性广播影视节（展），由广电总局举办或与国家相关政府部门、地方政府等联合举办。

　　全国性广播影视社会团体、行业组织经广电总局批准可以举办设评奖的全国性广播影视节（展）。

　　第五条　地方性涉外电影节（展）由地方政府或省级广播影视行政部门举办，须报广电总局批准。拟展映的境外影片经省级广播影视行政部门初审后，须报广电总局审查批准。

　　第六条　国际性广播影视科研、学术交流活动可由全国性广播影视社会团体、行业组织或广播影视科研、教学、研究机构举办，须报广电总局批准。拟展映的境外影片须报广电总局审查批准。

　　第七条　在综合性文化活动中举办境外电影展映活动的，举办单位须持文化行政部门对该综合性文化活动的批准文件报广电总局审查批准。

　　第八条　国家鼓励我国驻外使、领馆举办非商业性的中国电影展映活动。驻外使、领馆如代表中国选送影片参加在所在国举办的电影节，应商广电总局同意。

　　第九条　赴境外举办中国广播影视节（展），可由广播影视行政部门、社会团体、行业组织、企事业单位等举办，须符合国家外交和对我国港、澳、台工作的有关方针、政策，事先报广电总局备案。

　　第十条　申请举办国际性广播影视节（展）、节目交流活动和设评奖的全国性广播影视节（展），应当具备下列条件：

　　（一）符合广电总局的整体布局和规划要求；

　　（二）如设评奖，应符合国家有关文艺评奖的规定；

　　（三）成立举办活动的专门工作机构和制定切实可行的办节（展）方案；

　　（四）举办综合性国际电影节（展）和设评奖的全国性电影节（展）的，还应具备专业标准的放映设备、设施；

　　（五）节（展）活动符合国家有关外交方针、政策。

　　第十一条　申请举办国际性广播影视节（展）、节目交流活动和设评奖的全国性电影节（展），申请单位应当提交下列材料：

　　（一）申请报告及举办方案，举办方案应包括节（展）名称、活动内容、性质、规模、时间、地点以及活动组织机构等内容；

　　（二）如设评奖项目，还应提供拟设奖项名称、数额、参评条件和评选办法；

　　（三）在境内举办的，须提交拟邀请的境外机构、主要人员及拟参展的境外广播影视节目情况；赴境外举办的，须提交与境外合作方签署的合作文件或境外合作方的邀请函。

　　第十二条　广播影视节（展）的举办单位、参展单位应遴选内容健康，思想性、艺术性、观赏性较高的影视片（剧）和其他广播影视节目参加节（展）。

　　入境参赛的境外电影片，须报广电总局审查批准。入境展映的境外影片，由广电总局或其委托的省级广播影视行政部门审查批准。赴境外参展的电影片报广电总局备案。

　　入境参赛、展播的境外广播电视节目，须经省级以上广播电视行政部门审查批准。赴境外参展的广播电视节目，送展单位应根据《广播电视管理条例》有关节目内容要求进行审查后，事先报省级以上广播电视行政部门备案。

　　第十三条　拟入境参赛、展映的境外电影片，申请审查时应提交电影片简介和录像带（或DVD光盘），并需有中文（或英文）字幕或其他形式的中、英文翻译。

　　第十四条　赴境外参展的国产电影片由出品单位报广电总局备案，合拍电影片由各方出品单位共同报送备案。备案应在节（展）举办二十天前报送，并提交下列材料：

　　（一）《电影片公映许可证》复印件；

　　（二）拟参加电影节（展）的名称、时间、地点；

　　（三）该电影节（展）主办单位的邀请函及中文译文；

　　（四）电影片出品单位联系人、联系电话、传真、电子邮件及通信地址；

　　（五）如需广电总局向海关出具电影片拷贝临时出入关函，须在申请中提出并注明出入海关的名称及时间。

　　第十五条　广播影视行政部门应当按照行政许可法的有关要求，自受理申请之日起二十个工作日内提出审查意见或作出审查决定。

　　对入境参赛、展映的电影片和入境参赛、展播的境外广播电视节目需组织专家评审的，专家评审时间不计算在审批时间内，但应将所需时间书面告知申请人。

　　第十六条　参加国际性广播电视节（展）、节目交流活动的广播电视节目出入境，须按照海关规定办理相关手续。

　　获准在境内参赛、展映的境外影片入出境，由节（展）等有关活动的举办单位持广电总局批准文件到海关办理拷贝临时入出境手续；赴境外参加电影节（展）并已备案的影片出入境，由参展单位持广电总局相关文件到海关办理拷贝临时出入境手续。

　　第十七条　举办单位应在广播影视节（展）结束后三十日内，将举办节（展）情况报广电总局备案。

　　第十八条　在境内举办我国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区广播影视节（展）、节目交流活动，参照本规定执行。

　　第十九条　违反本规定的，依照《广播电视管理条例》、《电影管理条例》进行处罚。

　　第二十条　本规定自2004年10月10日起施行。《举办、参加中外电影节、展管理规定》（广发影字［1998］94号）同时废止。
山西省人民政府


山西省实施行政许可听证办法

山西省人民政府令第１８０号

　　《山西省实施行政许可听证办法》已经２００５年７月１４日省人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　代省长 于幼军
　　　　　　　　　　　２００５年７月１５日

　　第一条　为了规范行政许可听证，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托实施行政许可的行政机关（以下称行政许可实施机关）实施行政许可听证适用本办法。
　　第三条　行政许可涉及下列事项之一的，行政许可实施机关在作出行政许可决定前，应当组织听证：
　　（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
　　（二）行政许可实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
　　（三）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人提出听证申请的行政许可事项。
　　第四条　听证由拟作出行政许可决定的行政许可实施机关组织。
　　依法应当经两个或者两个以上行政许可实施机关共同作出行政许可决定的，由共同作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。
　　依法应当经两级以上行政许可实施机关审查决定行政许可的，由最终作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。
　　听证组织机关的法制机构为听证组织机构，负责听证的具体组织工作。
　　第五条　实施行政许可听证应当遵循公开、公平、公正、便民、高效和保障当事人合法权益的原则。
　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
　　第六条　听证实行告知、回避制度，依法保障申请人、利害关系人的陈述和申辩权。
　　第七条　县级以上人民政府应当加强对听证活动的监督和指导，及时纠正实施听证程序中的违法或者不当行为。具体工作由本级人民政府法制工作机构负责。
　　第八条　听证参加人包括听证主持人、记录人、行政许可审查人员、行政许可申请人及其代理人、利害关系人及其代理人。
　　第九条　听证主持人应当符合下列条件：
　　（一）是听证组织机构的工作人员；
　　（二）熟悉听证规定，具有一定组织能力，能够胜任听证主持人工作；
　　（三）具有高等院校法律专科以上学历并且从事行政许可审查工作一年以上或者从事行政许可审查工作三年以上；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第十条　听证主持人依法行使下列职权：
　　（一）确定举行听证的时间、地点和方式；
　　（二）核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限；
　　（三）听取行政许可审查人员和行政许可申请人、利害关系人的陈述意见；
　　（四）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；
　　（五）要求听证参加人提供或者补充证据；
　　（六）决定中止或者延期听证；
　　（七）维持听证秩序；
　　（八）应当由听证主持人行使的其他职权。
　　第十一条　听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避；行政许可申请人、利害关系人有权申请回避：
　　（一）与行政许可申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的；
　　（二）与本行政许可事项有直接利害关系的；
　　（三）与行政许可申请人、利害关系人有其他关系，可能影响公正主持听证的。
　　前款规定适用于记录人、鉴定人、勘验人、行政许可审查人以及其他听证工作人员。
　　听证主持人的回避由行政机关负责人决定。其他人员的回避由听证主持人决定。
　　第十二条　行政许可申请人、利害关系人享有下列权利：
　　（一）要求或者放弃听证；
　　（二）委托1至2名代理人参加听证；
　　（三）申请听证主持人、记录人、行政许可审查人员回避；
　　（四）查阅有关听证的卷宗，获得听证材料副本；
　　（五）陈述意见，提出证据和质证；
　　（六）经听证主持人允许，询问行政许可审查人员；
　　（七）法律、法规规定的其他权利。
　　第十三条　行政许可申请人、利害关系人委托其代理人参加听证的应当向组织听证的行政许可实施机关递交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
　　第十四条　行政许可实施机关在作出本办法第三条第（一）、（二）项所列行政许可决定之前，应当以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点，公告期限不得少于十五日。
　　行政许可实施机关在作出本办法第三条第（三）项规定的行政许可决定前，应当在举行听证的七日前向申请人送达听证通知书，告知利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起五日内向行政许可实施机关书面提出听证申请。行政许可实施机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内组织听证。
　　第十五条　听证通知书中应当载明下列事项：
　　（一）申请人或者利害关系人的姓名、名称；
　　（二）听证的时间和地点；
　　（三）听证主持人的姓名、单位和职务；
　　（四）拟作出行政许可决定的主要内容；
　　（五）其他应当记载的事项。
　　第十六条　行政许可申请人和利害关系人众多的，由利害关系人推举代表，代表难以推举产生的，行政许可实施机关可以按照抽签或者报名顺序等公平、公开的方式确定申请人、利害关系人的代表参加听证。行政机关应当将确定的代表名单向其他行政许可申请人、利害关系人公开。
　　第十七条　听证应当按照下列程序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证事由和听证纪律；
　　（二）听证主持人核对听证参加人的身份；
　　（三）审查行政许可申请的工作人员陈述审查意见和相关的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议；
　　（四）申请人、利害关系人进行陈述、申辩和质证；
　　（五）听证主持人对相关人员提出的意见及证据、理由进行询问；（六）审查行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人最后陈述；
　　（七）听证主持人宣布听证结束。
　　第十八条　听证应当制作笔录，听证笔录应当全面、客观、真实地记录听证的全部活动。听证笔录应当载明下列内容；
　　（一）行政许可申请事项；
　　（二）听证主持人的姓名、职务；
　　（三）听证记录人的姓名、职务；
　　（四）听证参加人姓名或者名称、地址；
　　（五）听证会举行的时间、地点、方式；
　　（六）行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议；
　　（七）申请人、利害关系人的陈述、申辩内容；
　　（八）听证参加人进行质证的内容；
　　（九）听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况；
　　（十）听证主持人认为需要载明的其他事项。
　　第十九条　听证主持人应当审阅听证笔录，并根据听证笔录制作听证报告书。在听证结束后五日内，听证主持人应当将听证报告书，连同听证笔录一并报送行政许可实施机关负责人。
　　行政许可实施机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
　　第二十条　有下列情形之一的，可以中止听证：
　　（一）听证参加人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的；
　　（二）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
　　（三）其他需要中止听证的情形。
　　第二十一条　有下列情形之一的，可以延期举行听证：
　　（一）申请人、利害关系人临时提出回避申请的；
　　（二）听证参加人因不可抗拒原因无法到场的；
　　（三）其他需要延期的情况。
　　第二十二条　有下列情形之一的，应当终止听证：
　　（一）申请人、利害关系人撤回听证申请的；
　　（二）听证通知书送达后，申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；
　　（三）其他需要终止听证的。
　　第二十三条　行政机关及其工作人员违反行政许可法和本办法的规定，未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务，或者依法应当举行听证而不举行听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十四条　组织听证的费用应当由行政机关承担，所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。
　　第二十五条　本办法自２００５年９月１日起施行。