江苏省苏州市人民政府


关于印发《苏州市市区房改房上市交易试行办法》的通知

苏府[1999]84号

各区人民政府，苏州市工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
《苏州市市区房改房上市交易试行办法》经省房改领导小组批准，并经市政府第35次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
一九九九年八月二十五日

苏州市市区房改房上市交易试行办法

第一条 为进一步深化住房制度改革，规范房改房上市交易行为，促进房地产市场发展和住房消费，适应居民改善居住条件的需要，根据建设部《已购公房和经济适用房上市出售管理暂行办法》(建设部第69号令)、财政部、国家税务总局《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》(财税字[1999]210号)和省房改领导小组《关于对苏州市市区房改房上市交易试行办法的批复》(苏房改[1999]8号)，制定本试行办法。
第二条 本办法所称房改房系指职工按房改政策规定购买的公有住房和经济适用住房(含国家安居工程住房，下同)。
本办法所称职工家庭住房货币量(下称住房货币量)系指以市区当年经济适用住房平均价与家庭中职级高的一方应享受住房面积标准的乘积。
1999年市区经济适用住房平均价为每平方米建筑面积2000元。
第三条 职工已购的房改房在付清房款、取得房屋所有权证和国有土地使用证后，即可进入房地产市场上市交易。交易行为包括了出售和交换。
职工在出售房改房前后各一年内按照市场价新购房屋(含商业用房，下同)的，视同交换。
职工以标准价购买的房改房，必须按成本价补足房款取得全部产权后方可上市交易。具体办法由市房改办另行制定。
第四条 下列房改房暂缓上市交易：
(一)校园、机关院落内的；
(二)列入拆迁范围、且户籍冻结的；
(三)上市交易后形成新的居住困难的；
(四)市政府规定其它不宜上市交易的。
第五条 出售房改房，买卖双方应按成交价与评估价两者(下称售房款)取高作为基数交纳税费。
(一)卖方按下列规定交纳税款：
1、购买并居住超过一年的，免交营业税及其附加，暂免交土地增值税；
2、购买并居住不足一年的，按售房款与原购房款差额的5.55%交纳营业税及其附加，暂免交土地增值税。
购房日期以市房改办批准为准。
(二)卖方按下列规定交纳土地收益：
1、售房款低于或等于住房货币量，免交土地收益；
2、售房款高于住房货币量30％以内(含30％)，按高出部分的45％预交土地收益，若在第三条规定期限内新购房屋的，其预交的土地收益全额退还；
3、售房款高于住房货币量30％以上的部分，按65％交纳土地收益。
卖方如购有一套以上房改房的，在出售其中一套时，应对其它住房同时评估，价格合并计算房价款总额，依售房款占房价款总额的比例，按本项上述规定交纳土地收益。
(三)买方暂按购房款的2％交纳契税；卖方在第三条规定期限内又新购房屋、且购房款高于售房款的，暂按购房款与售房款差额部分的2％交纳契税。
在2000年底前购买1998年6月30日以前建成的商品房，买方可暂免交契税。
(四)买卖双方各交纳0.5‰的印花税。
(五)买卖双方交纳房地产交易综合服务等费用400元，其中卖方交纳150元准入审批和房地产交易综合服务费；买方交纳150元申办房地产权属两证费和100元房地产交易综合服务费。
第六条 房改房产权交换的，以提供交换的房改房的成交(评估作为售房款，以换得的房屋的成交(评估)价作为购房款，并按第五条规定交纳税费。
第七条 房改房上市交易程序：
(一)卖方到市房改办领取《苏州市市区房改房上市交易申请审批表》，并按要求填写，经原售房单位签署意见盖章后，向市房产交易管理处申报住房成交价格。
市房产交易管理处对申报价格进行审核，对需要评估的住房进行查勘和评估，并出具住房成交(评估)价格证明。
涉及交纳土地收益的，卖方到驻市房地产市场的市国土部门交纳土地收益。
(二)卖方向房改办提出申请，并提交下列证明材料；
1、房屋所有权证、国有土地使用证，夫妇双方身份证及户籍证明。
2、《苏州市市区房改房上市交易申请审批表》、住房成交(评估)价格证明。
3、交纳土地收益凭证。
(三)市房改办审批准入后，买卖双方凭申请审批表等有关证明材料，到市房地产市场有关管理部门签订契约，交纳税费，办理产权过户手续，申领房屋所有权证、国有土地使用证。
(四)涉及退还土地收益以及契税的，卖方应持新购(交换)房屋的购房款支付票据及房地产权属证书，到有关部门办理相应手续。在规定期限内未办理退还手续的，将不予办理。
(五)职工房改房上市交易后新购房屋情况的有关资料，由市房产部门向市房改办提供，市房改办负责统计汇总。
第八条 房改房上市交易，其公用部位、共用设备的维修管理按有关规定办理。
第九条 本试行办法只适用于房改房首次上市交易，今后再次上市交易按私房交易规定办理。
第十条 本试行办法由苏州市人民政府住房制度改革办公室负责解释。
第十一条 本试行办法自公布之日起施行，今后如国家、省有新的政策规定，按新的政策规定执行。
辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳经济技术开发区条例（修正）
沈阳市人民代表大会常务委员会


(1994年5月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过；1994年7月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准。根据1996年11月8日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1997年1月23日辽宁省第八届人民代表大会?
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第一章 总则
第一条 为促进沈阳经济技术开发区(以下简称开发区)的经济建设、技术进步和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 开发区经中华人民共和国国务院批准设立，实行沿海开放城市经济技术开发区的政策。
第三条 开发区按照沈阳市国民经济和社会发展规划，遵循外引和内联相结合的原则，进行经济和技术开发，建设成以高新技术为先导，以工业为主体，二、三产业协调发展的综合性、多功能、外向型、国际化、现代化的新区。
第四条 开发区为投资者创造良好的环境。投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。
第五条 开发区的企业、事业单位的职工，有权依法建立工会组织，开展工会活动。
第六条 开发区的单位和个人、必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

第二章 管理机构及职权
第七条 沈阳市人民政府在开发区设立沈阳经济技术开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)，开发区管委会享有市级经济管理权限，代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第八条 开发区管委会行使下列职权：
(一)编制开发区的经济和社会发展规划、计划，经批准后组织实施；
(二)制定开发区的各项行政管理规定，检查各项规定的执行情况；
(三)负责开发区内土地的规划、征用、开发和土地使用权的有偿出让、转让工作；
(四)按照规定的权限审批或审核在开发区的投资及建设项目
(五)规划和管理开发区的建设项目；
(六)会同市科技主管部门，批准和认定开发区高新技术企业、高新技术项目；
(七)处理开发区的涉外事务；
(八)管理开发区的进出口业务；
(九)依法对开发区的企业、事业单位进行审计、监督；
(十)兴办和管理开发区的教育、科学、文化、卫生、体育事业；
(十一)负责开发区所属、新建和市人民政府批准划入的行政、企业、事业单位的下列行政工作：
(1)管理开发区的财政、国有资产、工商、税务、劳动人事，管理和征收开发区各种行政性收费；
(2)管理民政、民族事务、监察、计划生育等行政工作；
(3)管理开发区的治安、交通、消防和户政工作。
(十二)监督、管理市人民政府各部门设在开发区的分支机构的工作，协调海关、商检、金融等部门设在开发区的分支机构的工作；
(十三)依法保护开发区的单位和个人的合法权益；
(十四)在市核定的编制和干部职数范围内，可以根据工作需要自行设置和调整工作机构，同时由市有关部门履行手续；
(十五)市人民政府授予的其他职权。
第九条 市人民政府有关部门应支持、配合开发区管委会的工作，对相应的业务实行指导。

第三章 投资与经营
第十条 开发区重点兴办下列项目：
(一)技术、设备和生产工艺属国内外先进或国内急需的；
(二)产品以外销为主的；
(三)属能源、交通、通讯、环保等基础设施建设的；
(四)属房地产、商业服务、旅游等第三产业的。
第十一条 在开发区投资和经营可以采用下列方式：
(一)中外合资；
(二)中外合作；
(三)外商独资；
(四)国内独立经营或联合经营；
(五)股份制；
(六)补偿贸易；
(七)租赁；
(八)中国法律允许的其他方式。
第十二条 在开发区投资兴办企业、事业，由投资者向开发区管委会提出申请，经批准后，按规定办理土地使用证书、营业执照、税务登记等手续。
第十三条 经批准兴办的企业、事业，须按规定期限投入资本或动工兴建。不能按期投入资本或动工兴建的，应当申请延期；无故拖延的，吊销营业执照和收回土地使用证书。
第十四条 投资者在开发区兴办企业、事业，应在中国人民银行批准的银行开户。
第十五条 开发区的单位和个人以及其他组织的各项保险，应当向设在开发区内的保险公司或中国法律、法规允许的其他保险机构投保。
第十六条 开发区的外商投产企业必须在开发区设置会计帐薄，进行独立核算，按照规定报送会计报表，并接受财政、税务等部门的监督。
第十七条 开发区的外商投资企业在经批准的合同或章程范围内，可以自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品；自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置和人员编制，聘用或辞退经营管理人员，录用或辞退职工。
第十八条 开发区的企业、事业单位，必须依法防止环境污染，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第十九条 开发区的企业经营期满、中途歇业或破产，在依法办理有关手续后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按外汇管理的规定汇出。

第四章 优惠待遇
第二十条 开发区的生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。其中经营期在十年以上的，经批准，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
非生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，经企业申请，开发区管委会批准，从开始获利年度起，可在三年以内由开发区财政给予适当补贴。
第二十一条 开发区的外商投资的产品出口企业，按规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品产值达到当年产品产值70%以上的，减按10%的税率征收企业所得税；先进技术企业减免所得税期满后，仍为先进技术企业的，再延长三年减按10%的税率征收企业所得税。
第二十二条 开发区的外商投资的产品出口企业和先进技术企业，免征地方所得税。外商投资的其他企业，从纳税年度起免征地方所得税五年，其后减半征收三年。
第二十三条 外商从投资企业获得的利润，再投资于本企业或开发区的其他企业，经营期在五年以上的，经批准，可退还再投资部分已缴纳的企业所得税的40%；再投资于产品出口企业或先进技术企业，经营期在五年以上的，退还再投资部分已缴纳的企业所得税全部税款，经营期不满?
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第二十四条 外商在中国境内没有设立机构，而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按10%的税率征收所得税。其中提供资金、设备条件优惠或转让的技术先进的，经批准，可以享受更多减免所得税优惠。
第二十五条 外商从企业税后分得的利润汇出中国境外，免征汇出额的所得税。
第二十六条 外商投资企业使用境内半成品、料件，在开发区内经实质性加工，增值20%以上并出境外销的，可视为外商投资企业的出口商品，免征关税。
第二十七条 从事开发区交通、能源、通讯等基础设施建设的外商投资企业，经营期在十五年以上的，经企业申请，有关部门批准，可享受比生产性企业更优惠的待遇。
第二十八条 外商投资企业建设项目，免征固定资产投资方向调节税。
第二十九条 外商投资企业的固定资产，经财政、税务机关批准，可加速折旧，可不留或少留残值。
第三十条 外商投资企业为保持外汇收支平衡，经外贸部门批准，可用人民币购买国内的产品出口换取外汇，所得外汇全部留给外商投资企业支配。
第三十一条 外商投资企业的土地使用期限和土地使用权出让金，由土地管理部门根据不同地段和用途确定。土地使用权出让金在三个月内一次缴清的，给予适当减收的优惠待遇。
第三十二条 外商投资企业建设、生产所需水、电、气等给予优先供应，所需通讯设施给予优先安排。
第三十三条 开发区的外商投资企业，同时享受国家和辽宁省及沈阳市规定的其他优惠待遇。
第三十四条 在开发区兴办的内资企业，经营期在十年以上的，经企业申请，开发区管委会批准，从开始获利年度起，生产性企业可在五年内由开发区财政给予适当补贴，非生产性企业可在三年内由开发区财政给予适当补贴。

第五章 附则
第三十五条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其经济组织在开发区投资兴办的企业，按本条例外商投资企业的规定执行，同时享受国家有关政策规定的其他待遇。
第三十六条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十七条 本条例自一九九四年十月一日起施行。



1994年7月30日