上海市政府办公厅


上海市人民政府办公厅转发市政府征兵办等五部门制定的《上海市义务兵及其家属优待金征收使用管理暂行办法》的通知
上海市政府办公厅



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府征兵办、市民政局、市财政局、市劳动局、市农委制定的《上海市义务兵及其家属优待金征收使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。沪府办发（1985）64号文自即日起废止。

上海市义务兵及其家属优待金征收使用管理暂行办法
为完善义务兵优待政策，鼓励适龄公民依法履行兵役义务，支持军队的改革和建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》和国务院颁发的《军人抚恤优待条例》的有关规定，结合本市实际，特制定本暂行办法。
一、凡在本市市区和郊县城镇交纳产品税、增值税、营业税的全民企业、集体企业和实行企业化管理的独立核算自负盈亏的事业单位（均含中央在沪单位）以及私营企业、个体工商户，均应按每年实交产品税、增值税、营业税税额的千分之二，交纳义务兵及其家属优待金（以下简称优
待金）。优待金可在生产经营费用中列支。各单位和个人应在规定交款期限内如数交纳，逾期不交的加交滞纳金。
优待金由各级财政、税务部门负责征收，并纳入市级附加收入，视同预算内收入，免交能源交通建设基金和国家预算调节基金。优待金实行先收后用、专户存储、专款专用，每年由市民政局负责安排年度用款计划，由市财政局审核后在当年十月将优待金拨给各区、县财政部门，并由区
、县财政部门转拨区、县民政部门掌握使用。市财政局按优待金总额的百分之一点五提取管理费并转拨到市民政局，专项用于全市发放优待金工作所需的业务开支。
凡本市农村的乡、村办集体企业和私营企业、个体工商户，均应按职工人数交纳优待金。优待金由各乡（镇）人民政府按本年度所需优待金总额和平均负担的原则，向各企业、个体工商户筹集。优待金可列入生产经营成本。
二、优待金在每年年终一次发放。凡城镇入伍的义务兵（含从城镇农民合同制工人中征集的义务兵），其优待金按服役年限计发：入伍第一年发一千八百元，入伍第二年发一千九百元，入伍第三年发两千元，入伍第四年发二千一百元。凡农村入伍的义务兵，其优待金按不低于本乡（镇
）乡办企业职工年均工资和奖金（含各种补贴）之和的百分之六十计发。
入伍前在本市外商投资企业工作的义务兵，由其所在企业按不低于城镇义务兵的标准发放。
经济效益好的单位，优待金可在全市统一发放标准的基础上适当增发，增发数额由各单位确定并负担。
义务兵超期服役年限内的优待金，可凭部队团以上单位政治机关的通知书予以增发。其中超期服役一年的，增发二百元；超期服役两年以上的，每年增发三百元。义务兵服役期满没有部队通知的，停止发放优待金。
获得大军区以上荣誉称号的义务兵，在其获得荣誉称号的当年增发优待金八百元；立一等功的，当年增发五百元；立二等功的，当年增发三百元；立三等功的，当年增发一百元。一年内受两种以上奖励的，按最高一项标准增发。
三、入伍前是城镇在职职工（含城镇的农民合同制工人）或入伍时已在城镇落实工作单位的义务兵，其所在单位应在每年六月底以前向所在地的区、县民政局申报本单位享受优待金的人数和金额，经所在地的区、县民政局审核后于每年十月份将优待金下拨各单位，由各单位发给义务兵
家属。入伍前是城镇待业青年的义务兵，由其户口所在地的街道（镇）向区、县民政局申报，经区、县民政局审核后于每年十月份将优待金下拨各街道（镇），由各街道（镇）发给义务兵家属。农村入伍的义务兵，由户口所在地的乡（镇）人民政府将优待金拨给所属村民委员会，由村民委
员会发给义务兵家属。
在本市入伍但直系亲属不在本市或无直系亲属的义务兵，其优待金由入伍时户口所在地的区、县民政局或乡（镇）人民政府代为储存，待服役期满退伍后一次发给义务兵本人。
四、每年的优待金发放以后，凡城镇入伍的义务兵，由所属区、县民政局填发《上海市优待金兑现通知书》给义务兵所在部队政治机关；凡农村入伍的义务兵，由所属乡（镇）人民政府填发《上海市优待金兑现通知书》给义务兵所在部队政治机关。
五、自一九九二年起，凡冬季入伍的义务兵，入伍当年不发优待金，服役期满退伍当年发给全年优待金。义务兵在服役期间被招收为军事院校学员的，可按其原军种的服役年限发给优待金。义务兵被提为军官或改为志愿兵后，从部队下达命令的第二个月起停发优待金。
在外省、市、自治区入伍的义务兵，不享受本市的优待金。军队院校直接从地方招收的学员和军队文体单位征招的文艺体育专业人员，不享受优待金。义务兵在服役期间被部队除名、开除军籍或被判刑的，取消当年的优待金；被劳动教养的，在劳动教养期间停发优待金；无特殊原因中
途或提前退伍的，停发退伍当年的优待金。
家在农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，享受优待金的标准不低于义务兵及其家属。家在农村、生活有困难的革命伤残军人、在乡复员军人以及带病回乡的退伍军人，视其困难程度，给予适当优待，保证他们不低于当地农民的平均生活水平。所需优待金均由乡（
镇）人民政府采取统收统支办法解决。
六、优待金的使用和管理，接受审计部门的监督。
七、本暂行办法从一九九三年一月一日起实行，一九九二年十二月以前入伍的在役义务兵也适用本暂行办法。一九九二年冬季退伍的义务兵，其优待金仍按原规定发放。

各区、县和乡、镇可根据本暂行办法，制定具体实施意见。



1993年2月1日
黑龙江省大兴安岭地区行政公署办公室


大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于印发殡葬管理办法的通知



各县、区人民政府，各林业局，地林直有关单位：
　　《大兴安岭地区殡葬管理办法》已经行署、林业集团公司同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一一年五月二十五日




大兴安岭地区殡葬管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为实施生态战略，进一步加强殡葬管理，节约资源，保护环境，树立厚养薄葬、文明节俭办丧事的社会风尚，促进社会主义物质文明和精神文明建设，促进社会和谐发展，根据《国务院殡葬管理条例》和《黑龙江省殡葬管理规定》，结合本地实际，特制定本办法。
　　第二条 各级民政部门是殡葬管理工作的行政主管部门，对所辖区域的殡葬工作实行统一管理。各级民政部门下设的殡葬管理处（所）承担具体的工作事宜。各级卫生、工商、物价、公安、林政资源、国土资源、监察、文明办等有关部门和单位，应按照各自的职责，共同做好殡葬管理工作。
　　第三条 各级民政部门和精神文明办要积极推进殡葬习俗改革，做好丧葬习俗改革的宣传教育工作，引导群众，提倡文明、节约、健康、科学的殡葬礼仪，破除封建迷信的殡葬陋俗，禁止在殡葬活动中进行封建迷信活动。
　　第四条 凡在本行政区域内的一切殡葬活动和从事殡葬服务的单位和个人均应遵守本办法的规定。
第二章 火葬管理
　　第五条 凡在火葬区的居民、驻本辖区的单位人员和外地来本地暂住人员病故，除国家另有规定外，一律到殡仪馆火葬。火葬区内死亡者遗体应当坚持就地、就近、方便的原则火化。因特殊情况需运往外地火化的，应经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。有土葬习俗的回族等少数民族除外，但自愿实行火葬的，他人不得干涉。对火葬区内拒不实行火葬、擅自将遗体外运土葬或在规定的公墓以外埋葬、建造坟墓的，其所在单位、当地乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会必须制止，殡葬管理部门组织有关部门责令死者家属限期改正，拒不改正的，强制执行，其费用由丧事承办人承担。同时依法需要进行行政处罚的，由县级以上民政部门、林政资源、国土资源部门根据有关法律法规给予行政处罚。
　　第六条 火化遗体必须凭国家卫生行政部门规定的医疗机构或者公安机关出具的死亡证明。
　　（一）非正常死亡人员的遗体经有关部门批准，需要暂时保留的，应当存放在有防腐设备的殡仪馆。
　　（二）社会上的无名尸体，由卫生医疗机构或公安机关作出鉴定并办理有关手续，由殡仪馆公告15日后无人认领，将遗体进行火化，所需经费由当地财政部门支付。
　　第七条 火葬区内死亡者遗体的运送由殡葬服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。在火葬区内禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。
　　第八条 遗体火化后除将骨灰存入骨灰堂或安葬指定的公墓外，提倡将骨灰进行江河葬、撒灰葬、草葬等生态殡葬方式。禁止骨灰“二次装入棺木”进行土葬。
　　（一）距离殡仪馆较远的乡、村可根据本地实际情况，经县（区）民政部门批准后，可以自己建立公益性骨灰堂或树葬公墓，将骨灰存放骨灰堂或安葬在树葬公墓中，骨灰堂或树葬公墓不得对乡（村）以外的其他人员提供使用。
　　（二）骨灰确需与土葬者安葬在一起的，必须将骨灰深埋，但不许装棺下葬，不许扩大坟头，不许破坏周边林木。
第三章 土葬管理
　　第九条 人口稀少、交通不便列为暂缓火葬区的边远乡镇（林场）、村屯，继续实行土葬。土葬区及实行土葬的少数民族要进一步深化土葬改革，进一步规范和治理土葬公墓，切实加强墓地管理。
　　第十条 土葬公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，禁止建在风景名胜区、水源保护区、风景林、种子林等森林保护区及铁路、公路两侧可视范围内。
　　第十一条 禁止在土葬公墓以外的其它任何地方埋葬遗体、建造坟墓，违者民政部门要责令限期整改，拒不整改的，可以强制执行。
　　第十二条 遗体土葬应当深埋，坟墓和墓碑高度不得超过一米。埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬不得超过6平方米。
第四章 公墓管理
　　第十三条 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施，公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为提供遗体安葬服务的公共墓地，不收取费用或只收成本费用的公墓；经营性公墓是为居民提供骨灰或遗体有偿服务的公共墓地。
　　第十四条 严格履行国家和省规定的公墓审批手续，禁止任何单位和个人未经批准私自建立和经营公墓。
　　第十五条 公益性树葬公墓要规范统一，禁止破坏树木。
　　（一）在原有公益性公墓基础上，进一步规范管理公墓实行骨灰树葬，在林间空隙规划出墓穴安葬骨灰。
　　（二）在荒山宜林地或造林地等规划墓穴并植树造林，建立树葬公墓安葬骨灰。
　　第十六条 公益性树葬公墓安葬单人或双人骨灰的墓穴占地不得超过1平方米，不允许留坟头，禁止建立竖置墓碑，可卧置墓碑或以树木为标志。
第五章 殡葬管理和服务
　　第十七条 党员干部带头自觉遵守国家的殡葬法规，在殡葬改革中，起模范带头作用，不搞铺张浪费，不搞大操大办，不搞封建迷信活动。凡直系亲属去世，带头违反殡葬管理有关规定的领导干部、共产党员、 共青团员和国家工作人员视情节轻重由纪检、监察机关给予相应处分。
　　第十八条 殡仪馆、经营性公墓等殡葬服务单位，应当因地制宜设立服务项目，为人民群众办丧事提供良好的服务，满足不同层次的丧葬消费需求。殡葬服务单位提供的服务项目的收费标准应当报物价部门审批，并明码标价。
　　 第十九条 各级民政部门对殡葬用品实行监督管理。凡从事生产、经营殡葬用品的单位和个人，应当自领取营业执照之日起30日内到所在地县级以上民政部门备案。
　　第二十条 禁止生产经营封建迷信的殡葬用品，禁止将封建迷信的殡葬用品带入殡仪馆焚烧。
　　第二十一条 各级民政部门每年要会同工商行政管理机关对殡葬用品市场进行一次集中检查。对违反本《办法》规定的，依法规范和整顿，以净化殡葬用品市场，加速殡葬改革。
　　第二十二条 各级政府要加强对红白理事会等移风易俗组织的指导和管理，充分发挥基层红白理事会的组织在殡葬改革中的作用。
　　第二十三条 殡葬工作人员要遵守操作规程和职业道德，对死者家属要提供周到热情的服务，不准刁难死者家属，不准利用工作之便索取财物。
　　第二十四条 殡葬工作人员在工作期间如发现利用工作之便索取财物的，要责令退赔，并视情节轻重给予行政处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
　　第二十五条 对违反殡葬管理法律、法规受到行政处罚的单位和个人如不服处罚，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议，不起诉不执行处罚的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
　　第二十六条 各县、区可根据本办法制定实施细则。
　　第二十七条 本办法与国家和省新颁布的法律法规相抵触，执行有关法律法规规定，此办法由大兴安岭地区行署民政局负责解释。
　　第二十八条 本办法自发布之日起30日后开始施行。2007年10月22日下发的《大兴安岭地区行政公署、大兴安岭林业集团公司关于印发大兴安岭地区殡葬管理办法的通知》（大署〔2007〕140号）同时废止。