关于严格控制新增棉纺生产能力有关问题的通知
国家经贸委
关于严格控制新增棉纺生产能力有关问题的通知
国家经济贸易委员会文件
国经贸运行[2001]285号
关于严格控制新增棉纺生产
能力有关问题的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸（经委）、纺织行
业管理办公室，有关中央管理企业：
鉴于委管国家局机构改革,原国家纺织局已撤消,行政管理职能并入经贸委,
以及地方机构改革的新情况，为便于工作衔接,继续贯彻落实《国务院办公厅转
发国家经贸委等部门关于严格控制新增棉纺生产能力规定的通知》（国办发[200
0]40号），严格控制棉纺生产能力总量，防止再度发生低水平重复建设，巩固棉
纺压锭工作的成果，现就有关问题通知如下：
一、继续加强对棉纺细纱机生产企业的监督管理
1、“十五”期间，对棉纺细纱机（含涉及棉纺细纱能力的变形产品，下同。
变形产品由国家经贸委认定）继续实行“生产许可证”制度。整机无标牌的（无
生产企业名称、无产品型号系列、无出厂日期）、无生产许可证企业生产或改装、
拼装及盗用有生产许可证企业标牌的、假冒有生产许可证企业生产的棉纺细纱机
均属于违规产品。生产、销售和购买以上产品的违规行为，要按国办发[2000]40
号文件的有关规定严肃处理。
2、有棉纺细纱机生产许可证的企业（以下简称“定点企业”）应向国家经
贸委报送棉纺细纱机和车头、龙筋、机架三种关键部件（作为配件直接向外销售
）的生产和销售情况（附件一），每月10日前将上月情况以书面形式经生产企业
主要负责人签字后上报。
3、棉纺细纱机出口实行备案制。经营棉纺细纱机出口的企业凭有效出口贸
易合同到国家经贸委办理登记并领取登记备案单（附件二）；定点企业凭登记备
案单和出口贸易合同组织生产和供货。经营棉纺细纱机出口的企业在设备出关后
两周内，应将出口报关单复印件报送国家经贸委核销。出口棉纺细纱机不得转销
国内市场，如出现转销国内市场的情况，则按国办发[2000]40号文件的有关规定
视为违规新增棉纺生产能力进行处理。
二、进一步规范棉纺细纱机“准购证”的管理
1、棉纺生产能力实行总量控制。按照国办发[2000]40号文件规定，“十五”
期间所有企业不得以任何理由新增棉纺生产能力。购买棉纺细纱机只能用于企业
的更新改造，必须报废销毁相应的落后生产能力。
2、棉纺细纱机的购置继续实行“准购证”管理。全社会任何企业购买棉纺
细纱机都必须申领“准购证”（附件三）。“准购证”由国家经贸委负责发放。
3、“准购证”申领程序。更新棉纺细纱机的企业将申领“准购证”的报告
（应包括企业概况、实施方案、拟销毁旧设备型号和时间、购买新设备的定点企
业和数量、资金筹措等主要内容）上报省级经贸委（纺织行业管理办公室）；国
家经贸委收到省级经贸委（纺织行业管理办公室）的初审意见后正式出具“审核
意见函”（有效期一年）；企业凭“审核意见函”与定点企业衔接设备订购事宜；
在设备发货之前，企业按规定报废销毁相应的落后生产能力；国家经贸委收到监
销单后，核发“准购证”；纺机企业凭“准购证”并严格按其证上规定的设备型
号、数量发货。
4、报废销毁落后棉纺生产能力由省级经贸委（纺织行业管理办公室）负责
组织实行统一监销。国家经贸委和省级经贸委（纺织行业管理办公室）派人到现
场，监督企业对拟销毁的整机及其关键部件（车头、车尾、车面、龙筋、机架）
进行拆除并彻底破坏，确保细纱机无法再度重新组装，并指定回收单位将报废设
备回炉销毁，不得转卖。监销后，各有关方面在监销单（附件四）上签字并盖章，
作为报废销毁落后棉纺生产能力的有效凭证。
5、新设备安装完毕，需由省级经贸委（纺织行业管理办公室）商国家经贸
委后，到现场进行数量核实，并将核实情况上报国家经贸委备案。
6、棉纺生产企业未按规定办理“准购证”或未向持有“生产许可证”的纺
机生产企业购买，均视为违规新增棉纺生产能力，按国办发[2000]40号文件有关
规定进行处理。
7、气流纺纱机纳入棉纺总量控制范围。国家经贸委在年度控制额度内，对
其实行登记备案制管理。凡需国内采购该设备的，须经国家经贸委备案登记后，
再凭“登记备案表”（附件五）到生产企业购置。
三、进一步加强进口管理，严格控制棉纺细纱机进口
1、对气流纺纱机、喷气纺纱机等新型纺纱设备的进口实行总量控制。年度
进口总量由国家经贸委提出，商外经贸部。
2、凡进口棉纺细纱机、气流纺纱机、喷气纺纱机等涉及棉纺生产能力的设
备，都要经国家经贸委核准后，方可按照有关规定办理进口事宜。禁止二手棉纺
细纱机、气流纺纱机、喷气纺纱机和落后机型的进口。
3、进口棉纺细纱机只能用于更新改造，不得新增生产能力。进口棉纺细纱
机的企业在设备进关之前，要按规定程序销毁旧棉纺锭。对没有按照规定销毁旧
锭的，均视为违规新增棉纺生产能力，按国办发[2000]40号文件有关规定进行处
理。
四、明确责任，加强督查，坚决查处新增棉纺生产能力的违规行为
1、根据《国务院关于纺织工业深化改革调整结构解困扭亏工作有关问题的
通知》（国发[1998]2号）和国办发[2000]40号文件的要求，各级经贸委要在当
地政府的领导下，加强监督检查，防止企业违规生产、销售棉纺细纱机，严格控
制各类企业新增棉纺生产能力。凡涉及细纱机更新改造的项目，除按现行程序报
批外，限额以下项目一律抄报国家经贸委备案。
2、省级经贸委要指定一名负责人负责协调落实控制新增棉纺生产能力工作，
负责组织查处本地区违规生产、销售、购买棉纺细纱机的行为。
3、国家经贸委转给地方政府、经贸委查处的群众举报信件，省级经贸委要
负责组织调查，对调查属实的违规行为，由省级经贸委牵头组织有关部门，按照
国办发[2000]40号文件规定进行处理，并在规定的时间内将查处结果正式上报。
我委查处违规工作联系电话：（010）63192788
申领“准购证”联系电话：（010）63192731
传真：（010）63192736（完）
二00一年三月十三日
附件一
棉纺细纱机生产和销售情况表
（ 年 月）
填报企业名称（盖章）： 企业法人代表（签字）：
项目
细纱机整机
作为配件销售的关键件
合数（合）
锭数（锭）
车头（个）
龙筋（根）
机架（个）
期初库存量
本期生产量
本期内销量
其中
（分购货单位）
本期出口量
其中（分
出口购货单位）：
期未库存量
经办人： 联系电话：
附件二
棉纺细纱机出口核查登记备案单
申请单位（盖章）：
年 月 日
企业法人
联系人
邮 编
地 址
拟出口日期
电 话
细纱机生产企业
出口国别
设备型号
台数
锭/台
合计锭数
贸易方式
备注
总 计
登记编号：
：
兹有 购买 型号棉纺细纱机
台（合
计 锭），经审核，符合有关规定，准予办理。请于设备出关
后两周内，
将出口报关单复印件报我局核查注销。
国家经济贸易委员会经济运行局
年 月 日
本表由国家经贸委统一印制，一式两份。上联由地方填写。
附件三
棉纺细纱机准购证
年
月 日
申请单位
联系人
邮 编
地 址
交货日期
电 话
旧设备情况
型 号
申请设备情况
型 号
制造厂
制造厂
出厂日期
锭/台
锭/台
小计台数
小计台数
小计锭数
小计锭数
合计（总锭数/总台数） 合计（总锭数/总台数
）
申请单位（盖章）
负责人签字 省（市、区）经贸委（经委）（或纺织行业管理
办公室）盖章：
负责人（签字）：
准购证编号：
：
兹有 购买 型号棉纺细纱机
台
（合计 锭），经审核，符合购买棉纺细纱机的有关规定，
准予办理。
国家经济贸易委员会经济运行局
年 月 日
本表由国家经贸委统一印制，一式两份。上联由地方填写。
附件四
棉纺细纱机监销单
年 月 日
细纱机型号 制造厂名 出厂年份 销毁旧细
纱机
台数 锭数 吨
合 计
报废单位（盖章）：
负责人（签字）： 回收单位（盖章）：
负责人（签字）：
省（市、区）经贸委（经委）（盖章）：
负责人（签字）： 国家经济贸易委员会运行局：
监销人（签字）：
注：本表一式两份。
附件五
国内采购气流纺纱机登记备案表
申请单位（盖章） 年 月 日
企业法人 联系人
地 址 邮 编
拟购置设备时间 电 话
设备型号 台数 头／台 合计头数
备注
总计
登记编号：
：
兹有 购买
型号
气流纺纱机 台（合计 头），已办理备案登记。
国家经济贸易委员会经济运行局
年 月 日
本表一式两份，上联由申请单位填写。（完）
国务院办公厅关于同意建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度的函
国务院办公厅
国务院办公厅关于同意建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度的函
国办函〔2013〕89号
发展改革委：
你委《关于建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度的请示》（发改西部〔2013〕1552号）收悉。经国务院同意，现函复如下：
国务院同意建立由发展改革委牵头的宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神，认真组织开展工作。
附件：宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度
国务院办公厅
2013年9月8日
附件
宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度
为加强对宁夏内陆开放型经济试验区建设的指导、协调和服务，经国务院同意，建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、主要职责
（一）在国务院领导下，统筹协调宁夏内陆开放型经济试验区建设工作，研究和协调规划实施过程中的重大政策和重大问题，特别是对外开放的重大政策；
（二）协调解决在政策实施、体制机制创新等方面需要中央政府予以支持的事项；
（三）加强有关地方和部门在宁夏内陆开放型经济试验区建设中的信息沟通和协作配合，对《宁夏内陆开放型经济试验区规划》实施工作进行指导、监督和评估，及时向国务院报告有关工作进展情况；
（四）办理国务院交办的其他事项。
二、成员单位
联席会议由外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教局、银监会、证监会、保监会、能源局、外专局、铁路局、民航局、中医药局、扶贫办、开发银行和宁夏回族自治区人民政府组成。
联席会议由发展改革委牵头负责，发展改革委主要负责同志担任召集人，分管负责同志担任副召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
联席会议办公室设在发展改革委，负责联席会议的日常工作。
三、工作规则
联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或副召集人主持。可根据工作需要和会议内容，邀请其他有关部门和省（区、市）人民政府参加相关会议。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面。重大事项要及时向国务院报告。
四、工作要求
各成员单位要按照职责分工，积极研究解决宁夏内陆开放型经济试验区建设工作中遇到的困难和问题，认真落实联席会议议定的事项，相互支持配合，形成工作合力。联席会议办公室要及时向各成员单位通报工作进展情况。
宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议成员名单
召 集 人：徐绍史 发展改革委主任
副召集人：杜 鹰 发展改革委副主任
成 员：袁家军 宁夏回族自治区副主席
翟 隽 外交部副部长
鲁 昕 教育部副部长
王伟中 科技部副部长
苏 波 工业和信息化部副部长
罗黎明 国家民委副主任
黄 明 公安部副部长
宫蒲光 民政部副部长
杨志明 人力资源社会保障部副部长
王世元 国土资源部副部长
周 建 环境保护部副部长
仇保兴 住房城乡建设部副部长
翁孟勇 交通运输部副部长
矫 勇 水利部副部长
余欣荣 农业部副部长
王 超 商务部副部长
丁 伟 文化部副部长
陈啸宏 卫生计生委副主任
潘功胜 人民银行副行长
黄丹华 国资委副主任
孙毅彪 海关总署副署长
解学智 税务总局副局长
甘 霖 工商总局副局长
孙大伟 质检总局副局长
刘佩智 食品药品监管总局副局长
张建龙 林业局副局长
贺 化 知识产权局副局长
吴文学 旅游局党组成员、规划财务司司长
张乐斌 宗教局副局长
阎庆民 银监会副主席
张育军 证监会主席助理
李克穆 保监会副主席
刘 琦 能源局副局长
陆 明 外专局副局长
郑 健 铁路局党组成员
周来振 民航局副局长
吴 刚 中医药局副局长
王国良 扶贫办副主任
袁 力 开发银行副行长