吉林省辽源市人民政府办公室


辽源市医疗废物管理办法

第70号


《辽源市医疗废物管理办法》已经2010年5月24日市政府六届十六次常务会议讨论通过，现予发布。





代市长　姜有为



二0一0年十月六日　　　　





辽源市医疗废物管理办法



第一条　为加强对医疗废物的管理，防止医疗废物对环境的污染，保护环境和人民群众身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　凡在我市行政区域内的医疗机构、诊所（含个体经营户）、医用药品生产经营单位（含个体经营户）、血站、医学研究机构、卫生防疫机构等在相关活动中产生的医疗废物，以及医疗废物的收集、运送、贮存、处置、监督管理等活动，均须遵守本办法。

第三条 本办法所称医疗废物，是指列入《国家危险废物名录》的医院临床废物、医药废物、废药物、药品（不含中药类废物）和国家规定的其他医疗危险废物。

医疗机构废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物的管理，依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行。

第四条　医疗废物应当按照减量化、资源化、无害化的原则，采取市、县两级收集、密闭运送和全市统一集中焚烧的办法进行安全处置。

第五条　市、县人民政府要加强对医疗废物集中处置的组织领导，并采取有效措施强化对医疗废物处置的监督管理工作。

市、县环境保护行政主管部门负责对医疗废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。

市、县卫生行政主管部门负责对医疗废物集中处置活动中疾病防治工作实施统一监督管理和医疗单位医疗废物处理的监督和具体管理工作。

市环境卫生管理机构负责对我市城市区域内医疗废物收集、贮存、处置的日常管理。

食品药品监督管理、工商、价格监督等部门要按照各自职责，协同做好医疗废物的监督管理工作。

第六条　环境卫生行政主管部门多渠道筹集资金，建设区域性医疗垃圾处置场所，对医疗垃圾进行集中处置。

第七条　产生医疗废物的单位必须按照国家规定，向所在地市、县环境保护行政主管部门申报登记。

第八条　产生医疗废物的单位必须确定专人负责医疗废物的收集和管理工作。

第九条　产生医疗废物的单位应当使用可燃无害的软包容器将医疗废物分类收集、密封包装，临时贮存在密封防泄漏的专用容器或者贮存室内待收运。?

医疗废物的贮存地点和设施应当符合环保、环卫和卫生防疫等标准。?

第十条　产生医疗废物的单位应当按照有关标准，实行分类收集，不得将医疗废物混入其他垃圾。?

含放射性的医疗废物，应当由管理放射性物质的专业机构处置或者交原供货单位回收，不得混入其他医疗废物处理。?

第十一条　对医疗废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置医疗废物的设施、场所，必须设置医疗废物识别标志。

第十二条　一次性使用的无菌医疗用品使用后，必须按照国家有关规定进行消毒、毁型等预处理和处置。

产生医疗废物的单位必须按行政区域及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置。严禁将医疗废物交给医疗废物集中处置单位以外的单位和个人。

第十三条　医疗废物处置单位应达到国家规定的处置标准，具备承担全市医疗废物处理能力的条件，必须承担全市医疗废物统一集中处置责任，不得拒绝接收医疗机构和相关单位移交处置的医疗废物，并承担我市城市区域内医疗废物的收集、贮存和运送工作。

两县行政区域内医疗废物的收集、贮存、运送工作由取得医疗废物收集、贮存、运送经营许可证的单位承担，并交全市集中处置场所统一集中焚烧处置。

第十四条 禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事医疗废物收集、贮存、处置的经营活动。

医疗废物处理单位必须符合国家规定的条件，并向环境保护行政主管部门申领经营许可证后，方可从事医疗垃圾的收集、贮存、处置活动。

第十五条　医疗机构和医疗废物收集、处置单位必须严格执行医疗废物转移联单制度，对医疗废物的来源、种类、重量或数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目进行登记。登记资料至少保存3年。

第十六条 直接从事收集、贮存、运输、利用、处置医疗垃圾的人员应接受专业培训，经考核合格后，方可从事该项工作。

第十七条　医疗废物应至少每2天清运一次。对医疗废物的运输，必须采用专用车辆和专用容器，并严格按照国家有关危险废弃物运输管理规定，采取防止污染环境的措施，不得沿途洒落和泄漏。

第十八条　收集、贮存、运输、处置医疗废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。

第十九条　医疗废物产生单位应与从事收集、贮存和处置经营活动的单位签定收集、贮存和处置协议，并按照价格监督部门依法核定的标准缴纳相关费用。医疗机构按照规定支付的医疗废物处置费用纳入医疗成本。

协议双方必须严格履行各自义务，违约一方承担约定的违约责任，违反本办法规定的由环保、卫生等部门依法予以行政处罚。

第二十条　收取医疗废物处置费必须严格执行收费标准，并使用财政部门统一制发的票据。

第二十一条　价格监督、财政等部门要加强对医疗废物收费的监督检查，对违反规定乱收费的，应当及时进行查处。

第二十二条　未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的，由市、县环境保护行政主管部门责令其立即停止违法行为，没收违法所得，可并处违法所得1倍以下的罚款。

第二十三条 产生医疗废物的单位不与医疗废物集中处置单位签定协议、不按本办法规定方式处置医疗废物或不按规定标准缴纳处置费用的，由市、县环境保护行政主管部门责令限期改正，予以警告，并处5 000元以上50 000元以下的罚款。

第二十四条 产生医疗废物的单位将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或个人的，由市、县环境保护行政主管部门责令改正，予以警告，并处5 000元以上10 000元以下的罚款；造成传染病传播的由市、县卫生行政主管部门吊销执业许可证，造成环境污染的由市、县环境保护部门吊销经营许可证。

第二十五条 医疗废物产生单位，医疗废物收集、处置单位，未执行医疗废物转移联单登记管理制度的，由市、县环境保护行政主管部门责令改正、予以警告，并处5 000元以上10 000元以下罚款；逾期未改的，处30 000元以下罚款。

第二十六条　产生医疗垃圾的单位、医疗废物集中处置单位在运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的，由市、县卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，予以警告，并处5 000元以上10 000元以下的罚款；逾期未改的，处10 000元以上30 000元以下的罚款；

第二十七条　产生医疗垃圾单位未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的；由市、县卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，予以警告，可并处5 000元以下的罚款；逾期未改的，处5 000元以上30 000元以下的罚款。

第二十八条　市、县卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门或者市容环境卫生行政主管部门以及其他有关部门，未按照本办法的规定履行监督检查职责，发现产生医疗垃圾的单位和医疗废物集中处置单位的违法行为不及时处理，发生或者可能发生传染病传播或者环境污染事故时未及时采取减少危害措施，以及有其他玩忽职守、失职、渎职行为的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；造成传染病传播或者环境污染事故的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条　计划生育技术服务、医学科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性废物的管理，依照本办法执行。

第三十条　本办法自2010年10月1日起施行。



中国人民银行


关于下发《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》的通知

银发[1999]129号

中国人民银行各分行、营业管理部，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行：

　　为加强经济适用住房贷款管理，支持经济适用住房建设，现将《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》印发你们，请遵照执行。

中国人民银行 　　

一九九九年四月六日　　




经济适用住房开发贷款管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为支持经济适用住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》和国务院有关政策制定本规定。
第二条 本规定所指的经济适用住房是指已列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。
经济适用住房开发贷款是指贷款人用信贷资金向借款人发放的用于支持经济适用住房开发建设的贷款。
第三条 本规定所指的贷款人为中国人民银行批准设立的国有独资商业银行和住房储蓄银行。

第二章 借款人条件
第四条 向社会销售的经济适用住房，其借款人为具有独立法人资格并取得建设行政主管部门核准资质证明，有一定资质等级的房地产开发企业；单位组织职工集资自建的经济适用住房，其借款人应为具有承担项目风险能力的企业法人或事业法人，或经法人授权的法人分支机构。
第五条 借款人申请经济适用住房贷款，应具备以下条件：
（一）在贷款银行开立基本帐户或一般存款户；
（二）经营管理制度健全，财务状况良好，核心管理人员素质较高；
（三）信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力；
（四）已落实贷款保证单位，或有与申请贷款数额相对应的贷款人认可的合法抵押物或质物；
（五）项目已纳入国家建设计划、信贷指导性计划，已通过划拨方式取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，能够进行实质性开发建设；
（六）已获得《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程开工许可证》；
（七）基础设施、公共设施建设能及时配套，项目建成后，能投入正常使用；
（八）借款人投入贷款项目的自有资金不低于规定的比例，并在贷款使用前投入项目建设；
（九）建设项目能适应当地市场需求，具有良好的销售前景；
（十）贷款人规定的其他条件。

第三章 贷款期限和利率
第六条 贷款期限由借贷双方根据经济适用住房建设周期协商确定，最长不超过3年。
第七条 贷款利率按中国人民银行规定的同档次法定贷款利率执行。

第四章 贷款程序
第八条 经济适用住房贷款必须严格按贷款人的贷款程序执行。任何单位和个人不得强令贷款人发放贷款。
第九条 经济适用住房贷款由借款人向贷款人申请。借款人申请贷款时，应首先填写《借款申请书》，并按贷款人规定的贷款条件和要求提供有关资料。
第十条 对列入国家经济适用住房建设计划和信贷计划的项目，借款人提出贷款申请后，贷款人应尽快对项目进行评估；审查借款人是否符合贷款条件；并对借款人提供的抵押物、质物或第三方提供的保证进行确认。评估工作原则上要在15个工作日内完成。
第十一条 贷款人同意贷款的，借贷双方应按有关规定签订借款合同。贷款人审查同意贷款后，原则上5天内办理有关贷款手续。
第十二条 借款合同签订后，贷款人应根据合同规定和项目建设的实际需要，及时发放贷款。

第五章 贷款担保和保险
第十三条 借款人申请经济适用住房贷款必须提供贷款人认可的有效担保。
第十四条 贷款的抵押物、质物应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。借款人不能提供足额抵押（质押）的，应由贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。
第十五条 保证贷款应当由保证人与贷款人签订保证合同或保证人在借款合同上载明与贷款人协商一致的保证条款，加盖保证人的法人公章，并由保证人的法定代表人或其授权代理人签署姓名。抵押贷款、质押贷款应当由抵押人、出质人与贷款人签订抵押合同、质押合同，需要办理登记的，应依法办理登记。保证合同、抵押合同和质押合同的有关内容及事项，按《中华人民共和国担保法》的规定执行。
第十六条 以在建工程作抵押的，借款人对在建工程的自有投资应达到项目总投资的30％以上。作为抵押物的在建工程必须到当地房屋和土地管理部门办理登记，并有房屋和土地管理部门出具的合法证明。
第十七条 借款人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管，并随时接受贷款人的监督检查。由于借款人的行为造成抵押物价值减少的，贷款人有权要求借款人停止其行为。抵押物价值减少时，贷款人有权要求借款人恢复抵押物的价值，或者提供与减少的价值相当的担保。质押期间，质物如有损坏、遗失，贷款人应承担责任并负责赔偿。保证期间，保证人发生变更或失去保证资格、能力的，必须事先通知贷款人，并按照规定办理变更保证手续。未经贷款人许可，原保证合同不得撤销。
第十八条 借款人到期不能归还贷款本息，或有其他违反借款合同行为的，贷款人有权依法处置抵押物或质物，或向保证人追索。处置抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款人有权向借款人或其保证人追索应偿还部分；其价款超过应偿还贷款本息部分，贷款人应退还借款人。
第十九条 以在建工程作为抵押的，贷款人可以要求借款人在合同签订前办理在建工程保险。是否办理在建工程保险，由借贷双方根据项目实际情况，协商确定。在建工程保险的第一受益人为贷款人。抵押期内，保险单由贷款人保管。
第二十条 办理在建工程保险的，借款人在抵押期内不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，如发生保险责任范围以外的因借款人过错的毁损，由借款人负相应的责任。

第六章 贷款管理
第二十一条 商业银行分支机构应按审批权限审查发放贷款，对超过审批权限的贷款，要逐级上报审批。
第二十二条 在借款合同有效期内，贷款人有权对借款人执行借款合同情况、贷款使用情况及借款人的经营情况进行监督和检查。
第二十三条 借款人应按月向贷款人提供项目进度、贷款使用情况以及财务会计报表等有关资料，并为贷款人定期检查、了解、监督其贷款使用或项目经营管理情况提供便利条件。
第二十四条 借款人在借款合同有效期内出现下列情况之一的，必须事先通知贷款人：
（一）法人或法定代表人变更；
（二）产权变动或重要财产被处置；
（三）经营方式及经营范围有调整；
（四）项目实施进度或资金使用计划有重大调整；
（五）经营场所发生变更；
（六）影响贷款人权益的其他重要变动。
第二十五条 借款人应按合同规定按时、足额归还贷款本息。借款人要求办理展期的，应提前1个月向贷款人提出书面展期申请。保证贷款、抵押贷款、质押贷款申请展期的，应当由保证人、抵押人、出质人出具书面同意证明，抵押贷款还应办理抵押延期登记。
第二十六条 借款人未申请展期或展期未得到批准，其贷款从到期日次日起转入逾期贷款账户管理。
第二十七条 借款人提前归还贷款，应当与贷款人协商。

第七章 罚 则
第二十八条 借款人有下列情形之一的，由贷款人对其部分或全部贷款加收利息；情节特别严重的，由贷款人停止支付借款人尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部贷款：
（一）不按借款合同规定用途使用贷款的；
（二）不按借款合同规定偿还贷款本息的；
（三）套取贷款相互借贷牟取非法收入的。
第二十九条 借款人有下列情形之一的，由贷款人责令改正。情节特别严重或逾期不改正的，由贷款人停止支付借款人尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部贷款：
（一）向贷款人提供虚假或者隐瞒重要事实的资产负债表、损益表等资料的；
（二）不如实向贷款人提供所有开户行、账号及存贷款余额等资料的；
（三）拒绝接受贷款人对其使用信贷资金情况和有关生产经营、财务活动监督的；
（四）保证人发生变更或丧失保证资格、能力，未及时通知贷款人的；
（五）出现本规定第二十四条规定的情形，未及时通知贷款人的。
第三十条 任何单位和个人强令银行发放贷款的，应当依照《中华人民共和国商业银行法》第八十五条，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；造成经济损失的，承担全部或者部分赔偿责任。
第三十一条 贷款人的工作人员对单位或者个人强令其发放贷款未予拒绝的，应当依照《中华人民共和国商业银行法》第八十五条给予纪律处分，造成损失的应当承担相应的赔偿责任。
第三十二条 借款人采取欺诈手段骗取贷款，构成犯罪的，应当依照《中华人民共和国商业银行法》第八十条等法律规定处以罚款并追究刑事责任。
第三十三条 贷款人有下列情形之一的，由中国人民银行责令改正；情节严重的要按有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自提高贷款利率；
（二）贷款人及其工作人员利用经济适用住房贷款，牟取个人或小团体私利。

第八章 附 则
第三十四条 本规定由中国人民银行负责解释和修改。
第三十五条 本规定自发布之日起实施。