科学技术部


关于认真做好全国科技管理系统先进集体和先进工作者评选工作的通知



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各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人事厅（局）、科技厅（局、科委）：

为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实科教兴国战略和人才强国战略，充分调动和激发科技管理系统干部的工作积极性，进一步提高科技进步和创新的组织管理水平，增强科技工作对经济社会发展的支撑作用，人事部、科技部决定，今年开展第三次全国科技管理系统先进集体、先进工作者表彰工作。现就评选工作的有关事项通知如下：
一、评选范围和表彰名额
为加强基层科技工作，按照科技部把2004年作为“县（市）科技工作年”的部署，今年的科技管理系统先进集体和先进个人的表彰对象主要是县（市、区）级科技管理部门、国家级高新技术产业开发区的科技管理部门及其工作人员。
（一）评选范围
先进集体的评选范围为：县（市、区）科技局及其直属单位，国家级高新技术产业开发区管理委员会及其直属单位；
先进工作者评选范围为：县（市、区）科技局及其直属单位的科技管理人员，国家级高新技术产业开发区管理委员会及其直属单位从事科技管理工作的人员。副局级以上领导（含副局级）不参加评选。
（二）表彰名额
本次评选表彰工作共表彰全国科技管理系统先进集体90个、先进工作者80名（名额分配见附件1）。
二、评选条件
（一）先进集体评选条件
1、深入学习邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，认真执行党和国家的各项方针、法规和政策；
2、结合当地实际创造性地开展工作，为提高当地科技发展水平、促进地方经济和社会发展发挥了重要作用；
3、工作目标和发展思路明确，各项管理制度健全规范，人员队伍工作能力较强，相应工作条件保障情况良好；
4、富有团队精神和协作精神，领导班子团结，作风民主正派，善于与有关部门和单位合作，社会形象及信誉良好；
5、近3年内被评为本系统或本地区科技工作先进集体。
（二）先进工作者评选条件
1、认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，努力实践“三个代表”重要思想，政治立场坚定，思想作风正派，道德品质高尚；
2、爱岗敬业，廉洁奉公，勇于创新，开拓进取，具有献身科技管理事业的精神，起到模范带头作用；
3、在科研管理、科技服务、科研成果产业化等工作中发挥骨干作用，工作业绩突出，堪称楷模；
4、从事科技管理工作满5年（1999年7月前从事科技管理工作）以上；政府机关工作人员近5年内年度考核被评为优秀档次；非政府工作人员近5年内曾被评为本单位先进工作者。
三、评选办法和要求
（一）推荐评选工作必须坚持实事求是，坚持公开、公正、公平，保证质量，在广泛听取群众意见的基础上，由领导集体讨论决定的方式推荐候选对象；
（二）推荐评选工作，采取自下而上逐级负责的办法，逐级审核上报；
（三）对推荐为先进工作者的人选要在本单位范围内进行公示，公示时间为5－7天；
（四）严肃推荐评选工作纪律。对未严格按照评选条件和规定程序推荐的单位，经查实后，停止该省（区、市）参加下一届评选推荐活动的资格；
（五）被推荐的先进集体和先进工作者人选，要认真填写《全国科技管理系统先进集体审批表》和《全国科技管理系统先进工作者审批表》（见附件3、4，先进事迹要内容真实、重点突出、文字精练，字数应控制在2000字左右，可另附页），逐级报请上级人事部门、科技管理部门审核同意后，由各省级科技厅（局）将审批表一式两份，连同先进工作者人选2张2寸彩色免冠照片等材料，于2004年7月30日前统一上报科技部政策法规与体制改革司。
四、奖励办法
坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则，对评选出的先进集体授予“全国科技管理系统先进集体”荣誉称号，颁发奖牌；对评选出的先进个人授予“全国科技管理系统先进工作者”荣誉称号，颁发证书和奖章。
五、组织领导
人事部、科技部共同负责此次评选表彰工作的组织领导工作，两部联合成立全国科技管理系统先进集体、先进工作者评选工作领导小组（名单见附件2），下设办公室，办公室设在科技部政策法规与体制改革司，负责日常工作。各省（区、市）、新疆生产建设兵团的人事、科技管理部门，也要成立相应组织，负责本省市的先进集体、先进工作者的推荐工作。科技部火炬高新技术产业开发中心负责国家级高新技术产业开发区的推荐工作。

联 系 人：姜卫民；
联系电话：（010）58881715
传 真：58881766
通讯地址：北京市复兴路乙15号，邮编：100862。

二00四年五月十五日






附件：名额分配表、领导小组及办公室成员名单及审批表




李xx诉xx信用社存单纠纷一案的代理词
(河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com)

审判长、审判员：
我们接受被告xx信用社的委托，在原告李xx诉被告存单纠纷一案中担任其一审诉讼代理人。接受委托后，我们依法进行了调查取证，又参与了法庭调查，现结合事实与法律，发表如下代理意见：
一、存单的表面真实性
1、1996年时，杨xx与被告之间不存在任何业务上的关系，杨xx1997年10月才开始为被告揽储，此前她不能代表被告作出任何业务上的行为，而1996年的一份存单上，却有其作为复核员的签名。
2、姬xx于1998年3月份被xx县联社辞退，此后姬xx就不再是被告的代办员，无权再代表被告办理任何业务，而1998年的两份存单上均有姬长银的签名。
3、根据xx县联社的要求，被告于1997年3月将信用站的业务印章全部收回，xx信用站的印章于同月12日收回。此后，办理存款一律使用联社统一印制的定额存单，信用站吸收存款填好后，统一到信用社，由信用社加盖公章。1998年5月姬长银已被辞退，如果其拿存单到信用社，被告不可能为其加盖印章，这是很自然的事情。
4、1998年姬xx被辞退后，原xx信用站印章被作废，经xx县公安局批准，又刻制了新的印章。我们退一万步来说，即使被告盖章，也应该是新的印章，而不会再是旧的印章。
5、原告所持四份存单，其中三份没有到期，原告现在要求被告兑付，属于提前支取，根据《储蓄管理条例》的规定，提前支取的，存单持有人应当提供合法有效的身份证件。合法有效的身份证件应该能够证明存单持有人是存单上写明的储户，而原告现在不能够提供这方面的任何证据。
因此，原告所持四份存单的表面存在瑕疵。
二、存单的合法来源
1、姬xy、姬xz的证言均可以证明，二人在被告处根本就没有存款，与被告之间不存在任何存款关系。李xx、郭xx经查，根本没有其人。
2、原告李xx所持有的户名为姬xy、姬xz的两份大额存单，不是经批准统一印制的定额可转让存单，因此原告不可能从二人处转让得到存单。
3、根据法释[1997]8号司法解释第五条第(二)款第3项的规定，原告持有的存单在印鉴、记载事项上有别于真实凭证，原告应对存单的取得提供合理陈述。其合理陈述应当能够让人相信其存单是合法取得的，其是存单的合法持有人。原告没有对存单的取得提供合理陈述，因此我们无法认定原告是存单的合法持有人。
综上，原告不能说明存单的合法来源，也不能提供合理的陈述，无法认定原告是存单的合法持有人。
三、存款关系的真实性
1、原告所诉四份存款，在杨xx、姬xx亲自填写上报的《信用站报帐单》上根本就没有记录或反映，如果原告真的将款项存入信用站，而没有其他情节的话，报帐单上应该有记录。
2、据xx信用社信贷员杨xy讲，他听杨xx说过的存款过程是这样的，即：原告李xx找到姬xx和杨xx，和二人协商以远远高出银行同期贷款的利率将钱放出去，双方都可取得高额利差，征得姬杨二人同意后，原告将钱交给姬杨，由姬杨二人伪造大额存单交给原告李xx。
由此可见，原告根本就没有将钱存入信用社，而是和姬杨二人恶意串通，共同发放高利贷，扰乱国家金融秩序。原告所称的存款关系完全是虚假的，不存在的！
四、有关责任的分析
1、姬xx在1998年5月份被辞退后，就不再是被告的业务人员，不再具有职务身份，其所进行的犯罪活动，不是象贪污、职务侵占、挪用资金等在担任公职期间的职务犯罪活动，而完全是姬xx的个人行为，不论从情理还是法律来说，被告都没有理由为姬xx的个人行为承担责任。
2、姬杨二人的行为，属于盗用单位盖有公章的空白合同书，伪造存单，与原告签订存款合同，姬长银利用伪造存单实施犯罪活动，现携带款项潜逃，xx县公安局已出动经警赴外地抓捕。根据[1998]7 号司法解释第五条的规定，被告对姬杨二人犯罪行为造成的经济损失不承担民事责任。
3、一系列证据可以互相印证：李xx将款项交给姬杨二人，姬杨二人交给原告自己伪造的大额存单。存单的表面明显地存在瑕疵，而且根本就没有真实的存款关系。根据[1997]8号司法解释第五条第(二) 款第4项的规定，人民法院应当依法判决驳回原告的诉讼请求。
4、根据民法通则及经济合同法的规定，原告与姬杨二人恶意串通，损害被告利益的行为，应当受到法律的严厉制裁，其已经取得或者约定取得的利益，人民法院应当依法予以强制收缴。
综上所述，从存单的表面真实性、存单的合法来源、存款关系的真实性等三个方面的分析，可以很自然地得出我们结论：依法驳回原告的诉讼请求！
以上代理意见，请合议庭在合议时予以充分考虑。