财政部


改革和完善农村税费改革试点县、乡财政管理体制的指导性意见
财政部



为适应农村税费改革的新形势，促进县、乡经济和社会事业的全面发展，巩固和加强农村基层政权建设，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）关于改革和完善县、乡财政管理体制的精神，各地要按照本地区农村税费改革试点方案
的要求，对实行农村税费改革试点的县、乡财政体制进行调整，以保障基层政权履行职能所需支出。现就改革和完善县、乡财政体制提出如下指导性意见：
一、明确划分县、乡政府的财政支出责任，合理调整支出范围。各地要根据农村税费改革后的新情况，按照有利于提高效率和便于管理的原则，明确划分县、乡政府的支出责任。原由乡镇统筹资金安排的乡村两级九年制义务教育、计划生育、优抚、民兵训练、乡级道路建设、农村卫生
医疗事业补助等支出，应相应纳入政府预算支出范围，由各级政府统筹安排。
二、精简机构、压缩人员，减少不合理开支。各地要按照中央关于政府机构改革的统一部署，根据政企分开和精简、效能的原则，合理设计乡镇机构，严格核定人员编制。适当合并现有乡村学校，对教师队伍进行必要的整顿和压缩。要在逐步制定并实施清退计划，妥善安置分流人员的
同时，最大限度地减少财政供养人员，压缩不合理支出。
三、实行分级管理的分税制财政管理体制，明确收入归属。实行农村税费改革后，县、乡财政收入要按税种划分。取消乡镇统筹费后，由于调整农业税政策新增加的农业税收入，原则上全部作为乡镇固定收入。根据划定的收支范围，合理核定县、乡财政收入和支出基数。财政收入基数
根据税费改革后相关税种的收入核定；财政支出基数根据压缩后在编人员数量和相关支出标准确定。对收入大于支出的县、乡，要核定其上解基数；对收入小于支出的县、乡，要核定其补助基数。属于县、乡范围内增收，由县、乡财政支配；县、乡范围内减收，也由县、乡财政负担，并通
过压缩县、乡财政支出后自求平衡。在确定县、乡财政体制过程中，要正确处理省、市与县、乡级的财力分配关系，适度向乡级财政倾斜，照顾乡级财政的利益，保证乡镇政权的基本支出需求，确保农村税费改革的顺利推行。对县、乡的财政风险问题，上级财政部门要加强监控。
四、逐步建立规范的转移支付制度。对自身财力无法保证基本支出需要的财政困难和贫困地区的县、乡，省级财政和市级财政都要通过建立规范的转移支付制度，对其进行必要的调节，逐步缩小地区间财力差异。在制定转移支付办法的过程中，要结合农村税费改革后的实际情况，综合
考虑县、乡特别是乡镇的社会事业发展水平、经济状况等因素，力求科学与规范。同时要保证转移支付有稳定的资金来源。
五、完善乡镇国库，强化资金管理。要按照《预算法》和《国库管理条例》的规定，加快乡镇国库建设，有条件而尚未建立国库的乡镇要尽快建立。要确保财政资金安全、有效运行。乡镇国库资金除用于拨付预算安排的支出外，不得用于其他方面的开支。



2000年8月17日
国家体委 国家教育委员会


国家体委、国家教委关于在全国各级各类学校推行《国家体育锻炼标准施行办法》的通知

1990年1月23日，国家体委 国家教委


《国家体育锻炼标准施行办法》（以下简称《标准施行办法》），于1989年12月9日经国务院批准，国家体委于1990年1月6日发布施行。
施行国家体育锻炼标准，是我国从50年代起建立起来的一项基本体育制度。到目前为止，我国达到体育锻炼标准及格的累计已有3．8亿多人次。多年来的实践证明，施行国家体育锻炼标准，对于鼓励和推动我国广大人民群众，特别是青少年儿童积极参加体育锻炼，增强体质，提高运动技术水平，培养共产主义道德品质等，都具有积极的作用。
《标准施行办法》是在原《国家体育锻炼标准》（以下简称《标准》）的基础上，根据近年来我国青少年儿童体质状况的发展变化，学校体育工作的逐步改善，以及目前广大青少年儿童的实际“达标”能力和水平，对原《标准》中的部分项目和评分评级标准进行了适当的修改和调整而制定的。修改后的国家体育锻炼标准，其科学性、实用性和适应性得到了进一步的加强。
根据《标准施行办法》关于“体育锻炼标准在学校中全面施行”的规定，各级各类学校应把这项工作列入计划，并应根据实际情况，把积极开展“达标”活动与体育课教学、课外体育活动、实施学生体育合格标准等工作很好地结合起来。要积极发挥各级共青团、少先队和学生会等组织的作用，带动和鼓励广大学生坚持锻炼，积极参加测验。凡体育课考核、学校体育竞赛活动中相同项目的成绩，均算“达标”成绩，可不另行测验。
在开展“达标”活动中，要加强安全措施，防止伤害事故的发生。各级学校卫生保健部门，应切实做好医务监督工作。
各级教育、体育部门要加强对推行《标准施行办法》的领导，密切配合，采取有效措施，保证这项工作在学校的全面开展，以增强广大青少年儿童的体质，逐步提高中华民族的身体素质。
附件：一、国家体育锻炼标准施行办法
二、国家体育锻炼标准锻炼测验项目表


第一章 总 则
第一条 为了鼓励和推动人民群众，特别是青少年、儿童积极参加体育锻炼，以增强体质，提高运动技术水平，培养共产主义道德品质，更好地为社会主义现代化建设和保卫祖国服务，制定本办法。
第二条 本办法规定的体育锻炼标准在学校中全面施行，机关、团体、事业单位和城市街道、农村乡镇可以根据条件施行。
国家体育运动委员会可以根据本办法的原则，会同有关部门制定军人、职工体育锻炼标准，分别在军队、工矿企业中施行。
第三条 本办法的施行工作，由体育运动委员会主管。各级体育运动委员会应当会同教育等有关部门督促所属基层单位有计划、有组织地施行。卫生部门应当负责卫生医务监督工作。
学校应当把体育锻炼标准的施行工作同体育课、课外活动紧密结合，并纳入学校工作计划。
第四条 施行单位应当根据需要和可能设置体育场地、器材、设备。各地体育场（馆）应当创造条件建立辅导站和测验站，为体育锻炼参加者提供方便。

第二章 分组和项目
第五条 体育锻炼按年龄（学生按年级和学段）分为四个组：
（一）儿童组：9—12岁（小学3—6年级）；
（二）少年乙组：13—15岁（初中）；
（三）少年甲组：16—18岁（高中）；
（四）成年组：19岁以上（大学）。
第六条 体育锻炼、测验的项目设五类（锻炼测验项目表附后）。

第三章 测验及标准
第七条 施行单位应当组织参加者在经常锻炼的基础上按照测验规则进行测验。测验规则由国家体育运动委员会制定公布。
第八条 参加者必须按所属组别，从每类项目中各选择一项参加测验。五类项目的测验必须在一年内完成。一年的起止期，学生自秋季开学至第二年暑假结束日，其他人员自每年1月1日至12月31日。
第九条 测验成绩采用百分制评分法。根据参加者完成五类项目测验后的总分确定其达标等级。
测验成绩评分表由国家体育运动委员会制定公布。
第十条 达标等级分及格、良好、优秀三级：
及格级标准：250分至345分
良好级标准：350分至415分
优秀级标准：420分至500分
第十一条 参加者有下列情况之一，不计其达标等级：
（一）未能在一年内完成规定的五类项目测验；
（二）有一类项目的测验成绩低于30分。

第四章 奖 励
第十二条 施行本办法成效显著的单位和工作人员，由该单位的领导机关给予表彰。
第十三条 凡是达到达标等级标准的高考考生，在与其他考生同等条件下，优先录取。
第十四条 对达到优秀级标准者发给证书，连续二年以上（学校为一个学段）达到优秀级标准者发给奖章。
优秀级标准证书、奖章由国家体育运动委员会统一制定，委托地方各级体育运动委员会或者有关部门发给。

第五章 附 则
第十五条 本办法自发布之日起施行。1982年8月27日发布的《国家体育锻炼标准》同时废止。
国家体育锻炼标准锻炼测验项目表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 儿 童 组 | 少 年 乙 组 | 少 年 甲 组 | 成 年 组 |
|--|----------------------------|--------------------|----------------------|----------------------|
| | 50米跑 | 50米跑 | 50米跑 | 50米跑 |
|第| 10米×4往返跑 | 100米跑 | 100米跑 | 100米跑 |
|一| 10秒25米往返跑 | 10米×4往返跑 | 10米×4往返跑 | 10米×4往返跑 |
|类| （以上男女同） | 10秒25米往返跑| 10秒25米往返跑 | （以上男女同） |
| | | （以上男女同） | （以上男女同） | |
|--|----------------------------|--------------------|----------------------|----------------------|
| | 1分钟跳绳 | 1000米跑（男）| 1000米跑（男） |1000米跑（男） |
| | 50米×8往返跑 | 1500米跑（男）| 1500米跑（男） |1500米跑（男） |
|第| （以上9--12岁， | 800米跑（女） | 1500米滑冰（男）|1500米滑冰（男） |
| | 男女同） | （以下男女同） | 800米跑（女） | 800米跑（女） |
|二|（以下11、12岁，男女同）| 3分钟25米往返跑| 1000米滑冰（女）|1000米滑冰（女） |
| | 400米跑 | 200米游泳 | （以下男女同） | 200米游泳 |
|类|2分钟25米往返跑 | 1000米滑冰 | 4分钟25米往返跑 | （男女同） |
| | 100米游泳 | | 200米游泳 | |
| | 500米滑冰 | | | |
|--|----------------------------|--------------------|----------------------|----------------------|
| | 跳 远 | 跳 远 | 跳 远 | 跳 远 |
|第| 跳 高 | 跳 高 | 跳 高 | 跳 高 |
|三| 立定跳远 | 立定跳远 | 立定跳远 | 立定跳远 |
|类| （以上男女同） | （以上男女同） | （以上男女同） | （以上男女同） |
|--|----------------------------|--------------------|----------------------|----------------------|
| | 掷垒球 | 掷实心球（2千克）| 掷实心球 | 掷实心球 |
|第| （25．42厘米） | 推铅球（3千克） | （男女均2千克） | （男女均2千克） |
|四| 掷沙包（0．25千克） | （以上男女同） | 推铅球 | 推铅球 |
|类| 掷实心球（1千克） | |（男5千克、女4千克）|（男5千克、女4千克）|
| | （以上男女同） | | | |
|--|----------------------------|--------------------|----------------------|----------------------|
| | 1分钟仰卧起坐 | 引体向上（男） | 引体向上（男） | 引体向上（男） |
|第| 20秒钟立卧撑 | 双杠臂屈伸（男） | 双杠臂屈伸（男） | 双杠臂屈伸（男） |
|五| 斜身引体 |1分钟仰卧起坐（女）|1分钟仰卧起坐（女） |1分钟仰卧起坐（女） |
|类| （以上男女同） | 斜身引体（女） | 斜身引体（女） | 斜身引体（女） |
| | |屈臂悬垂（男女同） | 屈臂悬垂（男女同） | 屈臂悬垂（男女同） |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------