国家食品药品监督管理局


关于印发餐饮服务许可审查规范的通知

国食药监食[2010]236号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，北京市、福建省卫生厅（局）：

　　为落实餐饮服务许可分类管理制度，规范餐饮服务许可，根据《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务许可审查规范》，现予印发，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年六月十七日

餐饮服务许可审查规范

http://www.sda.gov.cn/gsyjs10236/gsyjs10236.rar


餐饮服务许可审查规范

第一章 总 则
第一条　为落实餐饮服务许可分类管理制度，规范餐饮服务许可，根据《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，制定本规范。
第二条　本规范适用于食品药品监管部门对餐饮服务提供者餐饮服务申请的审查。
第三条　食品药品监管部门按照推进分类管理、强化风险控制的原则对餐饮服务申请进行审查。
第四条　餐饮服务提供者的分类按照《餐饮服务食品安全操作规范》执行。
省级食品药品监督管理部门可将新出现的餐饮服务经营方式归入已有业态；确难以归入的，可新设业态，报国家食品药品监督管理局备案。
第五条　餐饮服务许可审查按照以下类别分别进行：
第一类：特大型餐馆，大型餐馆，供餐人数300人以上的学校（含托幼机构）食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂；
第二类：中型餐馆，快餐店，供餐人数300人以下的学校食堂，供餐人数50～500人的机关、企事业单位食堂；
第三类：小型餐馆，小吃店，饮品店，供餐人数50人以下的机关、企事业单位食堂；
第四类：建筑工地食堂；
第五类：集体用餐配送单位。
第六条　特大型餐馆，大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业总部，集体用餐配送单位，应当设专职食品安全管理人员；其他餐饮服务提供者的食品安全管理人员可兼职。
第七条 特大型餐馆、大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业总部，集体用餐配送单位应当制定关键环节食品加工操作规程、食品安全检查计划以及食品安全突发事件应急处置预案。
第八条 餐饮服务许可审查包括对申请材料的书面审查和对经营现场核查。
现场检查时，核查人员不少于2人。检查人员应当填写《餐饮服务许可现场核查表》，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明拒签情况。
第九条　餐饮服务许可现场核查项目按其对食品安全的影响程度，分为关键项、重点项和一般项。现场核查结果实行综合判定。
关键项是对食品安全有重大影响的项目，必须全部合格；重点项是对食品安全有较大影响的项目；其余项目为一般项。
第二章　第一类许可现场核查要求
　　第十条　选址要求
选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。
第十一条　场所设置、布局、分隔和面积要求
（一）设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。各场所均设在室内。
（二）粗加工、切配、烹饪、餐用具清洗消毒、特大型餐馆餐用具保洁为独立隔间的场所。
（三）进行凉菜配制、裱花操作和食堂备餐，分别设置相应操作专间。
（四）制作现榨果蔬汁和水果拼盘及加工生食海产品，设置相应的专用操作场所。
（五）各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。
（六）用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明显的区分标识，存放区域分开设置。
（七）食品处理区面积与就餐场所面积之比，以及最大供餐人数符合《餐饮服务食品安全操作规范》等要求。
（八）切配烹饪场所面积≥食品处理区面积50%（全部用半成品烹饪的可适当减少）。
（九）凉菜间面积≥食品处理区面积10%。
（十）加工经营场所内无圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域（或距离25m以上）。
第十二条　食品处理区地面与排水要求
（一）地面用无毒、无异味、不透水、不易积垢、耐腐蚀、防滑的材料铺设，且平整、无裂缝。粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所的地面易于清洗、防滑，并有排水系统。
（二）地面和排水沟有排水坡度。
（三）排水沟出口有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。
第十三条　食品处理区墙壁、门窗要求
（一）墙壁采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料，粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所有1.5m以上光滑、不吸水、浅色、耐用和易清洗的材料制成的墙裙。
（二）门、窗装配严密，与外界直接相通的门和可开启的窗设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕，与外界直接相通的门能自动关闭。
（三）粗加工、切配、餐用具清洗消毒、烹调等场所如设门，采用易清洗、不吸水的坚固材料制作。
第十四条　食品处理区天花板要求
（一）天花板采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修。
（二）清洁操作区、准清洁操作区及其它半成品、成品暴露场所屋顶若为不平整的结构或有管道通过，加设平整、易于清洁的吊顶。
（三）水蒸气较多的场所的天花板有适当的坡度。
第十五条　洗手消毒设施要求
（一）食品处理区内设置足够数量的洗手设施，其位置设置在方便员工的区域。
（二）洗手池的材质为不透水材料，结构易于清洗。
（三）洗手消毒设施附近有相应的清洗、消毒用品和干手用品或设施，员工专用洗手消毒设施附近有洗手消毒方法标识。
第十六条　餐用具清洗消毒保洁设施要求
（一）配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施。
（二）各类清洗消毒方式设专用水池的最低数量：采用化学消毒的，至少设有3个专用水池。采用人工清洗热力消毒的，可设置２个专用水池。各类水池以明显标识标明其用途。
（三）餐用具清洗消毒水池专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开。
（四）餐用具清洗消毒水池使用不锈钢或陶瓷等不透水材料、不易积垢并易于清洗。
（五）设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，标记明显，结构密闭并易于清洁。
（六）清洗、消毒、保洁设备设施的大小和数量能满足需要。
第十七条　食品原料、清洁工具清洗水池要求
　　（一）粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料的清洗水池，水池数量或容量与加工食品的数量相适应。各类水池以明显标识标明其用途。
（二）设专用于拖把等清洁工具、用具的清洗水池，其位置不会污染食品及其加工制作过程。
第十八条　设备、工具和容器要求
（一）接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准或要求。
（二）接触食品的设备、工具和容器易于清洗消毒。
（三）所有食品设备、工具和容器不使用木质材料，因工艺要求必须使用除外。
第十九条　通风排烟设施要求
（一）烹调场所采用机械排风。产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装置，过滤器便于清洗和更换。
（二）排气口装有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。
第二十条　采光照明设施要求
加工经营场所光源不改变所观察食品的天然颜色。安装在暴露食品正上方的照明设施使用防护罩。冷冻（藏）库房使用防爆灯。
第二十一条　废弃物暂存设施要求
（一）食品处理区设存放废弃物或垃圾的容器。废弃物容器与加工用容器有明显区分的标识。
（二）废弃物容器配有盖子，以坚固及不透水的材料制造，内壁光滑便于清洗。专间内的废弃物容器盖子为非手动开启式。
第二十二条　库房和食品贮存场所要求
（一）食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房分开设置。
（二）冷藏、冷冻柜（库）数量和结构能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。
（三）除冷库外的库房有良好的通风、防潮、防鼠（如设防鼠板或木质门下方以金属包覆）设施。
（四）冷冻（藏）库设可正确指示库内温度的温度计。
第二十三条　专间要求
（一）专间内无明沟，地漏带水封。食品传递窗为开闭式，其他窗封闭。专间墙裙铺设到顶。
（二）专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。
（三）专间内设符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求的空调设施、空气消毒设施、工具清洗消毒设施；凉菜间、裱花间设专用冷藏设施。
（四）专间入口处设置有洗手、消毒、更衣设施的通过式预进间，洗手消毒设施符合本规范第十五条的规定。
第二十四条　更衣室要求
更衣场所与加工经营场所处于同一建筑物内，有足够大小的空间、足够数量的更衣设施和适当的照明。
第二十五条　厕所要求
（一）厕所不设在食品处理区。
（二）厕所采用水冲式，地面、墙壁、便槽等采用不透水、易清洗、不易积垢的材料，设有效排气装置，有适当照明，与外界相通的窗户设置纱窗，或为封闭式，外门能自动关闭，在出口附近设置洗手设施。
第三章　第二类许可现场核查要求
　　第二十六条　选址要求
　　选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。
第二十七条　场所设置、布局、分隔和面积要求
（一）设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。各场所均设在室内。
（二）进行凉菜配制、裱花操作和食堂备餐，分别设置相应操作专间。
（三）制作现榨果蔬汁和水果拼盘及加工生食海产品，设置相应的专用操作场所。
（四）各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。
（五）用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明显的区分标识，存放区域分开设置。
（六）食品处理区面积与就餐场所面积之比，以及最大供餐人数符合《餐饮服务食品安全操作规范》等要求。
（七）切配烹饪场所面积≥食品处理区面积50%（全部用半成品烹饪的可适当减少），凉菜间面积≥食品处理区面积10%。
（八）凉菜间面积≥5㎡。
（九）加工经营场所内无圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域（或距离25m以上）。
第二十八条　食品处理区地面、墙壁、门窗、天花板与排水要求
（一）地面用无毒、无异味、不透水、不易积垢、耐腐蚀、防滑的材料铺设，且平整、无裂缝。粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所的地面易于清洗、防滑，并有排水系统。
（二）地面和排水沟有排水坡度。
（三）排水沟出口有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。
（四）墙壁采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料，粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所有1.5m以上光滑、不吸水、浅色、耐用和易清洗的材料制成的墙裙。
（五）门、窗装配严密，与外界直接相通的门和可开启的窗设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕，与外界直接相通的门能自动关闭。
（六）粗加工、切配、餐用具清洗消毒、烹调等场所如设门，采用易清洗、不吸水的坚固材料制作。
（七）天花板采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修。
第二十九条　洗手消毒设施要求
（一）食品处理区内设置足够数量的洗手设施，其位置设置在方便员工的区域。
（二）洗手消毒设施附近有相应的清洗、消毒用品和干手用品或设施，员工专用洗手消毒设施附近有洗手消毒方法标识。
第三十条　餐用具清洗消毒保洁设施要求
（一）配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施。
（二）各类清洗消毒方式设专用水池的最低数量：采用化学消毒的，至少设有3个专用水池。采用人工清洗热力消毒的，可设置２个专用水池。各类水池以明显标识标明其用途。
（三）餐用具清洗消毒水池专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开。
（四）设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，标记明显，结构密闭并易于清洁。
（五）清洗、消毒、保洁设备设施的大小和数量能满足需要。
第三十一条　食品原料、清洁工具清洗水池要求
　　（一）粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料的清洗水池，水池数量或容量与加工食品的数量相适应。各类水池以明显标识标明其用途。
（二）设专用于拖把等清洁工具、用具的清洗水池，其位置不会污染食品及其加工制作过程。
第三十二条　设备、工具和容器要求
（一）接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准或要求。
（二）接触食品的设备、工具和容器易于清洗消毒。
第三十三条　通风排烟设施要求
（一）烹调场所采用机械排风。产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装置，过滤器便于清洗和更换。
（二）排气口装有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。
第三十四条　废弃物暂存设施要求
（一）食品处理区设存放废弃物或垃圾的容器。废弃物容器与加工用容器有明显区分的标识。
（二）废弃物容器配有盖子，以坚固及不透水的材料制造，内壁光滑便于清洗。专间内的废弃物容器盖子为非手动开启式。
第三十五条　库房和食品贮存场所要求
（一）食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房分开设置。
（二）冷藏、冷冻柜（库）数量和结构能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。
第三十六条　专间要求
（一）专间内无明沟，地漏带水封。食品传递窗为开闭式，其他窗封闭。专间墙裙铺设到顶。
（二）专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。
（三）专间内设符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求的空调设施、空气消毒设施、工具清洗消毒设施；凉菜间、裱花间设专用冷藏设施。
（四）专间入口处设置洗手、消毒、更衣设施的通过式预进间，洗手消毒设施符合本规范第二十九条的规定。
第三十七条　厕所要求
（一）厕所不设在食品处理区。
（二）厕所采用水冲式，地面、墙壁、便槽等采用不透水、易清洗、不易积垢的材料，设有效排气装置，有适当照明，与外界相通的窗户设置纱窗，或为封闭式，外门能自动关闭，在出口附近设置洗手设施。
第四章　第三类许可现场核查要求
第三十八条　选址要求
　　选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。
第三十九条　场所设置、布局、分隔和面积要求
（一）设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。各场所均设在室内。
（二）进行凉菜配制、裱花操作和食堂备餐，分别设置相应操作专间。制作现榨果蔬汁和水果拼盘及加工生食海产品，设置相应的专用操作场所。
（三）各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。
(四)用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明显的区分标识，存放区域分开设置。
（五）食品处理区面积与就餐场所面积之比，以及最大供餐人数符合《餐饮服务食品安全操作规范》等要求。
（六）切配烹饪场所面积≥食品处理区面积50%（全部用半成品烹饪的可适当减少）。
（七）凉菜间面积≥食品处理区面积10%。
第四十条　食品处理区地面、墙壁、门窗、天花板与排水要求
（一）地面用无毒、无异味、不透水、不易积垢、耐腐蚀、防滑的材料铺设，且平整、无裂缝。粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所的地面易于清洗、防滑，并有排水系统。
（二）排水沟出口有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。
（三）墙壁采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料，粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所有1.5m以上光滑、不吸水、浅色、耐用和易清洗的材料制成的墙裙。
（四）门、窗装配严密，与外界直接相通的门和可开启的窗设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕，与外界直接相通的门能自动关闭。
（五）天花板采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修。
第四十一条　餐用具清洗消毒保洁设施要求
（一）各类清洗消毒方式设专用水池的最低数量：采用化学消毒的，至少设有3个专用水池。采用人工清洗热力消毒的，可设置２个专用水池。各类水池以明显标识标明其用途。
（二）配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施。设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，标记明显，结构密闭并易于清洁。
（三）清洗、消毒、保洁设备设施的大小和数量能满足需要。
第四十二条　食品原料、清洁工具清洗水池要求
　　（一）粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料的清洗水池，水池数量或容量与加工食品的数量相适应。各类水池以明显标识标明其用途。
（二）设专用于拖把等清洁工具、用具的清洗水池，其位置不会污染食品及其加工制作过程。
第四十三条　设备、工具和容器要求
（一）接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准或要求。
（二）接触食品的设备、工具和容器易于清洗消毒。
第四十四条　通风排烟设施要求
（一）烹调场所采用机械排风。产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装置，过滤器便于清洗和更换。
（二）排气口装有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。
第四十五条　废弃物暂存设施要求
（一）食品处理区设存放废弃物或垃圾的容器。废弃物容器与加工用容器有明显区分的标识。
（二）废弃物容器配有盖子，以坚固及不透水的材料制造，内壁光滑便于清洗。专间内的废弃物容器盖子为非手动开启式。
第四十六条　库房和食品贮存场所要求
（一）食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房分开设置。
（二）冷藏、冷冻柜（库）数量和结构能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。
第四十七条　专间要求
（一）专间内无明沟，地漏带水封。食品传递窗为开闭式，其他窗封闭。专间墙裙铺设到顶。
（二）专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。
（三）专间内设符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求的空调设施、空气消毒设施、工具清洗消毒设施；凉菜间、裱花间设专用冷藏设施。
（四）专间入口处设置洗手、消毒、更衣设施。
第五章　第四类许可现场核查要求
　　第四十八条　选址要求
　　选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。
第四十九条　场所设置、布局、分隔和面积要求
（一）设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。各场所均设在室内。
（二）各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。
（三）用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明显的区分标识，存放区域分开设置。
（四）食品处理区面积与就餐场所面积之比，以及最大供餐人数符合《餐饮服务食品安全操作规范》等要求。
第五十条　食品处理区地面、墙壁、天花板、门窗与排水要求
（一）地面用无毒、无异味、不透水、不易积垢、耐腐蚀、防滑的材料铺设，且平整、无裂缝。粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所的地面易于清洗、防滑，并有排水系统。
（二）墙壁采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料，粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所有1.5m以上光滑、不吸水、浅色、耐用和易清洗的材料制成的墙裙。
（三）门、窗装配严密，与外界直接相通的门和可开启的窗设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕，与外界直接相通的门能自动关闭。
（四）天花板不渗水，无脱落、破损。
第五十一条　餐用具清洗消毒保洁设施要求
（一）各类清洗消毒方式设专用水池的最低数量：采用化学消毒的，至少设有3个专用水池。采用人工清洗热力消毒的，可设置２个专用水池。各类水池以明显标识标明其用途。
（二）配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施，设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，标记明显，结构密闭并易于清洁。清洗、消毒、保洁设备设施的大小和数量能满足需要。
第五十二条　食品原料、清洁工具清洗水池要求
　　（一）粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料的清洗水池，水池数量或容量与加工食品的数量相适应。各类水池以明显标识标明其用途。
（二）设专用于拖把等清洁工具、用具的清洗水池，其位置不会污染食品及其加工制作过程。
第五十三条　设备、工具和容器要求
接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准或要求。
第五十四条　通风排烟设施要求
烹调场所采用机械排风。产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装置，过滤器便于清洗和更换。
第五十五条　废弃物暂存设施要求
（一）食品处理区设存放废弃物或垃圾的容器。废弃物容器与加工用容器有明显区分的标识。
（二）废弃物容器配有盖子，以坚固及不透水的材料制造，内壁光滑便于清洗。专间内的废弃物容器盖子为非手动开启式。
第五十六条　库房和食品贮存场所要求
（一）食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房分开设置。
（二）冷藏、冷冻柜（库）数量和结构能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。
第五十七条　备餐专间要求
（一）专间内无明沟，地漏带水封。食品传递窗为开闭式，其他窗封闭。专间墙裙铺设到顶。
（二）专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。
（三）专间内设符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求的空调设施、空气消毒设施、工具清洗消毒设施；凉菜间、裱花间设专用冷藏设施。
（四）专间入口处设置洗手、消毒、更衣设施。
第六章　第五类许可现场核查要求
　　第五十八条　选址要求
　　选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。
第五十九条　场所设置、布局、分隔和面积要求
（一）设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。各场所均设在室内。
（二）各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。
（三）用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明显的区分标识，存放区域应分开设置。
（四）食品处理区面积与最大供餐人数相适应，小于200㎡，面积与单班最大生产份数之比为1:2.5；200—400㎡，面积与单班最大生产份数之比为1:2.5；400—800㎡，面积与单班最大生产份数之比为1:4；800-1500㎡，面积与单班最大生产份数之比为1:6；面积大于1500㎡的，其面积与单班最大生产份数之比可适当减少。
（五）烹饪场所面积≥食品处理区面积15%，分餐间面积≥食品处理区10%，清洗消毒面积≥食品处理区10%。
（六）厂区道路采用混凝土、沥青等便于清洗的硬质材料铺设，有良好的排水系统。
（七）加工经营场所内无圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域（或距离25m以上）。
第六十条　食品处理区地面与排水要求
（一）地面用无毒、无异味、不透水、不易积垢、耐腐蚀、防滑的材料铺设，且平整、无裂缝。粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所的地面易于清洗、防滑，并有排水系统。
（二）墙角、柱角、侧面、底面的结合处有一定的弧度。
（三）地面和排水沟有排水坡度。
（四）排水沟出口有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。
第六十一条　食品处理区墙壁、门窗要求
（一）墙壁采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料，粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所有1.5m以上光滑、不吸水、浅色、耐用和易清洗的材料制成的墙裙。
（二）门、窗装配严密，与外界直接相通的门和可开启的窗设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕，与外界直接相通的门能自动关闭。
（三）粗加工、切配、餐用具清洗消毒、烹调等场所如设门，采用易清洗、不吸水的坚固材料制作。
（四）内窗台下斜45度或采用无窗台结构。
第六十二条　食品处理区天花板要求
（一）天花板采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修。
（二）清洁操作区、准清洁操作区及其它半成品、成品暴露场所屋顶若为不平整的结构或有管道通过，加设平整、易于清洁的吊顶。
（三）水蒸气较多的场所的天花板有适当的坡度。
第六十三条　洗手消毒设施要求
（一）食品处理区内设置足够数量的洗手设施，其位置设置在方便员工的区域。
（二）洗手池的材质为不透水材料，结构易于清洗。
（三）洗手消毒设施附近有相应的清洗、消毒用品和干手用品或设施，员工专用洗手消毒设施附近有洗手消毒方法标识。
第六十四条　餐用具清洗消毒保洁设施要求
（一）配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施。
（二）采用热力消毒（因材质等原因无法采用的除外）。
（三）各类清洗消毒方式设专用水池的最低数量：采用化学消毒的，至少设有3个专用水池。采用人工清洗热力消毒的，可设置２个专用水池。各类水池以明显标识标明其用途。
（四）餐用具清洗消毒水池专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开。
（五）餐用具清洗消毒水池使用不锈钢或陶瓷等不透水材料、不易积垢并易于清洗。
（六）设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，标记明显，结构密闭并易于清洁。
（七）清洗、消毒、保洁设备设施的大小和数量能满足需要。
第六十五条　食品原料、清洁工具清洗水池要求
　　（一）粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料的清洗水池，水池数量或容量与加工食品的数量相适应。各类水池以明显标识标明其用途。
（二）设专用于拖把等清洁工具、用具的清洗水池，其位置不会污染食品及其加工制作过程。
第六十六条　设备、工具和容器要求
（一）接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准或要求。
（二）接触食品的设备、工具和容器易于清洗消毒。
（三）食品设备、工具和容器与食品的接触面平滑、无凹陷或裂缝。
（四）所有食品设备、工具和容器不使用木质材料，因工艺要求必须使用除外。
第六十七条　通风排烟设施要求
（一）烹调场所采用机械排风。产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装置，过滤器应便于清洗和更换。
（二）排气口装有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。
第六十八条　采光照明设施要求
加工经营场所光源不改变所观察食品的天然颜色。安装在暴露食品正上方的照明设施使用防护罩。冷冻（藏）库房使用防爆灯。
第六十九条　废弃物暂存设施要求
（一）食品处理区设存放废弃物或垃圾的容器。废弃物容器与加工用容器有明显区分的标识。
（二）废弃物容器配有盖子，以坚固及不透水的材料制造，内壁光滑便于清洗。专间内的废弃物容器盖子为非手动开启式。
第七十条　库房和食品贮存场所要求
（一）食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房分开设置。
（二）冷藏、冷冻柜（库）数量和结构应能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。
（三）除冷库外的库房有良好的通风、防潮、防鼠（如设防鼠板或木质门下方以金属包覆）设施。
（四）冷冻（藏）库设可正确指示库内温度的温度计。
第七十一条　专间要求
（一）专间内无明沟，地漏带水封。食品传递窗为开闭式，其他窗封闭。专间墙裙铺设到顶。
（二）专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。
（三）专间内设符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求的空调设施、空气消毒设施、工具清洗消毒设施；凉菜间、裱花间设专用冷藏设施。
（四）专间入口处设置有洗手、消毒、更衣设施的通过式预进间，洗手消毒设施符合本规范第六十三条的规定。
第七十二条　更衣室要求
更衣场所与加工经营场所处于同一建筑物内，有足够大小的空间、足够数量的更衣设施和适当的照明。
第七十三条　厕所要求
（一）厕所不设在食品处理区。
（二）厕所采用水冲式，地面、墙壁、便槽等采用不透水、易清洗、不易积垢的材料，设有效排气装置，有适当照明，与外界相通的窗户设置纱窗，或为封闭式，外门能自动关闭，在出口附近设置洗手设施。
第七十四条　运输设备要求
（一）配备封闭式专用运输车辆，以及专用密闭运输容器。
（二）运输车辆和容器内部材质和结构便于清洗和消毒。
第七十五条　检验室要求
（一）设置开展食品和环节表面菌落总数、大肠菌群检验的检验室，并配备相应检验设备。
（二）配备专用留样容器和冷藏设施。
第七章 附 则
第七十六条　省级食品药品监督管理部门可根据本规范制定具体实施细则，并报国家食品药品监督管理局备案。
第七十七条　本规范由国家食品药品监督管理局负责解释。
第七十八条　本规范自发布之日起施行。

财政部


财政部关于印发企业内部控制标准委员会工作大纲和企业内部控制标准制定程序的通知

2006年7月25日财会〔2006〕13号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局，铁道部、国务院机关事务管理局，解放军总后勤部、武警部队后勤部：
　　《企业内部控制标准委员会工作大纲》和《企业内部控制标准制定程序》已经2006年7月15日企业内部控制标准委员会第一次全体会议审议通过，并经我部同意，现予印发。
　　附件：1企业内部控制标准委员会工作大纲
　　　　　2企业内部控制标准制定程序

　　抄送：审计署、国资委、银监会、证监会、保监会。

附件1：

企业内部控制标准委员会工作大纲

第一章　委员会

　　第一条　企业内部控制标准委员会(以下简称委员会)是中国企业内部控制标准体系的咨询机构，旨在为制定和完善中国企业内部控制标准体系提供咨询意见和建议。
　　第二条　委员会的主要职责包括：
　　(一)指导、推动我国内部控制标准体系建设，对内部控制标准制定的总体方案、体系结构、项目立项等提供咨询意见；
　　(二)对内部控制标准体系建设涉及的有关理论、政策提供咨询意见；
　　(三)对内部控制标准制定中重大控制程序、内容和方法等的选择提供咨询意见；
　　(四)对内部控制标准体系的实施提供咨询意见并反馈有关信息；
　　(五)开展内部控制领域的国际交流与合作。
　　第三条　委员会下设秘书处和若干咨询专家组。
　　秘书处为委员会的常设办事机构，设在财政部会计司，秘书处秘书长由财政部会计司司长兼任。
　　咨询专家组由公开选聘的咨询专家组成。
　　第四条　委员会会议分为委员会全体会议、咨询专家全体会议和咨询专家组会议。
　　委员会全体会议、咨询专家全体会议和咨询专家组会议结束后，应对会议讨论的议题、讨论情况和结果，形成会议纪要和书面报告。委员会秘书处应视具体情况，将会议纪要和书面报告及时送达委员。
　　会议闭会期间，由委员会秘书处负责与委员、咨询专家联系，及时汇报工作情况，并向委员会有关领导传达委员、咨询专家的意见和建议。
　　第五条　委员会定期召开全体会议，研究、讨论、协调内部控制标准制定中的重大问题，包括：委员会工作大纲，内部控制标准体系建设总体方案和年度工作要点，内部控制标准制定中重大控制程序、内容和方法的选择，具有广泛影响的内部控制标准的制定、发布和实施，以及其他重大事项。
　　全体会议每年至少召开一次，会议时间及会议议题由秘书长提出，报经委员会主席并商副主席批准后召开，具体工作由秘书处负责。
　　全体会议由主席主持，全体委员参加，委员如因特殊情况无法参会的，应事先向主席或秘书长请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见。

第二章　委　员

　　第六条　委员由财政部聘任，委员应有广泛的代表性和较高的社会影响力，包括政府有关部门、企业界、理论界、会计职业团体和中介机构等方面的代表。
　　第七条　委员享有以下权利：
　　(一)参加委员会全体会议以及内部控制国际、国内研讨会，提前获取会议文件资料；
　　(二)对上述各种会议讨论的议题提出咨询意见；
　　(三)及时获得咨询专家组对有关内部控制项目的研究报告，以及委员会、咨询专家组、秘书处工作进展情况的报告；
　　(四)在委员会秘书处的组织、协调下，经商有关部门和单位同意，就内部控制标准制定与实施的有关问题进行调研；
　　(五)就内部控制标准制定与实施中的重大事项和重要问题，向委员会提出建议；
　　(六)优先取得委员会有关内部控制标准的资料和正式出版物。
　　第八条　委员应履行以下义务：
　　(一)按时出席委员会全体会议，参加委员会举办的研讨会等各项活动；
　　(二)按时完成委员会布置的研究课题和工作任务；
　　(三)对委员会提请咨询的问题发表意见；
　　(四)就内部控制标准体系建设中的有关问题进行协调，并向委员会提供内部控制标准体系实施中的问题；
　　(五)对委员会要求保密的信息负责保密。
　　第九条委员因工作变动和其他原因需要进行调整的，由委员所在单位提出意见，经委员会主席批准后调整并公布。

第三章　咨询专家组

　　第十条　委员会下设若干咨询专家组。
　　咨询专家组可根据内部控制标准体系建设工作需要进行增设、删减或合并。
　　第十一条　咨询专家组成员由咨询专家组成，各咨询专家组设组长一人，副组长若干人。
　　咨询专家组组长、副组长由委员会秘书处秘书长提名，报委员会主席同意后确定。组长、副组长可由委员会委员兼任。
　　第十二条　咨询专家组可设立若干项目研究小组开展咨询工作。
　　第十三条　咨询专家组会议根据工作需要不定期召开，讨论本小组开展内部控制标准体系咨询工作的重要事项。咨询专家组会议原则上每年至少召开两次。
　　咨询专家组会议时间及会议议题由咨询专家组组长提出，报秘书处备案。
　　咨询专家组会议由咨询专家组组长主持，本组全体咨询专家参加。组员如因特殊情况无法参会的，应事先向咨询专家组组长请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见。
　　咨询专家组召开本小组会议，可邀请其他咨询专家组的咨询专家及秘书处工作人员列席会议。
　　第十四条　根据工作需要，经委员会主席批准，可由委员会秘书处组织召开咨询专家全体会议。

第四章　咨询专家

　　第十五条　咨询专家由委员会秘书处聘任，聘期两年，均为兼职。聘期届满时，根据工作情况续聘或解聘。
　　第十六条　咨询专家应有广泛的代表性，包括企事业单位、职业团体、中介机构、高等院校、政府有关监管部门等方面的代表。
　　根据工作需要，可以适当选聘部分境外专家学者担任国际咨询专家。
　　第十七条　咨询专家享有以下权利：
　　(一)参加咨询专家全体会议和咨询专家组会议，并就会议讨论的议题提出意见和建议；
　　(二)参加内部控制国际、国内研讨会，并就会议讨论的议题提出意见和建议；
　　(三)就企业内部控制标准制定与实施中的重要问题，向企业内部控制标准委员会秘书处提出意见和建议；
　　(四)优先承担有关内部控制科研课题的研究工作；
　　(五)优先获得有关研究资料和动态信息。
　　第十八条　咨询专家应履行以下义务：
　　(一)按时参加咨询专家全体会议、咨询专家组会议以及委员会组织的内部控制国际、国内研讨会等各项活动；
　　(二)按时完成委员会及其秘书处交办的工作任务；
　　(三)按时完成所承担内部控制科研课题的研究工作，提交高质量研究报告并根据委员会秘书处的要求提交有关控制标准的建议稿；
　　(四)对委员会及其秘书处提出咨询的问题及时发表意见，并定期反馈企业内部控制标准制定和实施中的有关情况；
　　(五)按照委员会及其秘书处的要求承担保密义务。
　　第十九条　咨询专家不得以企业内部控制标准委员会咨询专家的名义从事营利性活动和其他与内部控制标准建设无关的活动。一经发现，立即解聘并予以公布。

第五章　委员会办事机构

　　第二十条　委员会秘书处是委员会的常设办事机构，承担委员会的日常工作。
　　第二十一条　委员会秘书处的具体职能如下：
　　(一)在主席及秘书长的领导下，负责筹备委员会全体会议、咨询专家全体会议、内部控制国际、国内研讨会等会议和活动，准备会议材料并按照规定时间提交委员；
　　(二)负责委员会与委员之间、委员会与咨询专家组之间的沟通与联络，以及相关资料和信息的上传下达；
　　(三)组织起草内部控制标准体系，统筹协调标准制定与实施中的有关问题；
　　(四)跟踪管理委员和咨询专家承担的内部控制科研课题；
　　(五)定期向委员会报告工作情况；
　　(六)管理委员会的财务；
　　(七)代表我国企业内部控制标准委员会，办理与内部控制国际或区域性组织之间的交流、合作等事宜；
　　(八)完成委员会主席和秘书长交办的其他工作任务。

第六章　经　费

　　第二十二条　委员会经费的来源：
　　(一)专项收入；
　　(二)其他收入。
　　第二十三条　委员会经费的用途：
　　(一)内部控制项目的课题研究经费；
　　(二)委员会全体会议、咨询专家全体会议和其他有关会议的会议费用；
　　(三)其他相关费用。

第七章　附　则

　　第二十四条　委员会的英文名称为：China Internal Control Standards Committee，缩写为CICSC。
　　第二十五条　本工作大纲经委员会全体会议通过，报财政部批准后实施。

附件2：

企业内部控制标准制定程序

　　一、为了深入贯彻落实科学民主决策精神，提高企业内部控制标准制定工作的透明度，增强企业内部控制标准的科学性、合理性和适应性，特制定本程序。
　　二、企业内部控制标准由财政部会同有关部门制定并发布。
　　企业内部控制标准的起草工作由企业内部控制标准委员会秘书处(设在财政部会计司，以下简称委员会秘书处)负责，有关咨询专家组参加。
　　三、草拟的企业内部控制标准分为建议稿、讨论稿、征求意见稿、草案和送审稿。
　　四、企业内部控制标准的制定过程分为立项阶段、起草阶段、公开征求意见阶段和发布阶段。
　　(一)立项阶段。
　　委员会秘书处根据我国经济发展和企业发展的实际需要，提出内部控制标准建设立项意见，向企业内部控制标准委员会委员和有关方面征求意见。内部控制标准建设立项意见应包括对立项的背景和理由做出的说明。
　　委员会秘书处根据企业内部控制标准委员会委员和有关方面的意见和建议，对内部控制标准建设立项意见做出修改调整，按规定程序报财政部并商有关部门同意后正式立项。
　　委员会秘书处应将立项情况向企业内部控制标准委员会委员通报，并以适当形式向社会公布。
　　委员会秘书处应根据需要，结合确定的企业内部控制标准建设项目和立项意见，依托咨询专家组，成立项目研究组，开展课题研究，形成研究报告。
　　(二)起草阶段。
　　内部控制标准建设项目立项后，委员会秘书处应即组成项目起草组，并将项目起草组的成员及有关情况向企业内部控制标准委员会委员通报。
　　项目起草组根据所承担的内部控制标准建设项目，及时提出工作计划和时间表，在有关研究报告和实际调查研究的基础上，起草完成建议稿，经委员会秘书处审查修改后形成讨论稿，并提交企业内部控制标准委员会委员征求意见，根据委员意见再次修改后形成征求意见稿。
　　(三)公开征求意见阶段。
　　委员会秘书处将征求意见稿送财政部会计司审查同意后，由财政部会计司向各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)以及中央有关业务主管部门财务司(局)和有关中央管理企业等印发征求意见稿； 同时，在有关网站和主要媒体上予以公布，并通过召开座谈会、研讨会等形式，向社会广泛征求意见。
　　项目起草组应对社会反馈的意见进行汇总、分析，并对征求意见稿进行修改，形成草案，由委员会秘书处再次提交企业内部控制标准委员会委员征求意见。
　　(四)发布阶段。
　　项目起草组根据企业内部控制标准委员会委员的意见对草案进行修改，形成送审稿；委员会秘书处将送审稿送财政部会计司审查同意后，按规定程序报财政部及其他有关部门领导审定、会签后联合发布，并由财政部会同有关部门组织实施。
　　五、已经发布实施的企业内部控制标准，如需进行重大修订，修订程序同上。
　　六、本程序所称企业内部控制标准，是指由财政部会同国务院有关部门制定的企业内部控制规定。
　　各企业根据国家有关法律法规和国务院有关部门制定的企业内部控制标准建立健全本企业的内部控制制度，不适用本程序的规定。
　　七、本程序自发布之日起生效。