海南省人民政府


海南省实施《国防交通条例》办法


《海南省实施〈国防交通条例〉办法》已经2003年8月4日海南省人民政府第17次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长 汪啸风
二○○三年八月二十一日


第一条为了加强国防交通建设，保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，根据《中华人民共和国国防法》、《国防交通条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事国防交通活动，应当遵守本办法。
第三条省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构应当在同级人民政府的领导下，负责本行政区域内的国防交通工作。
为国防建设服务的铁路、道路、水路、航空、管道、邮电通信等部门（以下统称交通管理部门）依照分工分别负责本系统的国防交通工作。承担国防交通任务的交通企业、事业单位负责做好本单位的国防交通工作。
第四条省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构应当根据上一级国防交通保障计划的要求，结合本行政区域实际情况，会同交通、通信等部门及有关军事机关拟订本级人民政府的国防交通保障计划，并征求上一级国防交通主管机构的意见后，报本级人民政府批准。
承担国防交通任务的交通企业、事业单位应当按照规定制定本单位的国防交通保障计划，完成国防交通保障任务。
第五条省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构编制国防交通保障计划需要收集的资料和运力登记注册的有关资料，有关部门和单位应当及时、准确、全面地提供。
第六条国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目，设计单位应当按照国防要求进行设计，设计文件应当抄送省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构。在设计审查或者鉴定时，应当通知省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构参加。
施工单位应当严格按照设计要求进行施工，未经省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构同意，不得变更设计。省、市、省、自治县人民政府国防交通主管机构有权对项目施工进行检查，对施工不符合要求的，应当责令限期改正。
工程竣工验收和有关资产、资料的交接工作应当通知省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构参加，有关文件应当报送省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构备案。
第七条国防交通工程设施和有关贯彻国防要求的设施竣工后应当随同主体工程一并交付管理单位。管理单位应当加强对设施的维护和管理。任何单位或者个人不得影响国防交通工程设施的正常使用，不得危及国防交通工程设施的安全。
第八条修建建筑物、地面构筑物，埋设管线、电缆，以及取土、采石等需要占用国防交通控制用地的，应当经土地管理部门、城市规划主管部门和国防交通主管机构批准。
第九条在战时和特殊情况下，国防交通主管机构根据需要，统一调配国防交通保障队伍，执行交通保障任务。
第十条国防交通保障队伍应当根据国防交通保障计划的要求组织训练。
为国防建设服务的铁路、道路、水路、航空、管道、邮电通信等专业保障队伍，由其行业主管部门结合生产、抢险救灾等任务进行训练和演练，提高应急保障能力。
交通沿线保障队伍由有关军事机关结合民兵工作组织专业训练，国防交通主管机构负责提供教材、器材和业务指导。
国防交通保障队伍因训练需要在荒山、荒地和河滩等地取土、采石或者临时占用空地的，当地人民政府应当协助。
第十一条用于战备指挥、抢修、抢运、通信等的车辆、船舶和其他机动设施应当设置国防交通标志，在战时、局部战争、武装冲突和其他突发事件的情况下可以优先通行。
第十二条省、市、县、自治县国防交通主管机构在接到运力动员或者运力征用命令后，应当协同当地军事指挥机关和交通、公安等政府有关部门按照省人民政府要求的时间、种类、数量等完成运力征集工作。
第十三条被动员或者被征用运力的单位和个人应当依法履行义务，保证被动员或者被征用的运载工具和设备的技术状况良好，并保证随同的操作人员具有相应的技能。
第十四条对被动员和被征用运力的操作人员的抚恤优待和运载工具设备的补偿，按照国家和本省的有关规定执行。
第十五条省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构负责组织协调本行政区域的军事运输工作；交通管理部门应当优先安排军事运输计划，重点保障紧急、重要的军事运输；交通企业应当迅速、准确、安全地保证军事运输任务的完成。
省、市、县、自治县人民政府民政、卫生部门和有条件的承运单位，应当为实施军事运输的人员提供饮食、住宿和医疗方便。
第十六条省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构根据本级国防交通保障计划的要求，会同有关部门编制国防交通物资储备计划，经本级人民政府批准并报上一级国防交通主管机构备案。
第十七条储备国防交通物资的单位应当加强储备物资的维护和管理，不得损毁、丢失。储备物资的布局和结构应当随着国防需要和社会发展，及时进行调整和更新。
第十八条需要动用地方储备的国防交通物资的，应当经省人民政府国防交通主管机构批准。经批准动用地方储备物资的，使用单位应当按照规定支付费用；造成损坏的，应当赔偿损失。物资储备单位所收取的费用和赔偿金应当用于储备物资的补充、更新、配套、维修和管理。
地方储备物资需作报废、降价处理的，应当报本级人民政府批准，并报上一级国防交通主管机构备案。
第十九条省、市、县、自治县人民政府及其有关部门应当采取各种形式，加强国防交通宣传教育，增强全社会的国防观念。
交通管理部门、交通企业、事业单位和交通运输学校、邮电通信学校应当按照《国防交通条例》的规定，履行国防交通教育职责。
第二十条国防交通科学技术研究项目，应当纳入科学技术研究规划。国防交通科学技术研究成果应当向国防交通主管机构登记，进行转让时应当征得国防交通主管机构的同意。
第二十一条违反本办法第六条、第七条、第八条、第十三条、第十五条、第十七条、第十八条的，依照《国防交通条例》第十章的有关规定给予处罚。
第二十二条当事人对国防交通主管机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条本办法具体应用中的问题由省国防交通主管机构负责解释。
第二十四条本办法自公布之日起施行。

河南省周口市人民政府办公室


周口市人民政府办公室关于印发周口市水环境生态补偿暂行办法的通知

周政办[ 2010 ] 73号


各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

《周口市水环境生态补偿暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

水环境生态保护关系群众用水安全，是生态文明建设的重要内容。建立水环境生态补偿机制是加强和改进水环境保护的一项重要经济政策。各县（市、区）政府要进一步加大环境保护工作力度，采取综合措施，切实提高水环境质量，防止各类水污染事件发生。市政府有关部门要研究制订科学方法和具体措施，尽快在全市范围内建立和完善水环境监测体系，进一步强化监测手段，做好水环境监测工作，确保准确、客观、有效、公正。


二○一○年四月二十一日

周口市水环境生态补偿暂行办法


第一条 为进一步推动周口市水污染防治工作，保护和改善水环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》、《河南省水环境生态补偿暂行办法》等有关法律、法规的规定，按照“谁污染、谁补偿”和“谁保护、谁受益”的原则，制定《周口市水环境生态补偿暂行办法》（以下简称《办法》）。

第二条 《办法》适用于周口市行政区域内各县（市、区）的地表水水环境生态补偿。

第三条 市环境保护行政主管部门负责制定水环境生态补偿水质监测方案，确定水环境生态补偿水质监测断面、监测项目、监测频次，并负责水环境生态补偿水质监测数据质量保证及管理工作。

市水行政主管部门会同市水文水资源部门负责制定水环境生态补偿水量监测方案，市水文水资源部门负责水环境生态补偿水量监测数据质量保证及管理工作。

市财政部门负责生态补偿金扣缴及资金转移支付工作。

各县（市、区）政府根据市政府下达的污染减排及总量控制计划，采取有效措施削减污染物排放总量，确保断面水质达到考核目标的要求。

第四条 按照市政府与县（市、区）政府签订的年度环保责任目标，考核因子为化学需氧量和氨氮。根据水质变化及实际需要，考核因子可适当增加。

第五条 根据水污染防治要求和治理成本，确定生态补偿标准为化学需氧量每吨2500元，氨氮每吨10000元。

第六条 生态补偿金由各考核监测断面的超标污染物通量与生态补偿标准确定，超标污染物通量由考核断面水质浓度监测值与考核断面水质浓度责任目标值的差值乘以周考核断面过水量确定。全市水环境考核断面水质浓度责任目标值设置方案另行印发。根据断面水质超标程度和考核断面过水量，按照以下方法计算生态补偿金：

（一）责任目标考核断面水质浓度责任目标值的化学需氧量浓度小于或等于40 毫克/升、氨氮浓度小于或等于2毫克/升时，单因子生态补偿金按照“（考核断面水质浓度监测值－考核断面水质浓度责任目标值）×周考核断面过水量×生态补偿标准”计算。入河口考核断面生态补偿金按照此方法计算。

（二）责任目标考核断面水质浓度责任目标值的化学需氧量浓度大于40毫克/升、氨氮浓度大于2毫克/升时，单因子生态补偿金按照“（考核断面水质浓度监测值－考核断面水质浓度责任目标值）×周考核断面过水量×生态补偿标准×2”计算。

第七条 生态补偿金计算依据为《周口市地表水责任目标断面监测通报》和《周口市水环境生态补偿水量监测通报》中的水质、水量监测数据，按周计算。

第八条 对水质监测数据或水量监测数据有异议的，应报请市环境保护行政主管部门、水行政主管部门组织有专家参加的裁定工作小组裁定，并将裁定结果报市政府备案。

第九条 生态补偿金用于上缴省对我市扣缴生态补偿金、本市上下游生态补偿、水污染防治和水环境水质水量监测监控能力建设以及对水环境责任目标完成情况较好县（市、区）的奖励等。

第十条 市财政部门依据核定的各考核断面生态补偿金，会同市环境保护行政主管部门对有关县（市、区）进行生态补偿和奖励。

（一）扣缴金额剩余部分的50%用于上游县（市、区）对下游县（市、区）的生态补偿。

（二）扣缴金额剩余部分的50%用于对水环境责任目标完成情况较好县（市、区）的奖励、水污染防治和水环境水质水量监测监控能力建设等。

（三）奖励办法如下：

1、河流水质为Ⅰ—Ⅲ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，市政府当年对该河流断面考核的县（市、区）奖励10万元。

2、河流水质为Ⅳ、Ⅴ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，达标率比上年度每增加1个百分点，市政府当年对该河流断面考核的县（市、区）奖励2万元；连续两年以上均为100%时，当年对该河流断面考核的县(市、区）奖励10万元。

3、河流水质为劣Ⅴ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，达标率比上年度每增加1个百分点，市政府当年对该河流断面考核的县（市、区）奖励1万元；连续两年以上均为100%时，当年对该河流断面考核的县（市、区）奖励5万元。

4、年度内发生重大水污染事故的，取消对该县（市、区）的奖励。同时，按照有关规定另行处罚。

（四）市财政扣缴的生态补偿金用于对各县（市、区）的生态补偿和奖励不足时，从市级环保专项资金中弥补。

第十一条 市环境保护行政主管部门根据水质监测数据和市水文水资源部门核定的过水量监测数据，计算各考核断面超标污染物通量。市财政部门根据生态补偿金计算方法核定各考核断面每周生态补偿金、全年奖励资金数额。扣缴生态补偿金采取市财政年终结算时扣收该县（市、区）财力的办法。

第十二条 市环境保护行政主管部门和市财政部门每月向各县（市、区）政府通报生态补偿金扣缴情况。市环境保护行政主管部门每季度召开新闻发布会，通报各县（市、区）生态补偿金扣缴情况和生态补偿金奖励使用情况。

第十三条 各县（市、区）可参照《办法》制定本地水环境生态补偿办法。

第十四条 《办法》自2010年1月1日起施行，《周口市人民政府办公室关于印发周口市沙颍河流域地表水和入河口断面水环境生态补偿及奖励资金实施暂行办法的通知》（周政办〔2009〕46号）同时废止。