内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市传染病防治暂行办法》的通知




呼政发[1998]54号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将《呼和浩特市传染病防治暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

一九九八年六月三十日

呼和浩特市传染病防治暂行办法

第一章 总则
第一条 为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障全市人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及共实施办法，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对传染病实行预防为主的方针，防治结合，分类管理。
第三条 各级政府领导传染病防治工作，在制定本辖区经济和社会发展规划时，必须包括传染病防治目标，并组织有关部门共同实施，分工负责，统一监督管理。
各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。
第四条 本办法适用于呼和浩特市行政区域范围内的一切单位和个人。

第二章 预防

第五条 各级政府应当组织有关部门，开展传染病预防知识和防治措施的卫生健康教育，消除病媒昆虫，改造公共设施，改善饮水条件。
第六条 我市行政区域内的任何人均应按有关规定接受预防接种。
第七条 我市行政区域内的适龄儿童，外来居住人口儿童，应按照国家有关规定接受预防接种。
托幼机构、学校在办理入托、入学手续时，必须查验预防接种证，未按规定接种的儿童应当及时补种。
第八条 各级各类医疗保健机构的预防保健组织或者人员，承担本单位和责任地段传染病预防控制和疫情管理工作。
第九条 医疗保健机构必须严格执行消毒隔离和消毒合格证制度。
（一）各医疗单位，每年5—10月份，应按标准要求，建立规范的夏秋季肠道传染门诊。
（二）医疗保健机构的医疗器械、设施及医疗场所等必须符合国家有关卫生标准。
（三）一次性使用的医疗用品用后必须进行焚烧处理，防止院内污染和医源性传播。
第十条 卫生防疫机构和科研、教学、生产等单位从事致病性微生物实验和传染病菌（毒）种的保藏、携带、运输，均应符合国家有关规定和卫生行政部门的要求。
第十一条 对《中华人民共和国传染病防治法实施办法》中举例的传染病病人、病原携带者予以必要的隔离治疗，直至旗（县、区）级以上医疗保健机构证明其不具有传染性时，方可恢复工作。
第十二条 预防和控制托幼机构、学校、集体单位传染病的暴发流行，必须采取下列措施；
（一）集体住宿、集体用餐的学校，特别是招收外地学生入呼学产的大中专院校，每年入校新生必须接受市卫生防疫机构的传染病预防性体检和疫苗接种。体检项目应包括X胸透（肺结核），TTT、SGPT、HBsAg（病毒性肝炎），沙门氏菌培养（伤赛、副伤寒），志贺氏菌培养（细菌性痢疾）。对来自疫区的学生应增加检测项目。
（二）托幼机构、学校的教师、保育员，每年均应在卫生防疫机构进行传染病预防性体检，体检合格了得健康合格证后方可上岗工作。
（三）从事饮水、饮食、整容等易使传染病扩散工作的从业人员，必须按照国家有关规定取得健康合格证后方可上岗。
第十三条 加强流动人口管理，控制传染病传播、扩散。
（一）驻呼和浩特市区的各用人单位招收建筑民工，从业人员时，必须到卫生行政部门指定的卫生防疫机构申报，进行备案登记。
（二）招用人员必须每年进行一次规定项目的检查，外省区霍乱疫区人员加做霍乱带菌检查，经体检合格后方准上岗工作。
（三）招用流动人员的单位，必须设立专（兼）职疫情管理人员，负责本单位卫生管理和传染病疫情报告。
第十四条 被传染病病源体污染的污水、污物、粪便，有关单位和个人必须在卫生防疫人员的指导监督下，按照有关要求进行处理，对人畜共患传染病防治管理工作，各有关部门按照国务院的规定分工负责。
第十五条 出售 运输被传染病病原体污染或可能被传染病病原体污染的皮毛、旧衣物及生活用品，必须按照卫生防疫机构的要求进行必要的卫生处理，并接受卫生防疫机构的监测管理。
第十六条 用于预防传染病的菌苗、疫苗等生物制品，由市卫生防疫机构统一向上一级卫生防疫机构计划订购，旗（县、区）卫生防疫机构遵照规定使用，不得越级购买，其它任何单位和个人不得经营。
用于预防传染病的菌苗、疫苗等生物制品必须在各级卫生防疫机构监督指导下使用。
第十七条 凡从事可能导致经血液传播传染病的美容、整容等单位和个人，特别是血站（库），必须严格执行国务院卫生行政部门的有关规定。
第十八条 生产、经营、使用消毒药剂的消毒器械、卫生用品、卫生材料、一次性医疗器材、隐形眼镜、人造器官等必须符合国家有关规定和标准。
（一）生产上述产品，必须经市卫生行政部门初审，并获得内蒙古自治区卫生行政部门颁发的“卫生许可证”。
（二）经营和使用外省、市生产的一次性卫生用品、卫生材料，必须获得市卫生行政部门发给的“卫生准销证”。
（三）任何单位和个人均不得经营和使用无“卫生许可证”或“卫生准销证”的产品、严禁经营和使用无厂名、厂址、批号、消毒标签及无有效期限或过期的产品。
（四）生产、销售、使用一次性使用的医疗、卫生用品的单位和个人必须接受当地卫生行政部门的监督管理和卫生防疫机构的监测管理。

第三章 疫情报告

第十九条 执行职务的医疗保健人员（含个体诊所人员）、卫生防疫人员为责任疫情报告人。
责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽的病人、病原携带者和疑似传染病病人时，城镇于6小时内，农村于12小时内，以最快的通讯方式向发病地的卫生防疫机构报告，同时报出传染病报告卡。
责任疫情报告人发现乙类、丙类传染病的病人、病原携带者的疑似传染病病人时，城镇于12小时内，农村于24小时内向发病地的卫生防疫机构报出传染病报告卡。
第二十条 传染病爆发、流行时，责任疫情报告人应以最快通讯方式向当是卫生防疫机构报告疫情。当地卫生防疫机构应以最快通讯方式报告上级卫生防疫机构和当地卫生行政部门。卫生行政部门接到报告后，应立即报告当地政府。
第二十一条 各级卫生防疫机构对重大疫情和疫区处理，应按卫生行政部门的规定按时逐级上报，如无爆发疫情、则实行按月零报制度。
各级卫生防疫机构对辖区内各类医疗保健机构，个体诊所的疫情登记报告和管理情况定期进行核实、检查、指导。
第二十二条 流动人员中的传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人的传染报告、处理、疫情登记、统计由发病所在地的攻疗卫生防疫机构负责。
驻呼和浩特地区的铁路、交通、民航、军队、武警、国境口岸等医疗保健机构发现本地区的传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人时，按规定及时报告疫情，对重大疫情应互通信息，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
第二十三条 传染病报告卡片邮寄信封应当印有明显的“红十字”标志及写明XX卫生防疫机构收的字样。
邮电部门应及时传递疫情报告的电话或者信卡、并实行邮资总付。
第二十四条 医务人员对就诊的淋病、梅毒、麻风病、艾滋病病人和艾滋病病原携带者及其家属的姓名、住址和个人病史应当保密，未经各级政府卫生行政部门批准，不得公开。

第四章 控制

第二十五条 卫生防疫机构和医疗保健机构传染病的疫情处理实行分级管理。
第二十六条 加强艾滋病的监测管理。
（一）加强血源和血液制品的管理工作、切实保证广大群众的用血安全，防止医源性传播。市卫生防疫机构应对血站（库）进行抽样监测。
（二）卫生、公安、司法、教育、宣传部门等应统一协作，各负其责，对艾滋病进行综合防治。
第二十七条 医疗保健机构或者卫生防疫机构在诊治中发现甲类传染病的疑似病人，应在2日内作出明确诊断。
发现甲类传染病病人、病原携带者或者疑似病人的污染场所，当地卫生防疫机构接到疫情报告后，应立即进行严格的卫生处理。
第二十八条 甲类传染病病人和病原携带者以及乙类传染病中的艾滋病、淋病、梅毒病人的密切接触者必须接受检疫、医学检查和采取防治措施。
前款以外的乙类传染病病人及病原携带者的密切接触者，应当接受医学检查和采取防治措施。
第二十九条 在传染病暴发、流行区域，各级人民政府应当根据传染病疫情控制的需要，立即组织有关部门采取必要的预防和控制措施。
第三十条 任何单位和个人不得阻拦依法执行处理疫情任务的车辆和人员。

第五章 监督

第三十一条 传染病管理监督员必须经考查、考试合格后，由自治区卫生厅聘任并发给证件。
第三十二条 传染病管理监督员执行下列任务；
（一）监督检查《传染病防治法》及其实施办法、本办法的执行情况。
（二）进行疫情处理和现场调查，并根据调查情况写出书面报告；
（三）对违法单位或者个人提出处罚建议；
（四）执行卫生行政部门交付的传染病防治任务；
（五）及时提出预防和控制传染病措施的建议。
第三十三条 各级各类医疗保健机构内设立的专（兼）职传染病管理检查员，由本单位推荐，经县级以上卫生行政部门批准并发给证件。
第三十四条 传染病管理监督员、传染病管理检查员执行任务时，有关单位和个人必须给予协助。
传染病管理监督员的解聘和传染病管理检查员资格的取消，由原发证机关决定，并通知其所在单位和个人。

第六章 附则

第三十五条 对违法单位和个人进行必要的处罚，其行政处罚由旗（县、区）级以下卫生行政部门执行。
第三十六条 对有下列行为之一的，可以处5000元以下的罚款；情节严重的，可处5000元以上2万元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
（一）对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便不按规定进行消毒处理的；
（二）对被甲类和乙类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品未按照卫生防疫机构的要求实施必要的卫生处理的；
（三）造成传染的医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散的；
（四）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；
（五）传染病病人、病原携带者故意传播传染病，造成他人感染的；
（六）甲类传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人，乙类传染病中艾滋病、肺炭疽病人拒绝进行隔离治疗的；
（七）招用流动人员的用工单位，未向卫生防疫机构报告备案，并未采取相应卫生防疫措施，造成传染病传播、流行的。
前款所称情节严重，是指下列情形之一；
（一）造成甲类传染病、艾滋病、肺炭疽传播危险的；
（二）造成除艾滋病、肺炭疽以外的乙、丙类传染病暴发、流行的；
（三）造成传染病菌（毒）种扩散的；
（四）拒绝执行《传染病防治法》及其实施办法和本办法的规定，经教育仍不改悔的。
第三十七条 单位和个人非法经营、出售用于预防传染病菌苗、疫苗等生物制品的，处以相当出售金额3倍以下的罚款；危害严重，出售金额不满5000元，以5000元计算；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关视情节，给予行政处分。
第三十八条 集体住宿、集体用餐，招收外地学员的学校，未按本办法要求对新生进行入校体检的，处以2000元以上1万元以下的罚款；并对学校主要负责人和直接责任人员由所在学校或者上级机关根据情节，给予行政处分。
第三十九条 单位和个人出售、运输被传染病病原体污染和来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛、旧衣物及生活用品的，责令其限期进行卫生处理，并处以出售金额1倍以下的罚款；造成传染病流行的，根据情节，处以相当出售金额3倍以下的罚款；危害严重，出售金额不足2000元，以2000元计算。
第四十条 执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员和责任单位，不报、漏报、迟报传染病疫情，不按规定时限寄出传染病报告卡片，使本单位漏报情况超出我市规定标准2倍以上的，对单位处以200元以上2000元以下罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关视情节，给予行政处分。
医疗单位未按规定在每年5—10月份设立标准肠道传染病门诊的，经督促仍不按要求设置的，责令其限期改正，并处以200元以上2000元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关视情节给予行政处分。
个体行医人员在执行职务时，不报、漏报、迟报传染病疫情的，处以100元以上500元以下的罚款；对造成传播流行的处以200元以上2000元以下的罚款。
第四十一条 未取得“卫生许可证”的企业擅自生产消毒药剂、消毒器械及一次性使用的医疗、卫生用品的，责令该企业停产，没收其产品和违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款。对不合格产品必须予以销毁。
第四十二条 已取得“卫生许可证”的企业，生产不符合国家有关卫生标准产品的，责令其限期改正，销毁不合格产品，并没收违法所得，处5000元以上、2万元以下的罚款。
第四十三条 销售、使用无“卫生许可证”或“卫生准销证”的消毒剂、消毒器械和一次性使用的医疗、卫生用品的，责令共停止销售、使用，销毁不合格产品，并没收违法所得，处以违法所得3倍以下的罚款。
第四十四条 有下列行为之一的单位和个人，县级以上卫生行政部门报请同级政府批准，对单位予以批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分；
（一）传染病暴发、流行时，妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的；
（二）传染病暴发、流行时，医疗保健人员、卫生防疫人员拒绝执行各级政府卫生行政部门调集其参加控制疫情决定的；
（三）对控制传染病爆发、流行负有责任的部门拒绝执行政府有关控制疫情决定的；
（四）无故阻止或拦截依法执行处理疫情任务的车辆和人员的。
第四十五条 罚款及没收违法所得全部上交国库。

第七章 附则

第四十六条 本办法规定的监督测、体检按《内蒙古自治区卫生防疫、防治、监督、监测、检验收费标准》进行收费。
第四十七条 本办法未列入的有关传染病防治内容，依照《传染病防治法》及其实施办法执行。
第四十八条 本办法由市卫生局负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。


河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《河北省新农村建设村庄规划编制导则》的通知

冀建村〔2006〕425号


各市规划局、建设局，扩权县（市）规划局、建设局：

为指导我省社会主义新农村建设村庄规划编制工作，依据国家和省有关法律、法规和技术规范，我厅制定了《河北省新农村建设村庄规划编制导则》，现印发给你们，请认真执行。

附件：河北省新农村建设村庄规划编制导则






二○○六年九月十一日


附件
河北省新农村建设
村庄规划编制导则

第一章 总 则
第一条 为贯彻党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求，落实省委省政府创建文明生态村的总体部署，指导村庄规划的编制，制定本导则。
第二条 河北省行政区域范围内村庄，编制社会主义新农村建设村庄规划应遵循本导则。城市规划建设用地范围内的村庄规划应纳入城市总体规划。
第三条 村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差”；保护文化遗产、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。
第四条 编制村庄规划，应符合国家及省有关法规、标准和技术规范的要求，以建制镇（乡）总体规划为依据，采用符合规划要求的勘察资料和地形图。
村庄规划远期到2020年，近期一般为3—5年，并与建制镇（乡）总体规划期限相协调。

第二章 村庄规划组织与审批
第五条 村庄规划应以行政村为单位，由乡级人民政府负责组织编制。村委会应指定人员参与村庄规划编制过程，并协助做好规划相关工作。
空间上已经连为一体的多个行政村应统一规划。
第六条 规划编制人员在进行现状调查，取得相关基础资料后，应采取座谈、走访等多种方式，征求村民对村庄发展的建议。村庄规划应进行多方案比较并向村民公示，广泛听取村民意见。县级建设（规划）部门应组织专家和相关部门对村庄规划方案进行技术审查。
第七条 规划成果完成后，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡级人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。经批准的村庄规划应在村庄显著位置予以公布。
第八条 村民有义务对村庄规划的实施进行监督。县级建设（规划）主管部门和乡级人民政府应建立健全村庄规划实施的信息反馈制度，并设立和公布举报电话。

第三章 村庄规划的编制内容
第九条 村庄规划应包括村域规划、村庄建设规划、村庄近期建设整治规划三部分。
第十条 村域规划
村域规划的主要内容包括：经济社会发展和基础设施规划两个方面。
（一）经济社会发展规划
1.综合分析村庄经济社会发展和自然环境状况，明确村庄产业发展方向，确定“一村一品”或“一村多品”的产业格局；提出村庄经济组织合作方式建议、经济社会发展目标和农民增收的措施；提出地方传统文化保护、义务素质教育、农民体育健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和新型合作医疗组织建设的目标和措施。
2.依据建制镇（乡）总体规划，预测农村富余劳动力转移趋势，确定村庄人口及建设用地规模，提出村域内村民居住点集中建设方案与措施。
3.划定村域范围内禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的范围，提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。
（二）基础设施规划
依据建制镇（乡）总体规划，在村域范围内确定道路、供水、排水、供电、电信、燃气、供热、垃圾处理、能源供应、农田灌溉、雨水集蓄、防洪堤坝等基础设施的选址及规模。
第十一条 村庄建设规划
村庄建设规划主要内容包括村庄用地布局、基础设施规划、公共建筑安排、景观风貌规划、农宅规划设计五个方面。
（一）用地布局规划
确定住宅建筑、公共建筑、生产建筑、基础设施、绿化等的空间布局，提出各类建筑的形式、体量、风格、高度、色彩及其他环境要求，满足指导建设或工程设计的深度。
生产建筑用地宜相对集中布置，合理确定养殖区域，积极倡导发展节约型、环保型、生态型农副产品加工和高科技产业，延长生产链条，促进产业集聚，配备必要的基础设施，与居住生活用地保持必要的防护距离。
（二）公共建筑安排
1、确定村庄各类公共建筑（基层组织活动、文化教育、医疗卫生、商业服务、集贸设施等用房）的内容、规模、位置及空间组合形式。
2、除小学、幼儿园、集贸市场外，宜将村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等进行集中布置，形成村民活动中心。
（三）基础设施规划
落实村域基础设施规划，确定村庄内道路、给排水管道、电力电信线路、供热燃气管道、有线广播电视、垃圾收集转运、公共厕所、锅炉房、燃气站、集中沼气池等设施的规模、位置和走向。
（四）景观风貌规划
1、村庄规划应提出生态环境保护措施和建设控制要求，与周边山地、农田、水系等自然要素有机融合。
2、划定传统民居、文物古迹和革命纪念建筑等历史文化遗存的保护范围，提出保护利用措施。
3、新建建筑、小品、照明、指示牌、广告牌等实体设施的选型设计应与历史文脉、地方民俗、乡村特色相结合，统一规划、突出特色。街道两侧建筑体量应与街道宽度相适应。
（五）农宅规划设计
1、农宅规划应提出闲置宅基地整理方案，引导农民向居住小区集中，提倡建设单元式多层住宅。结合地方特色和村规民约，设计住宅组群空间布局，改善村民居住环境。
2、住宅建筑布置应满足良好的采光、通风条件。住宅建筑间距应参照《城市居住区规划设计规范》技术规定，不宜低于当地最低日照要求。提出建筑高度控制要求，减少邻里纠纷。
第十二条 近期建设整治规划
（一）制定村庄近期建设和整治计划，确定项目内容，预测工程量及投资，提出时序安排和村庄整治行动计划表。
（二）按照新农村建设的要求，合理安排村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等的建筑形式和体量色彩，成为地方特色明显，高低错落有致，标志性的村民活动中心建筑群体。
（三）确定村庄道路交通疏导改造方案，打通断头路，拓宽狭窄街道，硬化主要路面和巷道，设置照明设施；结合道路改造，布置联村集中给水系统、雨污排水管沟，充分利用地形地貌，因势利导排入自然坑塘；制定环卫措施，合理布置垃圾收集点和清运场所；利用不宜建设的小地块、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等进行绿化美化。
（四）充分利用可再生能源，发展循环经济，积极推广农用沼气；改水、改厨、改厕、改圈，建设生态庭院；提供节能、节地的新型健康住宅设计方案。
第十三条 建制镇(乡)总体规划中确定需要迁并的村庄，应单独编制村庄环境整治规划。
村庄环境整治规划应制定村庄近期改善容貌环境的具体方案，提出控制村庄发展、引导村庄迁并的对策措施。具体内容可以参照第十二条的规定，根据需要适当简化。

第四章 村庄规划成果要求
第十四条 村庄规划成果一般包括“5图1书1表”，即5张规划图纸、1个规划说明书和1个近期整治行动计划表。
第十五条 村庄规划图纸主要包括：
（一）村域规划图（含区位图），比例尺宜采用1:2000-1:5000；
（二）村庄建设现状图，比例尺宜采用1:500-1:2000；
（三）村庄建设规划图，比例尺同村庄建设现状图；
（四）村庄工程规划图（含道路竖向及各类工程设施规划），比例尺同村庄建设现状图；
（五）村庄近期建设整治规划图（含建筑单体方案图），比例尺同村庄建设现状图。
第十六条 村庄规划说明书
主要内容包括：（1）概述；（2）村域规划；（3）村庄建设规划；（4）村庄近期建设整治规划；（5）规划实施对策建议。
规划说明书还应附有基础资料汇编、村民意见反馈、专家论证意见等资料。
第十七条 村庄整治行动计划表
主要内容包括：近期村庄建设与整治的项目内容、建设时序、工程量、投资估算与来源。
第十八条 单独编制的村庄环境整治规划，一般包括“2图1书1表”，即2张规划图纸、1个规划说明书和1个环境整治行动计划表。
（一）村庄环境整治规划的图纸主要包括：
1、村庄建设现状图，比例尺宜采用1:500-1:2000；
2、村庄环境整治规划图，比例尺同村庄建设现状图。
（二）村庄环境整治规划说明书
主要内容：（1）概述；（2）村庄环境整治目标和原则；（3）村庄环境整治具体方案；（4）村庄迁并引导措施；（5）规划实施对策建议。
规划说明书还应附有基础资料汇编、村民意见反馈、专家论证意见等资料。
（三）村庄环境整治行动计划表
主要内容包括：村庄近期环境整治的项目内容、建设时序、工程量、投资估算与来源。

第五章 附 则
第十九条 历史文化名村及其他有特殊要求的村庄，规划成果可适当增加图纸。
第二十条 本导则由河北省建设厅负责解释。
第二十一条 本导则自颁布之日起执行。