浙江省杭州市人民政府


杭州市外国企业常驻代表机构管理暂行规定　

市政府令

第42号


（1992年9月3日杭州市人民政府发布）



　　第一条 为了加强对外国企业、公司和其他经济组织、技术组织（以下简称外国企业）常驻杭州市代表机构的管理、服务工作，根据国务院《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》及有关规定，结合我市实际情况，制订本暂行规定。
　　第二条 外国企业在本市（包括市辖县、市）设立的常驻代表机构（以下简称常驻代表机构）应当是从事非直接经营性的代表机构，只代表其派出企业或组织进行有关业务活动，如两国政府已有协议规定的，按其规定办理。
　　第三条 外国企业在本市申请设立常驻代表机构，提出申请后，必须委托杭州市对外经济贸易服务公司（以下简称市外服公司）或本市有对外经营权的公司（企业）承办，并报杭州市对外经济贸易委员会初审后，统一向浙江省对外经济贸易委员会或其他省级对口主管部门（银行业、航空运输业必须直接向国家有关主管部门）申办报批事宜，经省级主管部门签署意见后，按下列规定转报国家有关主管部门审批：
　　（一）贸易商、制造厂商、货运代理商，报请中华人民共和国对外经济贸易部批准；
　　（二）金融业、保险业，报请中国人民银行批准；
　　（三）海运业、海运代理商，报请中华人民共和国交通部批准；
　　（四）航空运输业，报请中国民用航空总局批准；
　　（五）其它行业，按照业务性质，报请中华人民共和国政府的主管委、部、局批准。
　　第四条 外国企业在提出申请时，应提交下列证件和材料：
　　（一）由该企业董事长或者总经理签署的申请书，内容包括常驻代表机构名称、首席代表和代表的姓名、业务范围、驻在期限、驻在地点等；
　　（二）由该企业所在国家或所在地区有关当局出具的开业合法证书；
　　（三）由同该企业有业务往来的金融机构出具的资信证明书；
　　（四）该企业董事长或总经理委任常驻代表机构代表人员的授权书及各代表人员的简历。
　　外国金融、保险、证券业申请设立代表机构，除按照本条规定提交上述证件和材料外，还应同时提交该总公司的组织章程、董事会董事的名单和最新资产负债和损益年报。
　　非营利性外国经济团体申请设立常驻代表机构，可以免交资本信用证明书。
　　上述应当提交的证件和材料，其中申请书和授权书必须提交原件，其他证件可提交副本或影印件，承办单位必要时可查对原件。
　　第五条 外国企业设立常驻代表机构的申请获准后三十天内，应持批准证件以及本规定第四条所列之证件和材料，向国家工商行政管理局委托的地方工商行政管理机关办理登记手续，领取登记证和代表证。逾期未办理登记手续的，视为自动撤销原申请，巳发给的批准证件自动失效，并应缴回原批准机关。
　　常驻代表机构登记证有效期为一年。逾期需要继续常驻的，必须在期满前三十天内办理延期登记。常驻代表期满或由于其他原因离华时（因为业务需要暂时离境者除外），须向原工商登记机关办理注销登记手续，并缴回常驻代表证。
　　常驻代表机构聘用中国工作人员，必须按照本规定第十一条办理，并及时报工商登记机关备案，领取工作证件；中国雇员调离常驻代表机构应及时缴回有关证件。
　　未经批准、登记的，不得以常驻代表机构人员的身份从事任何活动，不准在住处设置外国企业（公司）等任何标志，不得擅自使用常驻代表机构的名称、名片、图片等。违者，由工商、公安等有关管理部门依据有关法规予以取缔和处罚。
　　第六条 常驻代表机构的人员及其眷属，应依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其《实施细则》和杭州市公安局的有关规定，向杭州市公安局申请办理居留证、暂住证或登记备案手续。
　　第七条 常驻代表机构应按照中国税法的有关规定，持工商登记证件向杭州市税务局申请办理税务登记手续，照章纳税。
　　第八条 常驻代表机构应按照中国外汇管理的有关规定，持批准证件和工商登记证件向外汇管理局申请办理开户手续，开立外汇帐户。
　　第九条 常驻代表机构及其人员进口所需的自用办公用品、生活用品和交通工具，应当向中国海关申报，并照章缴纳关税和工商统一税。
　　进口的交通车辆、船舶，应当分别向杭州市公安局和交通管理局登记，领取牌照、执照，并向杭州市税务局缴纳车辆、船舱使用牌照税。
　　上述进口物品不得自行转让、出售。需要转让、出售的，应当事先向海关提出申请，获取批准，并由市外服公司统一收购，不准自行售予其他单位或个人。
　　第十条 常驻代表机构因业务需要装设电信设备的，应向杭州市电信局申请租用。
　　常驻代表机构不得架设电台。
　　第十一条 常驻代表机构需要在本市租用、购买或建造房屋，聘请中国工作人员，必须委托市外服公司办理，不得自行办理，亦不得委托其他单位办理（市政府另有规定的除外）。中国人员非经市外服公司介绍，不得私自受雇于常驻代表机构。本规定下达之前未按规定程序或私自受雇于常驻代表机构的中国人员，应到市外服公司申报登记。对其中具备条件的人员，由市外服公司补办手续，不具备条件的，应限期撤离。
　　第十二条 经劳务出口单位派出后又被返派到常驻代表机构的中国工作人员，应在返派回国任职一个月内持原劳务出口单位的函件到市外服公司登记。
　　第十三条 常驻代表机构及其人员必须遵守中国法律、法令和有关规定。常驻代表机构及其人员的合法权益受中国法律保护。
　　常驻代表机构代表和聘用的中国工作人员应分别持工商行政管理机关颁发的“代表证”和“工作证”进行业务活动，我市各进出口公司和有关单位应对其正常业务活动提供方便。
　　第十四条 常驻代表机构的业务活动必须接受工商行政管理机关和其他有关机关的监督检查，每年一次向市工商行政管理局和市对外经济贸易委员会呈送业务活动情况年度报告。
　　常驻代表机构及其派驻人员违反本规定或有其他违法活动，市工商行政管理机关有权进行检查并依法作出警告、罚款、没收非法所得、取消代表资格、吊销登记证等处罚。
　　第十五条 常驻代表机构批准驻在期满如需延长的，应在期满前三个月按本规定第三条所列程序申请延期，经批准后，向工商行政管理机关办理延期登记。
　　常驻代表机构在申请延期时，应提交本规定第四条所列之证件和材料。
　　第十六条 常驻代表机构要求变更机构名称、首席代表、代表、业务范围、驻在期限和驻在地点，应按本规定第三条所列程序申请变更，经批准后，向工商行政管理机关办理变更登记手续。凡属变更驻在地点或派驻人员及其家属的，应同时向杭州市公安局办理变更手续。
　　在同一建筑物内房间号的变动，可不视为驻在地点的变更。但常驻代表机构应及时将变动情况通知各有关部门。
　　第十七条 常驻代表机构在期满或者中止业务活动，拟撤销机构时，应提前三十天以书面形式报告业务主管机关并通知市外服公司。常驻代表机构期满或经原批准机关批准中止业务活动，应于债务、税务、银行、海关和其他有关事宜清理完毕后，向原工商登记机关办理注销登记手续，缴销登记证。外国企业对其原常驻代表机构的未了事宜，必须继续承担责任。
　　第十八条 常驻代表机构除本规定明确应当委托承办的事项必须委托市外服公司或本市有对外经营权的公司（企业）承办外，其他事项可以自行办理，也可以委托上述单位办理，但不得委托其他单位办理。委托承办的事项，委托双方应签订委托承办协议书（内容包括双方的义务、责任和违约处理等）。承办单位应认真履行承办职责和义务，并及时向有关部门反映常驻代表机构的要求。
　　第十九条 外国企业在本市设立常驻代表，比照设立常驻代表机构，适用本规定。
　　第二十条 华侨、港澳台同胞在境外经营的公司、企业要求在本市设立常驻代表机构的，参照本规定办理。
　　第二十一条 在境外的中外合资、中外合作和中资企业在本市设立常驻代表机构的，参照本规定办理。
　　第二十二条 本规定未尽事宜，根据国家有关法律、法令和规定办理。
　　第二十三条 本规定由杭州市对外经济贸易委员会负责解释。
　　第二十四条 本规定自发布之日起施行。

吉林省吉林市人民政府


吉林市劳务市场管理办法
吉林市人民政府



第一条 为了搞活用工制度，进一步开放劳务市场，保证劳动力的合理流动和配置，特制定本办法。
第二条 本办法适用于需要在本市用工、求职的一切单位和个人。
第三条 市劳务市场管理办公室负责管理全市的劳务市场，统筹管理全市城乡社会劳动力资源；搜集、传递劳务信息；对单位和个人的用工进行检查。
各县（区）也要设立劳务市场管理机构，按《关于进一步开发劳动市场的工作方案》进行工作。
第四条 劳务市场主要承担职业介绍、咨询、在职工人交流、家庭服务、劳务承包、劳务输出、办理待业登记、承办委托掊训、组织社会招工、鉴证劳务合同等业务。
第五条 劳务市场按照互相选择、平等互利的原则为用工单位和求职人员服务。
第六条 全民、集体企事业单位招收合同制工人、固定工人，应先将招工的人数、工种、时间、条件报给劳务市场，由劳务市场提供招工来源，用工单位择优录用。人员不足时，用工单位可到劳务市场指定的区域内组织招收。
全民企事业单位不超过三人的计划外零星和急需用工及补充自然减员的招工，可直接通过劳务市场招用，年终由劳动部门一次性核定并追加用工指标。
第七条 全民、集体企事业单位招用临时工（包括季节工和其他用工），由劳务市场提供来源，用工单位考核录用。人员不足时，由用工单位到劳务市场指定的区域内招收，由用工单位所在的地劳务市场办理用工手续并追加工资计划，银行方可支付工资。
第八条 乡镇企业和城镇个体户招聘工人，凭单位介绍信（个人凭户口簿）、营业执照到劳务市场登记，直接在劳务市场招聘工人。劳务市场负责办理招聘手续并鉴证劳务合同。
第九条 谋求职业的城镇待业人员凭户口簿和待业卡片、待业职工凭劳动手册和待业职工手册到劳务市场登记，由劳务市场向用工单位推荐介绍。
第十条 离退休人员要求重新工作的，凭离退证到劳务市场登记，劳务市场向用工单位推荐或提供用工信息，由求职人员直接和用工单位联系应聘，由劳务市场办理招聘手续，银行凭此支付工资。
第十一条 要求进城做工的农村剩余劳动力、各类闲散工匠，凭乡（镇）劳动服务站介绍信或户口簿（农村各种劳务承包队凭乡（镇）政府介绍信和工商、建设部门发放的营业执照及许可证）到劳务市场登记，由劳务市场负责联系、介绍用工，提供劳务信息，鉴证劳务合同。
第十二条 外地进入本市的各种劳务承包队（包括闲散工匠）必须持当地政府的介绍信和有关证明到劳务市场登记，经市劳务市场审查合格后发给《劳务许可证》，并到工商、基建等主管部门办理有关手续后，方可承包劳务工程。
第十三条 要求勤工俭学的大中专院校、技工学校、职业中学的学生，凭学生证到劳务市场登记，由劳务市场帮助联系用工单位，办理聘用手续。
第十四条 谋求第二职业的工程技术人员，凭专业技术职务任职资格证书到劳务市场进行登记，由劳务市场帮助联系用工单位，鉴证务劳合同。
第十五条 企业的富余职工、用非所学的技术工人以及其在职职工要求调整工作单位的，须持所在单位劳资部门介绍信到劳务市场登记，由劳务市场组织供需双方见面，洽谈，并办理调转或借聘手续。
第十六条 要求调整工作单位的工人不受行业、区域、隶属关系和所有制的限制。
全民企业职工到集体企业或乡镇企业工作的，可保留全民身份，由劳务市场办理鉴证手续。
集体企业职工要求到全民企业工作的，持所在单位劳资部门绍介信和原招工手续到劳务市场登记，参加全民单位招工考试。被录用的原集体招工手续由劳务市场收回作废，未被录用的仍回原单位工作。
第十七条 职工和城镇居民家庭需要聘用保姆、教师、护理员、服务员以及家庭小修等需要雇工的，可到劳务市场登记，由劳务市场帮助联系、洽谈，并鉴证《家庭劳务合同书》。
第十八条 市劳务市场开办的“劳务市场一条街”，是为用工单位和个人选择零散工匠提供的活动场所，用工单位和个人可以直接到“劳务市场一条街”选择零散工匠。
第十九条 劳务市场实行有偿服务，按物价、财政、劳动部门规定的收费标准收取服务费。
第二十条 用工单位（个人）和求职人员签订的劳务合同，双方必须严格遵守。发生纠纷时由劳务市场管理办公室负责调解。调解无效，由劳动争议仲裁部门裁决。
第二十一条 本办法如与上级规定相抵触时，以上级规定为准。
第二十二条 本办法由市劳务市场管理办公室负责解释并组织实施。
第二十三条 本办法自公布之日起执行。



1987年6月9日