湖北省人民政府


湖北省无障碍设施建设和管理规定

湖北省人民政府令第317号


　　《湖北省无障碍设施建设和管理规定》已经2008年4月28日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。



省长　李鸿忠　　

二○○八年五月二十六日

湖北省无障碍设施建设和管理规定

　　第一条为了加强无障碍设施的建设和管理，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童和其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够方便、安全、自主地通行和使用的服务设施。

　　必须配套建设无障碍设施的范围和建设标准依据国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的规定执行。

　　第三条各级人民政府应加强本行政区域内无障碍设施建设管理工作的领导，将无障碍设施建设纳入本行政区域经济社会发展规划和城镇建设规划并认真组织实施，保障无障碍设施建设与经济社会发展相适应。

　　各级规划、建设行政主管部门负责本行政区域内无障碍设施建设和管理的日常工作。各级人民政府残疾人工作机构负责监督、协调、检查本行政区域内无障碍设施的建设和管理工作。其他有关部门应按照各自职责负责无障碍设施建设和管理的相关工作。

　　第四条各级人民政府应支持无障碍设施的科学技术研究，鼓励无障碍产品的开发应用。

　　第五条建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设义务人。所有权与使用权分离的，所有权人应与使用人以协议的方式明确各自的无障碍设施建设和维护管理的责任。

　　新建、改建、扩建建设项目时，依照前款规定负有无障碍设施建设责任的当事人必须按照《设计规范》规定的标准，设计、建设无障碍设施并设置国际通用的无障碍标志。配套无障碍设施必须与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

　　第六条市、县规划、建设行政主管部门在核发《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》前，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围，对违反本规定第五条第二款规定，不按《设计规范》设计、建设无障碍设施的，不予批准发证和组织竣工验收。

　　第七条建设项目的施工单位应当按照经批准的设计文件，配套建设无障碍设施并保证施工质量。

　　建设项目工程监理单位应负责对配套建设的无障碍设施的施工质量实施监督。

　　已建成的无障碍设施，建设单位应当按照国家有关规定，设置指引和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。

　　第八条建设项目所有权人或者使用人是该项目配套无障碍设施的养护责任人。

　　无障碍设施养护责任人应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行日常的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。

　　第九条对已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合《设计规范》规定的标准和要求的建设项目，批准该项目施工的建设行政主管部门应当会同有关部门制定改造计划，逐步组织实施改造。建设项目的所有权人或者经营管理者应当按照改造计划的要求，负责实施无障碍设施的改造。

　　上级建设行政主管部门应当会同有关行政主管部门对纳入改造计划的无障碍设施的改造实施监督。未按照改造计划完成改造任务的，该建设项目所有权人或经营管理者就同一项目申请扩建或改建时，有关行政部门不得批准。

　　第十条公共交通运营企业应当在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆。公共交通运营车辆上应配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用；已配置的无障碍车辆的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。

　　第十一条任何单位、个人不得损坏或擅自占用无障碍设施，不得改变无障碍设施的用途。

　　因城市建设或者举办大型群众性活动，需要临时占用城市道路上的无障碍设施的，建设单位或者举办单位应当报经有关行政主管部门批准，并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，建设单位或者举办单位应将无障碍设施恢复原状。

　　第十二条各级规划、建设行政主管部门应加强对无障碍设施建设和日常使用养护、管理工作的监督检查，发现有违反本规定行为的，应及时予以制止，并依法进行处理。

　　各级残疾人联合会、老龄工作委员会以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设和日常使用、养护、管理情况实施监督，发现问题，可以向建设行政主管部门反映。建设行政主管部门接到情况反映后，应当及时调查处理，并将处理结果告知反映者。

　　第十三条建设项目设计单位违反本规定和《设计规范》的强制性要求，没有设计配套无障碍设施的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定处理。

　　建设项目施工单位违反本规定和《建设工程质量管理条例》的相关规定，没有按照设计图纸、施工技术标准进行无障碍设施施工或者无障碍设施施工发生质量问题的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定处理。

　　建设单位违反本规定，未按照规定对建设的无障碍设施进行验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定处理。

　　第十四条违反本规定第十一条规定，违法占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由建设行政主管部门责令停止侵害，恢复原状，并依据有关法律、法规规定予以处罚；造成无障碍设施损毁的，除依法赔偿损失外，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。

　　第十五条规划、建设行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对未按规定规划、设计配套无障碍设施的建设项目核发《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》的；

　　（二）对新建、改建、扩建的公共建设项目未按规定配套建设无障碍设施的行为不予处理的；

　　（三）对重要公共建设项目无障碍设施改造计划的实施不履行监督职责的；

　　（四）不履行无障碍设施养护管理职责或不履行督促无障碍设施养护管理责任人依法履行义务的；

　　（五）对反映的无障碍设施建设、使用、养护、管理中存在的问题，不按规定调查处理的；

　　（六）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第十六条本规定自2008年7月1日起施行。

陕西省人大常委会


陕西省汉江丹江流域水污染防治条例
陕西省人民代表大会常务委员会公告 第四十七号

《陕西省汉江丹江流域水污染防治条例》已于2005年12月3日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年12月3日



　　目　录

　　第一章 总 则

　　第二章 污染防治

　　第三章 监督管理

　　第四章 法律责任

　　第五章 附 则

　　第一章 总 则

　　第一条 为了防治汉江、丹江流域水污染，保护和改善水资源环境，保证水资源的有效利用，促进区域经济可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内汉江、丹江流域的地表水体和地下水体的污染防治。

　　第三条 汉江、丹江流域水污染防治坚持预防为主、防治结合，从源头防治污染、保护生态环境和谁污染谁治理的原则。

　　汉江、丹江流域水污染防治工作实行统一规划、综合治理、分级负责、分段管理和排污总量控制与环境容量控制相结合的制度。

　　第四条 省人民政府负责汉江、丹江流域水污染防治总体规划的批准和规划的监督实施。

　　汉江、丹江流域市、县（区）人民政府负责本行政区域内汉江、丹江流域水污染防治规划的实施。

　　第五条 省人民政府和汉江、丹江流域市、县（区）人民政府应当将汉江、丹江流域水污染防治工作和城镇生活污水处理设施、生活垃圾处理设施建设纳入国民经济与社会发展规划和年度计划，将水污染综合性防治费用列入财政预算。

　　第六条 省环境保护行政主管部门对汉江、丹江流域水污染防治工作实施统一监督管理。

　　汉江、丹江流域市、县（区）环境保护行政主管部门对本辖区内水污染防治工作实施统一监督管理。

　　汉江、丹江流域市、县（区）交通行政主管部门对船舶污染实施监督管理。

　　省和汉江、丹江流域的市、县（区）发展和改革、水利、建设、卫生、国土资源、农业、林业、工商等行政部门，应当按照各自职责负责做好水污染防治工作。

　　第七条 任何单位和个人有保护汉江、丹江流域水环境的义务，有权对污染和破坏汉江、丹江流域水环境的行为检举和控告。受理机关和部门应当按照有关规定予以处理。

　　各级人民政府和有关部门对在汉江、丹江流域水污染防治工作中做出显著成绩的单位或者个人，应当给予表彰奖励。

　　第二章 污染防治

　　第八条 省环境保护行政主管部门负责制定汉江、丹江流域水污染防治总体规划，报省人民政府批准。汉江、丹江流域市、县（区）人民政府根据汉江、丹江流域水污染防治总体规划，制定本行政区域水污染防治规划以及水污染防治计划和方案，报上一级人民政府批准后实施。

　　汉江、丹江流域水污染防治总体规划包括以下内容：

　　（一）流域水体的环境功能要求；

　　（二）分阶段、分区域、分断面达到的水质目标及达标时限；

　　（三）水污染防治的重点控制区域、重点污染源的工业污染和面源污染的具体防治措施；

　　（四）流域内城镇生活污水和生活垃圾处理设施建设规划。

　　第九条 汉江、丹江流域的市、县（区）人民政府应当结合本行政区域水污染防治规划和汉江、丹江流域水环境功能区划，合理规划产业发展和城乡建设布局，调整产业结构，推行清洁生产。

　　在汉江、丹江流域新建、改建、扩建的工业、工程项目，应当依法进行环境影响评价，符合环境影响评价要求，并经规定程序批准后，方可开工建设和生产。

　　已有的工业、工程项目应当依法进行污染防治，对造成水污染严重的生产企业和矿山企业，应当限期治理，治理不达标的，应当限期转产或者依法关闭。

　　第十条 建设项目中的水污染处理设施，进行集群综合处理的，必须与建设项目同时配套建设；建设项目单体处理的，必须与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　水污染物处理设施应当保持正常运行，不得擅自拆除或者停运、闲置。

　　第十一条 禁止向水体排放有剧毒性、放射性、腐蚀性等有害的废液、废水或者倾倒固体废弃物。

　　禁止将可溶性剧毒废渣直接埋入地下。

　　输送、运输、贮存有毒、有害废水或者其他污染物的管道、沟渠、坑塘、运输车辆、贮存仓库、容器等，必须采取防渗漏等安全措施。

　　第十二条 进行地下勘探、采矿、选矿等活动应当采取水污染防治措施。禁止向裂隙、溶洞、渗坑、渗井排放有毒、有害废水。

　　第十三条 船舶装载运输油类或者有毒货物，必须采取防溢流和防渗漏措施。排放含油污水、生活污水必须符合船舶污染物排放标准。

　　船舶残油、废油应当回收，船舶垃圾应当集中收集处理，不得排入水体。

　　第十四条 汉江、丹江流域的水电企业负责电站水库库区水面漂浮物的打捞和水藻的防治。

　　发生特大洪涝灾害，库区水面产生大量漂浮物时，政府应当组织社会力量进行打捞和防治。

　　第十五条 禁止在汉江、丹江流域河流沿岸倾倒生活垃圾、建筑垃圾、动物尸体及其他废弃物。

　　第十六条 汉江、丹江流域的市、县（区）人民政府应当加强生态环境综合治理，按照规划实施退耕还林（草），保护天然林和湿地，禁止毁林开荒，防止水土流失，保持生态平衡。

　　第十七条 汉江、丹江流域市、县（区）、乡（镇）人民政府和县以上农业、林业行政主管部门，应当积极指导农业生产者推广使用有机肥，科学合理使用化肥、农药、农用薄膜，对农作物秸秆、畜禽粪便及其他废弃物进行无害化处理，发展农村沼气，综合利用资源，防止面源污染，确保水质安全。

　　汉江、丹江流域生产、销售含磷制品应当符合国家环境标志产品的要求。

　　禁止使用农药等有毒物质捕杀鱼类生物。

　　第十八条 汉江、丹江流域城镇应当按照规划要求，建立污水集中处理和垃圾集中处理设施，确保污水排放和污染物处理达到国家和地方规定的标准。鼓励多渠道投资，建设城镇污水和固体废弃物集中处理设施，可以进行有偿经营。

　　第三章 监督管理

　　第十九条 汉江、丹江流域实行水污染物排放总量控制制度。市、县（区）环境保护行政主管部门根据省水污染物排放总量控制计划，对本行政区域内排污单位的水污染物排放量实行监督管理。

　　第二十条 省、市、县（区）环境保护行政主管部门应当建立汉江、丹江流域水环境监测网络，定期向县级以上政府报告本行政区域内水环境质量状况，并向社会公布。

　　汉江、丹江流域市、县（区）环境保护行政主管部门，应当建立水污染防治档案。

　　第二十一条 汉江、丹江流域市、县（区）水行政主管部门应当按照水功能区要求监测流域内河流、水库、湖泊的水量、水质，核定水域纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。

　　第二十二条 省水污染物排放总量控制计划确定的重点排污单位应当向省环境保护行政主管部门申领排污许可证，其他排污单位应当按照规定向市、县（区）环境保护行政主管部门申领排污许可证。

　　环境保护行政主管部门应当按照《中华人民共和国行政许可法》规定的期限和程序发放排污许可证。

　　排污单位排放水污染物不得超过国家和地方规定的标准，排放总量不得超过排污许可证许可的排放量。

　　第二十三条 汉江、丹江流域的县级以上环境保护行政主管部门会同水行政主管部门按照水污染物排放总量控制的要求和标准，应当对排污口实行监督管理。

　　重点排污单位必须在排污口安装污水计量、检测装置。

　　新建、改建或者扩大河道排污口，应经水行政主管部门同意。

　　第二十四条 汉江、丹江流域发生水污染事故或者其他突发性事件，严重污染或者可能严重污染水环境，发生地的人民政府应当采取有效措施，尽快消除或者减轻污染危害，并及时报告上一级人民政府，通报可能受到污染危害的地方政府及有关单位，采取相应安全防护措施。

　　第四章 法律责任

　　第二十五条 违反本条例第十条第二款规定，擅自拆除或者停运、闲置水污染物处理设施的，由县级以上环境保护行政主管部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，处五千元以上五万元以下罚款。

　　第二十六条 违反本条例第十一条第一款、第二款规定，向水体排放有害的废液、废水或者倾倒固体废弃物的，将可溶性剧毒废渣直接埋入地下的，由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，采取措施消除危害后果，处一万元以上十万元以下罚款。

　　第二十七条 违反本条例第十一条第三款规定，输送、运输、贮存有毒、有害废水或者其他污染物的管道、沟渠、坑塘、运输车辆、贮存仓库、容器等未采取防渗漏等安全措施的，由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，采取措施消除危害后果，处二千元以上二万元以下罚款。

　　第二十八条 违反本条例第十二条规定，向裂隙、溶洞、渗坑、渗井排放有毒、有害废水的，由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，采取措施消除危害后果，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第二十九条 违反本条例第十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上交通行政主管部门责令改正，按照以下规定处罚：

　　（一）未采取防溢流和防渗漏措施或者排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放标准的，处二百元以上二千元以下罚款；

　　（二）向水体排放船舶残油、废油或者倾倒船舶垃圾的，处一千元以上一万元以下罚款。

　　第三十条 违反本条例第十五条规定，在汉江、丹江流域河流沿岸倾倒生活垃圾、建筑垃圾、动物尸体及其他废弃物的，由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止违法行为并予以清理。

　　第三十一条 违反本条例第十七条第三款规定，使用农药等有毒物质捕杀鱼类生物的，由县级以上渔业行政主管部门依照法律、法规的规定予以处罚。

　　第三十二条 违反本条例第二十二条第一款、第三款规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，按照以下规定处罚：

　　（一）未取得排污许可证排污的，处一万元以上五万元以下罚款；

　　（二）水污染物排放总量超过排污许可证规定的，处五千元以上五万元以下罚款，情节严重的，吊销排污许可证。

　　第三十三条 违反本条例第二十三条第二款规定，未按照规定在排污口安装污水计量、检测装置的，处三千元以上一万元以下罚款。

　　第三十四条 对违法行为处三万元以上罚款、吊销排污许可证或者责令关闭的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，有权申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十六条 环境保护行政主管部门和其他行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，导致严重水污染事故的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十七条本条例自2006年3月1日起施行。