水利部


水利工程启闭机使用许可管理办法

第一条 为了加强对水利工程启闭机质量的监督管理，保障水利工程运行安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条 水利工程启闭机生产及使用许可的实施和监督管理，适用本办法。列入《特种设备安全监察条例》规定的特种设备目录的，适用该条例。
本办法所称启闭机，是指水利工程中用于开启和关闭闸门、起吊和安放拦污栅的专用设备。
第三条 国务院水行政主管部门负责启闭机生产及使用许可的实施和监督管理工作。
第四条 生产启闭机的企业，应当按照本办法规定向国务院水行政主管部门申请取得水利工程启闭机使用许可证。
企业未取得水利工程启闭机使用许可证的，不得参加水利工程启闭机的投标，其生产的启闭机禁止在水利工程中使用。
第五条 申请水利工程启闭机使用许可证，应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）具有相应的注册资金；
（三）具有与生产启闭机相适应的专业技术人员和特殊工种人员；
（四）具有与生产启闭机相适应的生产设备、工艺装备、计量器具和检测设备；
（五）具有有效运行的质量管理体系；
（六）启闭机产品质量达到有关技术标准的要求;
（七）法律法规规定的其他条件。
前款第（二）、（三）、（四）、（五）项规定条件的具体要求见附件。
第六条 申请水利工程启闭机使用许可证，应当提交以下申请材料：
（一）申请书一式两份；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）专业技术人员、特殊工种人员名单；
（四）主要生产设备、工艺装备、计量器具和检测设备清单；
（五）质量管理体系相关材料；
（六）生产的启闭机在水利工程中使用的情况。
申请人应当在申请书中明确拟申请使用许可证的启闭机产品的型式和规格；申请两种以上型式的，可以一并提出申请。启闭机产品的型式和规格划分见附件。
申请人应当如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责。
第七条 国务院水行政主管部门收到申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
第八条 国务院水行政主管部门受理申请后，组织对企业应当具备的条件进行核查；核查自受理申请之日起二十个工作日内完成；核查合格的，通知企业开展产品质量检测。企业应当自收到通知之日起二十个工作日内提交产品质量检测报告。
第九条 产品质量检测由按照《水利工程质量检测管理规定》取得金属结构类甲级资质的水利工程质量检测单位承担。质量检测单位应当按照有关标准和要求抽取样机进行检测，出具产品质 量检测报告，并对产品质量检测报告负责。
第十条 国务院水行政主管部门应当根据核查情况和产品质量检测报告，自受理申请之日起二十个工作日内（不包括核查、产品质量检测所需的时间）作出是否许可的决定。符合条件的，准予许可，颁发水利工程启闭机使用许可证；不符合条件的，不予许可，书面通知申请人，并说明理由。
第十一条 水利工程启闭机使用许可证应当载明企业名称、住所、生产地址、产品型式和规格、证书编号、有效期等内容。
企业取得某种型式和规格产品的水利工程启闭机使用许可证的，可以生产该种型式和规格以及同一型式内小于该种规格的启闭机。
第十二条 取得水利工程启闭机使用许可证的企业，需要提高启闭机产品规格或者增加产品型式的，应当依照本办法第六条的规定提出申请。
第十三条 水利工程启闭机使用许可证的有效期为五年。
水利工程启闭机使用许可证期满需要延续的，应当在有效期届满六十个工作日前向国务院水行政主管部门提出申请。国务院水行政主管部门应当在有效期届满前作出是否延续的决定。
第十四条 企业变更名称、住所、法定代表人的，应当自发生变更之日起三十个工作日内向国务院水行政主管部门申请办理水利工程启闭机使用许可证的变更手续。
生产地址迁移的，应当向国务院水行政主管部门申请重新核查，经核查合格后方可办理变更手续。
第十五条 企业组织启闭机的生产，应当使用符合国家和行业技术标准的设计文件。
第十六条 启闭机出厂前应当经检验合格，并在产品包装、质量证明书或者产品合格证上标明使用许可证的编号及有效期。
第十七条 启闭机的安装、运行、维修，应当执行水利工程建设与管理的相关法律法规规章和技术标准。
第十八条 国务院水行政主管部门应当加强对启闭机生产及使用许可实施情况的监督检查。监督检查内容包括：
（一）是否按照许可证规定的型式和规格进行启闭机生产；
（二）是否使用符合技术标准的设计文件；
（三）是否按照有关技术标准组织启闭机的生产；
（四）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证的行为；
（五）企业生产能力、质量管理和产品质量情况；
（六）水利工程中使用的启闭机是否由取得水利工程启闭机使用许可证的企业生产并经检验合格。
第十九条 国务院水行政主管部门实施监督检查时，可以采取下列措施：
（一）要求提供相关的文件和资料；
（二）进入生产场地进行现场检查；
（三）对产品进行抽样检测；
（四）对不符合本办法规定的行为责令改正。
第二十条 启闭机生产及使用许可的实施和监督管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合条件的申请不予受理的；
（二）对符合条件的申请不在法定期限内作出许可决定或者不予颁发水利工程启闭机使用许可证的；
（三）对不符合条件的申请颁发水利工程启闭机使用许可证的；
（四）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
第二十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请水利工程启闭机使用许可证的，不予受理或者不予许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请。
第二十二条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得水利工程启闭机使用许可证的，由国务院水行政主管部门撤销许可，处三万元以下罚款，申请人在三年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 取得水利工程启闭机使用许可证的企业，有下列行为之一的，由国务院水行政主管部门责令改正，处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让水利工程启闭机使用许可证的；
（二）未按照水利工程启闭机使用许可证规定的型式和规格进行生产的；
（三）拒绝接受监督检查或者在监督检查中隐瞒有关情况、提供虚假材料的。
第二十四条 企业未取得水利工程启闭机使用许可证，进行启闭机生产的，由国务院水行政主管部门责令改正，予以通报，并处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 水利工程中使用未取得水利工程启闭机使用许可证的企业生产的启闭机或者使用未经检验合格的启闭机的，依照水利工程建设与管理的相关法律法规规章的规定处罚。
第二十六条 本办法施行前已经取得的水利工程启闭机使用许可证，在有效期内继续有效。
第二十七条 本办法自2010年12月1日起施行。2003年6月25日水利部发布的《水利工程启闭机使用许可证管理办法》（水综合〔2003〕277号印发 根据2005年7月8日《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》修改）同时废止。
附件：
一、启闭机产品的型式及规格划分
型式 规格 启闭力（以单吊点计）（kN）
螺杆式 小型 Q≤250
中型 250＜Q≤500
大型 Q＞500
固定卷扬式 小型 Q≤500
中型 500＜Q≤1250
大型 1250＜Q≤3200
超大型 Q＞3200
移动式
（含门式、桥式和台车式） 小型 Q≤500
中型 500＜Q≤800
大型 800＜Q≤2500
超大型 Q＞2500
液压式 小型 Q≤800
中型 800＜Q≤1600
大型 1600＜Q≤3200
超大型 Q＞3200

二、企业注册资金要求
型 式 规格 注册资金不少于（万元）
螺杆式 小型 50
中型 100
大型 300
固定卷扬式
移动式
液压式 小型 100
中型 200
大型 1000
超大型 2000
三、企业人员要求
1、专业技术人员
型 式 规格 必备
人数 工程师（含）以上 其他技术
人员
从事
机械 从事
焊接 从事
电气
螺杆式 小型 1 1
中型 2 2
大型 3 2 1
固定卷扬式
移动式 小型 2 1 1
中型 4 2 1 1
大型 8 3 1 2 2
超大型 11 4 3 2 2
液压式 小型 2 1 1
中型 5 2 1 1 1
大型 8 2 2 2 2
超大型 10 4 2 2 2
注：其他技术人员是指助理工程师、技术员和技师等。
2、焊工
产品
型式 产品
规格 合格焊工人数及焊接方法 母材类别 焊接位置与
试件类型
总人数 焊条电弧焊或气体保护焊 埋弧焊
螺杆式 中、大型 2 2 Ⅱ类 PA（平焊）
固定
卷扬式 小型 2 2 Ⅱ类 PF（立焊）
中型 3 3 Ⅱ类
大型 6 4 2 Ⅱ类 试件厚度大于12mm的全位置合格焊工不少于2人
超大型 10 6 4 Ⅱ类
移动式 小型 3 3 Ⅱ类 试件厚度为10-12mm的全位置合格焊工不少于2人
中型 4 4 Ⅱ类
大型 10 8 2 Ⅱ类 试件厚度大于12mm的全位置合格焊工不少于2人
超大型 16 12 4 Ⅱ类
液压式 小型 2 2 Ⅱ、Ⅶ类与不锈钢类 管子外径认可范围满足产品需要，焊接位置为PF（管）
中型 2 1 1
大型 3 2 1
超大型 6 3 3
注:板材全位置代号：PA、PC、PE、PF。

3、无损检测人员
型式 规格 无损检测人员最少数量 无损检测专业资格证书与数量
超声检测 射线检测 磁粉检测 渗透检测
2级 3级 2级 3级 2级 3级 2级 3级
螺杆式 大型 2 1 1 1
固定卷扬
式、移动式 中型 2 1 1 1
大型 3 2 1 1 1
超大型 4 1 1 1 1 1 1
液压式 中型 2 1 1 1
大型 3 2 1 1 1
超大型 3 1 1 1 1 1

四、主要生产设备和工艺装备要求
型式 规格 主要生产设备和工艺装备
螺杆式 小型 蜗轮副加工设备(齿形机床，车床或旋风铣)
中型 蜗轮副加工设备(齿形机床，车床或旋风铣)、焊机、起重设备（总起重量不低于5吨）
大型 蜗轮副加工设备(齿形机床，车床或旋风铣)、焊机、起重设备（总起重量不低于10吨）
固定卷扬式、移动式 小型 滚齿机、卷筒加工设备（车、铣、镗等）、起重设备（总起重量不低于5吨）、焊机
中型 滚齿机（M12、φ800mm以上）、卷筒加工设备（卧车φ1000mm以上）、其他加工设备（车、铣、镗等）、起重设备（总起重量不低于10吨）、焊机
大型 滚齿机（M20、φ2200mm以上）、卷筒加工设备（卧车φ1500mm以上）、其他加工设备（车、铣、镗等）、起重设备（总起重量不低于30吨）、自动或半自动焊机
超大型 滚齿机（M25、φ2500mm以上）、卷筒加工设备（卧车φ2000mm以上）、其他加工设备（车、铣、镗等）、起重设备（总起重量不低于50吨）、自动或半自动焊机
液压式 小型 镗孔设备或珩磨机、外圆磨床、液压试验台、起重设备（总起重量不低于5吨）
中型 镗孔设备或深孔珩磨机（φ300mm，行程6m以上）、外圆磨床、液压试验台、其他加工设备（车、铣、镗等）、焊机、起重设备（总起重量不低于10吨）
大型 镗孔设备或深孔珩磨机（φ420mm、行程8m以上）、外圆磨床、液压试验台、其他加工设备（车、铣、镗等）、焊机、起重设备（总起重量不低于20吨）
超大型 镗孔设备或深孔珩磨机（φ500mm、行程10m以上）、外圆磨床、液压试验台、其他加工设备（车、铣、镗等）、焊机、起重设备（总起重量不低于30吨）

五、主要计量器具和检测设备要求
型式 规格 主要计量器具和检测设备
螺杆式 小、中型 螺规、游标卡尺、塞尺、直角尺
大型 螺规、粗糙度样块、游标卡尺、塞尺、直角尺、超声波探伤仪、磁粉探伤仪

固定卷扬
式、移动式 小型 游标卡尺、塞尺、直角尺
中型 水准仪、粗糙度样块、游标卡尺、塞尺、直角尺、焊缝检验尺、硬度检测仪、超声波探伤仪、磁粉探伤仪
大型 水准仪、粗糙度样块、游标卡尺、塞尺、直角尺、焊缝检验尺、硬度检测仪、超声波探伤仪、钢卷尺、涂层测厚仪、表面粗糙度样板（Rz）、结合力划格器、磁粉探伤仪、射线探伤机
超大型 水准仪、粗糙度检测仪、游标卡尺、塞尺、直角尺、焊缝检验尺、硬度检测仪、超声波探伤仪、钢卷尺、涂层测厚仪、表面粗糙度样板（Rz）、结合力划格器、磁粉探伤仪、射线探伤机
液压式 小型 粗糙度样块、游标卡尺、直角尺
中型 粗糙度检测仪、游标卡尺、直角尺、涂层测厚仪、超声波探伤仪、磁粉探伤仪
大型 粗糙度检测仪、游标卡尺、直角尺、涂层测厚仪、钢卷尺、焊缝检验尺、硬度检测仪、超声波探伤仪、液压油污染度检测仪、磁粉探伤仪、射线探伤机
超大型 粗糙度检测仪、游标卡尺、直角尺、涂层测厚仪、钢卷尺、焊缝检验尺、硬度检测仪、超声波探伤仪、液压油污染度检测仪、磁粉探伤仪、射线探伤机

六、质量管理体系要求
质量管理体系包括质量管理、技术管理、生产过程管理、销售服务、计量管理和物资管理等内容。

辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市限价商品房建设和销售管理暂行办法的通知


　　各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《大连市限价商品房建设和销售管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○五年八月二十四日

大连市限价商品房建设和销售管理暂行办法

　　第一条 为加强限价商品房的建设和销售管理，完善住房供应结构，满足城市居民的购房需求，促进我市房地产市场持续健康发展，根据《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电〔２００5〕8号）和《辽宁省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于切实做好稳定住房价格工作实施意见的通知》（辽政办发〔２００5〕53号）规定，制定本办法。

　　第二条 中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（含高新技术产业园区，以下简称市内四区）限价商品房建设和销售管理适用于本办法。

　　第三条 本办法所称限价商品房，是指政府通过组织监管、市场化运作，以直接定价招标方式出让国有土地使用权，并限定房屋销售价格、建设标准和销售对象的普通商品房。

　　第四条 购买限价商品房实行申请、登记和公示制度。

　　第五条 市国土房屋局是本市限价商品房建设和销售管理的行政主管部门，其所属的廉租和经济适用住房管理中心（以下称限价商品房管理部门）具体负责市内四区限价商品房建设和销售管理的组织实施工作。

　　市发展改革委、建委、规划局、财政局、土地储备交易中心、行政执法局等有关部门，应认真履行职责，共同做好限价商品房建设和销售管理工作。

　　第六条 限价商品房建设应纳入大连市国民经济和社会发展计划。限价商品房建设用地，列入市土地储备计划和土地供应年度计划，每年开发建设规模由市政府确定。

　　第七条 限价商品房建设项目，政府在地价上给予扶持。按照以房价定地价的原则，根据限价商品房基准价格，确定土地出让价格。

　　限价商品房的基准价格，原则上比同期同地段商品房评估市场价格低20%，利润率和管理费分别控制在10%和4%。限价商品房价格确定后应当向社会公示。

　　第八条 限价商品房项目按城市基本建设项目程序开发建设，市场化运作。经市政府批准，建设项目用地可以实行直接定价招标方式出让国有土地使用权。

　　第九条 限价商品房户型设计按70%为中户型，辅助以少量的其他户型，以满足大多数家庭的实际消费需要。中户型住房建筑面积控制在85平方米左右，其他户型住房面积控制标准，由限价商品房管理部门提出，报政府批准后执行。

　　第十条 购买限价商品房应符合下列条件：

　　（一） 具有市内四区城镇常住户口3年以上；

　　（二） 家庭人均住房使用面积低于上一年全市城镇居民住房人均使用面积水平；

　　（三） 家庭人均年收入低于市统计局对社会公布的上一年全市城镇居民人均可支配收入水平的12倍。

　　符合这3条规定条件的被拆迁人可优先购买限价商品房。

　　第十一条 申请购房的家庭人口，必须是同一户口并在一起居住且具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。

　　第十二条 家庭人口分摊原住房面积，按同在一个房证内的户口人数计算。

　　第十三条 每个符合条件的家庭只能购买一套限价商品房。

　　第十四条 申请购买限价商品房按下列程序办理：

　　（一） 符合购房条件且当年准备购房的家庭，可持户口簿、家庭成员身份证、住房房证（拆迁户持拆迁补偿协议）向限价商品房管理部门提出登记申请，填写《购买限价商品房申请表》。购房申请人及其配偶所在单位（没有单位的由户口所在地街道办事处）负责对《申请表》中的收入情况和住房状况进行初审，情况属实的，加盖单位公章予以确认。

　　（二） 限价商品房管理部门审核后，将其家庭人口、现住房面积、家庭收入等情况进行公示。公示15日无异议的，核发《购买限价商品房登记单》（以下简称《登记单》）；对公示期间有投诉的，由限价商品房管理部门会同有关部门调查、核实，确实不符合条件的，取消购房资格，通知申请人。

　　（三） 申请人持《登记单》到限价商品房开发建设单位购房，签订《商品房买卖合同》；凭《登记单》和其他有关证件到产权交易部门办理商品房产权证书。没有《登记单》的，开发建设单位不予售房，产权交易部门不给办理产权证书。

　　第十五条 已确定为当年购房对象的家庭，当年内未购房的，取消当年获得的购房资格，隔1年后可重新申请。

　　第十六条 限价商品房在取得房屋所有权证5年内不得出售。售房家庭不得再次申请购买限价商品房。

　　第十七条 大连市其他区市县（含大连经济技术开发区）可结合本地区实际情况，制定具体办法。

　　第十八条 本办法自发布之日起施行。